THEMIS – İdare Hukuku Konu Kitabı Prof. Dr. Zehra Odyakmaz, Ümit Kaymak  - Kitap

THEMIS – İdare Hukuku Konu Kitabı

29. Baskı, 
Şubat 2026
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
13x19
Sayfa:
472
Barkod:
9786253816452
Kapak Türü:
Karton Kapaklı
Kitabın Fiyatı:
575,00
İndirimli (%20):
460,00
24 saat içerisinde temin edilir.
Diğer Baskılar
28. baskı
Nisan 2025
750,00
295,00 (%61)
27. baskı
Haziran 2024
740,00
125,00 (%83)
25. baskı
Nisan 2022
730,00
35,00 (%95)
Kitabın Açıklaması
Themis Dizisi, okuyucularına, hem akademik alanda destek oluşturmak hem de meslek sınavlarında doğrudan ve yeterli bir kaynak olmak amaçlarıyla hazırlanmaktadır.
Eserde, sözü edilen amaçlara ulaşabilmek için genel ve teorik konular yanında mevzuat hükümleri de işlenmekte, öne çıkan bilgiler belirginleştirilmekte ve karşılaştırmalı tablolara yer verilmektedir.
Kitabın Konu Başlıkları
.
Güncel Mevzuat Değişiklikleri
.
Öğrenme Odaklı Anlatım ve İpuçları
.
Unutmama Odaklı Hap Bilgiler
.
Seçme Örnekler
.
Karşılaştırma Tabloları ve Bilgi Köşeleri
Kitabın İçindekileri
İçindekiler
Ön Söz 
V
1. Bölüm
İDARE HUKUKUNA GİRİŞ
I. GENEL OLARAK 
1
II. İDARİ FONKSİYON 
2
A. İşlem Yönünden 
2
B. Eylem Yönünden 
2
C. Sözleşmeler Yönünden 
3
III. İDARE HUKUKU DIŞINDA KALAN DİĞER DEVLET TASARRUFLARI 
4
IV. YAPISAL (ORGANİK) OLARAK İDARE 
5
V. TÜRKİYE İDARESİNİN GÖREVLERİ 
6
A. Milli Güvenliğin Sağlanması 
6
B. Kolluk Faaliyetleri 
6
C. Kamu Hizmetleri 
6
D. Teşvik ve Destekleme Faaliyetleri 
6
E. Planlama Faaliyetleri 
7
F. İç Düzen (Öz Yönetim) Faaliyetleri 
7
2. Bölüm
İDAREYE İLİŞKİN ANAYASAL HÜKÜMLER
I. HUKUK DEVLETİ İLKESİ 
9
A. Geçiş Aşamaları 
9
B. Unsurları 
10
1. Kuvvetler Ayrılığı 
10
2. Temel Hakların Güvence Altına Alınması 
11
3. Yasama İşlemlerinin Yargısal Denetimi 
11
4. İdari İşlemlerin Yargısal Denetimi ve İdarenin Mali Sorumluluğu 
11
5. Yargı Bağımsızlığı 
11
6. Kanuni İdare İlkesi 
11
7. Kanuni Hâkim Güvencesi 
12
8. Hukukun Genel İlkelerine ve Ceza Hukukunun Evrensel İlkelerine Bağlılık 
12
9. Diğer Gereklilikler 
12
II. LAİKLİK İLKESİ 
12
A. Genel Olarak 
12
B. Diyanet İşleri Başkanlığı 
13
III. MERKEZDEN VE YERİNDEN YÖNETİM İLKELERİ 
14
A. Anayasal Çerçeve 
14
B. Merkezden Yönetimin ve Yerinden Yönetim İlkeleri 
14
C. İdarelerin Kuruluşu 
15
1. Anayasayla Kurulma 
15
2. Yasayla Kurulma 
16
3. İdari İşlemlerle Kurulma 
17
D. Genel Olarak İdare Teşkilatı 
18
1. Devlet Tüzel Kişiliği (Merkezi İdare) 
18
2. Taşra Örgütleri (Mülki İdare Birimleri) 
20
3. Yerel Yerinden Yönetimler (Mahalli İdareler) 
21
4. Hizmet Yerinden Yönetimler (Kamu Kurumları) 
22
IV. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ 
25
A. Genel Olarak 
25
B. Kamu Tüzel Kişiliğinin Kurulması ve Kaldırılması 
26
V. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ 
27
A. Hiyerarşi 
28
1. Genel Olarak 
28
2. Hiyerarşik Makamlar 
29
3. Hiyerarşik Yetkiler 
29
B. İdari Vesayet 
31
1. Genel Olarak 
31
2. İdari Vesayet Makamları 
32
3. İdari Vesayet Yetkileri 
32
3. Bölüm
İDARİ FAALİYETİN ANAYASA DIŞINDAKİ KAYNAKLARI
I. KANUNLAR 
39
II. İDARENİN DÜZENLEME YETKİSİ 
39
III. İDARENİN DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİ 
41
A. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 
41
1. Genel Olarak 
41
2. Anayasaya Göre Düzenleme Alanı 
41
3. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Düzenlenecek Özel Konular 
43
4. Yayım ve Yürürlük 
44
5. Yargısal Denetim 
44
B. Olağanüstü Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 
44
1. Genel Olarak 
44
2. Düzenleme Alanı 
44
3. Yayım ve Yürürlük 
45
4. Yargısal Denetim 
45
C. Yönetmelik 
45
1. Unsurları 
46
2. Yayım ve Yürürlük 
48
3. Çatışma Durumu 
49
4. Yargısal Denetim 
50
D. Diğer Düzenleyici İşlemler 
50
IV. HUKUKUN GENEL İLKELERİ 
52
V. YARGISAL İÇTİHATLAR 
52
VI. ÖĞRETİ (DOKTRİN) 
52
VII. ÖRF VE ADET (GELENEK) HUKUKU 
53
4. Bölüm
İDARİ İŞLEM KURAMI
I. GENEL OLARAK 
55
II. İDARİ İŞLEMLERİN GENEL ÖZELLİKLERİ 
56
III. İDARİ İŞLEMLERİN YARGISAL DENETİMİ 
58
A. Anayasa Gereğince Yargısal Denetim Dışında Tutulan İşlemler 
58
B. Yasalar Gereğince Yargısal Denetim Dışında Tutulan İşlemler 
59
IV. İDARİ İŞLEMLERİN TÜRLERİ 
60
A. Tek Yanlı İşlem – İki Yanlı İşlem 
60
B. Düzenleyici İşlem – Birel İşlem – Genel Karar 
60
C. Şart (Durum) İşlem – Sübjektif (Öznel) İşlem 
62
D. Basit İşlem – Kolektif İşlem – Karma İşlem 
64
1. Basit İşlem 
64
2. Kolektif İşlem 
64
3. Karma İşlem 
64
E. Yapıcı İşlem – Belirleyici İşlem 
64
1. Yapıcı İşlem 
64
2. Belirleyici İşlem 
65
F. Yararlandırıcı İşlem – Yükümlendirici İşlem 
65
G. Bağlı Yetki – Takdir Yetkisi 
65
1. Bağlı Yetkiyle Yapılan İşlemler 
65
2. Takdir Yetkisine Dayalı İşlemler 
65
H. Zımni (Varsayılan) İşlemler 
67
V. İDARİ İŞLEMİN UNSURLARI 
68
A. İdari İşlemin Yetki Unsuru 
70
B. İdari İşlemin Şekil Unsuru 
73
1. Genel Olarak 
73
2. Asli ve Tali Şekil Eksikliği 
75
C. Yetki ve Şekil Kurallarına İlişkin Özel Hükümler 
76
1. Yetki ve İmza Devri 
76
2. Vekâlet 
79
3. Tedviren Görevlendirme 
80
4. Yetki ve Usulde Paralellik İlkesi 
80
5. Fiili (Görünüşte) Memur 
81
6. Yetki ve Şekil Yönünden İptal Edilen İdari İşlemlerin Yeniden Tesis Edilebilmesi 
82
D. İdari İşlemin Sebep Unsuru 
82
E. İdari İşlemin Konu Unsuru (Hukuksal Sonuç) 
84
1. Genel Olarak 
84
2. Konu Unsuruna Aykırılıklar 
84
F. İdari İşlemin Amaç (Maksat) Unsuru 
86
VI. UYGULANAN YAPTIRIMLAR 
87
A. Yokluk 
87
B. İptal (Hükümsüz Kılma) 
89
VII. İDARİ İŞLEMLERİN SONA ERMESİ 
89
A. Yargı Kararıyla İptal (İptal Davası) 
89
B. İdari İşlemin İdarenin Kararıyla Sona Erdirilmesi 
90
1. Geri Alma (İdari İptal) 
90
2. Kaldırma 
95
3. Değiştirme 
96
4. Düzeltme 
96
5. Bölüm
İDARENİN SÖZLEŞMELERİ
I. İDARİ SÖZLEŞMELER 
97
A. Genel Olarak 
97
B. İdari Sözleşmelerin Ölçütleri 
98
C. İdari Sözleşmelerin Türleri 
99
1. Mali İltizam Sözleşmeleri 
99
2. Kamu Borçlanma (İstikraz) Sözleşmeleri 
99
3. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmeleri 
99
4. Yeraltı ve Yerüstü Servetlerin İşletilmesine İlişkin Sözleşmeler 
100
5. Orman İşletme Sözleşmeleri 
100
6. İdari Hizmet Sözleşmeleri 
100
II. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ 
101
A. Abonman Sözleşmeleri 
101
B. Kamu İhale Sözleşmeleri 
102
1. Kamu İhalelerinde Temel Yasalar 
102
2. Kamu İhale Yasalarında Kapsam ve İstisnalar 
102
3. Kamu İhale Yasalarına Tabi Olan İhale İşleri 
104
4. Kamu İhalelerinin Temel İlkeleri 
105
5. Alım ve İhale Usulleri 
107
6. İhale Süreci 
111
7. Kamu İhalelerinde Özel Durumlar 
118
8. İhale Sürecinde Ortaya Çıkan Uyuşmazlıkların Çözümü 
121
6. Bölüm
İDARENİN EYLEMLERİ
(İDARENİN MALİ SORUMLULUĞU)
I. İDARİ EYLEM KAVRAMI 
125
II. ANAYASAL ÇERÇEVE 
126
III. SORUMLULUK NEDENLERİ 
127
A. Hizmet Kusuru (Kusur Sorumluluğu) 
127
1. Kusur Sorumluluğu 
127
2. Hizmet Kusurunun Çeşitli Görünümleri 
128
3. Hizmet Kusurunun Kamu Görevlisinin Kusurundan Ayırt Edilmesi 
130
B. Kusursuz Sorumluluk 
133
1. Genel Olarak 
133
2. Dayandığı İlkeler 
133
IV. SORUMLULUĞUN KOŞULLARI 
136
A. İdari Tutum ve Davranış 
136
B. Zarar 
137
C. Zarar İle Eylem Arasında Nedensellik Bağının Bulunması 
137
V. İDARENİN SORUMLULUĞUNU KALDIRAN YA DA AZALTAN NEDENLER 
138
A. Zorlayıcı Nedenler (Mücbir Sebepler) 
138
B. Beklenmeyen Durumlar (Kaza) 
138
C. Zarar Görenin Kusuru 
138
D. Üçüncü Kişinin Kusuru 
139
VI. İDARENİN HAKSIZ FİİLLERİ (FİİLİ YOL) 
139
A. Genel Olarak 
139
B. Fiili Yolun Klasik Örneği: Kamulaştırmasız El Atma 
140
7. Bölüm
İDARENİN ÇEŞİTLİ YETKİLERİ
I. İDARİ CEZALAR 
143
A. Genel Olarak 
143
B. Niteliği 
144
C. İdari Cezalandırma Alanı 
144
D. Kabahatler 
145
1. 5326 Sayılı Kabahatler Kanununun Temel Hükümleri 
145
2. İtiraz Hükümleri 
147
E. Yargısal Cezalar İle Kabahatler Dışında Kalan İdari Cezaların Karşılaştırılması 
149
II. İDARENİN ALACAKLARINI TAHSİL YETKİSİ 
150
A. Genel Olarak 
150
B. İdarenin Kamu Alacakları ile Adi Alacakları 
150
III. İDARENİN ZORA DAYALI MAL EDİNME YETKİSİ 
151
A. Kamulaştırma 
151
1. Anayasal Hükümler 
151
2. İşlemin Unsurları 
152
3. Kamulaştırma İşlemine Karşı İptal Davası 
161
4. Nakden ve Peşin Ödeme 
161
5. Malikin Geri Alma Hakkı 
162
6. Acele Kamulaştırma 
163
7. Boşaltma 
164
8. Vazgeçme 
164
B. İstimval 
165
C. Kamulaştırma Yoluyla İrtifak Kurma 
166
D. Geçici İşgal 
166
E. Düzenleme Ortaklık Payı 
167
F. Devletleştirme 
167
IV. ÖZELLEŞTİRME 
168
A. Genel Olarak 
168
B. Özelleştirme İdaresi Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri 
169
C. Özelleştirme Yöntemleri 
169
D. İhale Usulleri 
170
E. Yargı Yolu 
170
F. Değişen Hükümler 
170
8. Bölüm
KOLLUK FAALİYETLERİ
I. GENEL OLARAK 
171
II. KAMU DÜZENİ KAVRAMI 
172
A. Genel Olarak 
172
B. Unsurları 
172
III. KOLLUK TÜRLERİ 
173
A. Adli Kolluk 
173
B. İdari Kolluk 
173
C. Adli ve İdari Kolluk Arasındaki Farklar 
174
IV. KOLLUK MAKAMLARI VE PERSONELİ 
175
A. Genel İdari Kolluk Makamları ve Personeli 
175
B. Kolluk Personeli Olarak Polis 
175
1. İdari Polis 
175
2. Adli Polis 
176
C. Kolluk Personeli Olarak Jandarma 
176
D. Çarşı ve Mahalle Bekçileri 
176
1. İdari Görevleri 
176
2. Adli Görevleri 
177
3. Yetkileri 
177
4. Diğer Hükümler 
178
E. Özel İdari Kolluk Makamları ve Personeli 
179
1. Belediye Kolluğu 
179
2. Köy Kolluğu 
180
F. Hizmet Kollukları 
180
V. ASKERİ BİRLİKLERDEN YARDIM İSTEME 
180
VI. KOLLUK YETKİLERİNİN GENİŞLEMESİ 
181
A. Genel Olarak 
181
B. Olağanüstü Hal 
181
9. Bölüm
KAMU HİZMETİ
I. GENEL OLARAK 
183
II. İLKELERİ 
183
III. TÜRLERİ 
184
IV. GÖRÜLME USULLERİ 
185
A. İdarece Görülme 
185
B. Özel Kişilerce Görülme 
186
1. Ruhsat (İzin) Usulü 
186
2. Müşterek Emanet Usulü 
187
3. İltizam Usulü 
187
4. İmtiyaz Usulü 
188
V. KAMU HİZMETİ İMTİYAZ SÖZLEŞMELERİ 
188
A. Genel Olarak 
188
B. Unsurları 
188
C. Tarafların Hak ve Yükümlülükleri 
189
1. İmtiyaz Sahibinin Hakları 
189
2. İmtiyaz Sahibinin Yükümlülükleri 
191
3. İdarenin Hakları 
191
4. İdarenin Yükümlülükleri 
192
D. İmtiyaz Sözleşmesinin Sona Ermesi 
192
1. Fesih 
192
2. Anlaşma 
192
3. İmtiyaz Sahibinin Kişiliğinde Değişme 
192
E. İmtiyaz Sözleşmesinden Doğan Uyuşmazlıklar 
193
1. Yargısal Uyuşmazlıklar 
193
2. Tahkim 
193
VI. YAP – İŞLET – DEVRET SÖZLEŞMELERİ 
194
A. Genel Olarak 
194
B. Konu Olabilecek Yatırımlar 
194
C. Yapılış Usulü 
195
D. Hukuksal Rejimi 
195
1. Sözleşmenin Niteliği 
195
2. Çeşitli Haklar ve Yükümlülükler 
196
VII. YAP–İŞLET SÖZLEŞMELERİ 
196
A. Genel Olarak 
196
B. Konu Olabilecek Yatırımlar 
196
C. Yapılış Usulü 
197
D. Hukuksal Rejimi 
197
1. Sözleşmenin Niteliği 
197
2. Çeşitli Haklar ve Yükümlülükler 
198
E. Özel Hukuk Sözleşmelerinde Uyuşmazlıkların Çözümü 
198
F. Özel Hukuk Sözleşmelerinin Karşılaştırılması 
198
10. Bölüm
İDARENİN MALLARI
I. GENEL OLARAK 
201
II. İDARENİN MALLARININ AYRIMI 
201
A. Kamu Malları 
201
1. Tanım 
201
2. Kamu Mallarının Ayırımı 
202
3. Kamu Mallarının Hukuki Rejimi 
202
4. Kişilerin Kamu Malları Üzerinde Sahip Olduğu Haklar 
203
B. İdarenin Özel Malları 
204
1. Tanım 
204
2. İdarenin Özel Mallarının Özellikleri 
204
3. Tahsis 
205
11. Bölüm
KAMU GÖREVLİLERİ
(DEVLET MEMURLARI)
I. GENEL OLARAK 
207
II. İSTİHDAM ŞEKİLLERİ 
208
A. Memurlar 
208
B. Sözleşmeli Personel 
208
C. İşçiler 
209
III. İLKELER ve TEMEL KURALLAR 
209
A. Memurluk Mesleği 
209
B. Memurluğun Ögeleri 
209
1. Kamuda Sürekli Bir İşte Tam Zamanlı Çalışma 
209
2. Kadro 
209
3. Atama 
210
4. İdari Hiyerarşi 
210
5. Aylık (Maaş) 
210
IV. MEMURLARIN SINIFLANDIRILMASI 
210
V. MEMURLUĞA ALINMA 
213
A. Giriş Koşulları 
213
B. Memur Almada Sınav Yöntemi 
214
C. Adaylık 
214
D. Atanma 
215
1. Asli Memur Olarak Atanma 
215
2. Üst Kademe Yöneticilerin Atanması 
215
VI. İSTİSNAİ MEMURLUK 
221
A. Genel Olarak 
221
B. Özellikleri 
221
C. İstisnai Memurluklar 
222
VII. GÖREVE BAŞLAMA 
223
VIII. KURUMLAR ARASI GEÇİCİ SÜRELİ GÖREVLENDİRME 
223
IX. VEKÂLET GÖREVİ 
224
X. MEMURLAR İLİŞKİN YÜKÜMLÜLÜK VE YASAKLAR 
224
A. Memurların Yükümlülükleri 
224
B. Memurlara Getirilen Yasaklar 
225
1. Başka Görev Alma Yasağı 
225
2. Birleşemeyecek Görevler 
225
3. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı 
225
4. Grev Yasağı 
225
5. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı 
225
6. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı 
226
7. Basına Bilgi veya Demeç Vermeme Yükümlülüğü 
226
8. Siyasi Faaliyette Bulunma ve Siyasi Partilere Girme Yasağı 
227
9. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı 
227
XI. MEMURLARIN HAKLARI 
227
A. Uygulamayı İsteme Hakkı 
227
B. Güvence 
227
1. İş Güvencesi 
227
2. Kariyer Güvencesi 
227
3. Üçüncü Kişilere Karşı Güvenceler 
227
C. Hizmet Hakkı 
228
D. Aylık Hakkı 
228
E. Yolluk (Harcırah) Hakkı ve Diğer Sosyal Haklar 
228
F. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma 
229
G. Sendika Kurma ve Toplu Sözleşme Yapma 
229
1. Sendika Kurma 
229
2. Toplu Sözleşme Hakkı 
230
H. İzin Hakkı 
230
I. Çalışma Saatleri 
234
J. İsnat ve İftiralara Karşı Koruma 
234
XII. MEMURLARIN İLERLEMESİ 
235
A. Kademe İlerlemesi (Yatay İlerleme) 
235
B. Derece Yükselmesi (Dikey Yükselme) 
235
XIII. MEMURLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ 
236
XIV. DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI 
236
A. Genel Olarak 
236
B. Niteliği 
237
C. Türleri 
237
D. Disiplin Cezalarının Verilmesi 
241
E. Disiplin Cezalarına İtiraz 
242
F. Disiplin Cezalarında Özel Durumlar 
243
G. Ceza Hukukunun Disiplin Hukukuna Etkisi 
245
XV. MEMUR STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN DURUMLAR 
246
A. Kadro Açığı 
246
B. Görevden Uzaklaştırma 
246
1. Genel Olarak 
246
2. Görevden Uzaklaştırmaya Yetkili Makamlar 
246
3. Görevden Uzaklaştırmanın Sonuçları 
247
4. Görevden Uzaklaştırmanın Kalkması 
247
XVI. MEMURLUĞUN SONA ERMESİ 
248
A. Çekilme (İstifa) 
248
B. Çekilmiş Sayılma (Müstafi Sayılma) 
249
C. Diğer Nedenler 
249
XVII. MEMURLARIN VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI 
249
A. Genel Olarak 
249
B. İstisnalar 
250
C. İhbar ve Şikâyetler ve Soruşturma İzni İçin Başvuru 
250
D. Soruşturma İzni Vermeye Yetkili Merciler 
251
E. İdarece Ön İnceleme 
253
F. Kararlara Karşı İtiraz 
253
G. Hazırlık Soruşturmasını Yapacak Merciler ve Görevli ve Yetkili Mahkemeler 
254
12. Bölüm
MERKEZİ İDARENİN BAŞKENT ÖRGÜTÜ
I. GENEL GÖRÜNÜM 
257
II. MERKEZ TEŞKİLATI 
258
A. Cumhurbaşkanı 
258
1. Seçilme Yeterliliğine İlişkin Hükümler ve Adaylık 
259
2. Seçilme Usulü 
260
3. Seçimin Diğer Hükümleri 
261
4. Tarafsızlığı 
261
5. Sorumluluk ve Sorumsuzluk Durumları 
262
6. Yetki Devri 
264
7. Cumhurbaşkanına Vekâlet 
264
8. Görev ve Yetkileri 
265
B. Cumhurbaşkanı Özel Kalem Müdürlüğü 
267
C. Cumhurbaşkanı Başdanışmanı, Danışmanı ve Özel Temsilcisi 
267
D. Cumhurbaşkanlığı Yüksek İstişare Kurulu 
267
E. Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği 
268
1. Genel Sekreter 
268
2. Görevleri 
268
3. Birimleri 
269
4. Sorumluluk ve Yetki Devri 
269
F. Cumhurbaşkanı Yardımcıları 
269
1. Seçimi ve Görevden Alınması 
269
2. Sorumluluk Durumu 
270
3. Görevleri 
270
G. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları 
270
1. Oluşumu 
270
2. Yapısı 
270
3. Çalışma Usulleri 
271
4. Görev ve Yetkileri 
271
5. Koordinasyon Toplantıları 
272
III. CUMHURBAŞKANLIĞINA BAĞLI ÖRGÜTLER 
272
A. Devlet Denetleme Kurulu 
272
1. Anayasal Hükümler 
272
2. Yapısı ve Üyelik 
273
3. Görevleri 
273
4. Görev Alanı 
274
5. Yetkileri 
275
6. Kurul Sekreterliği 
277
7. Raporlar 
277
B. Milli Güvenlik Kurulu 
278
1. Yapısı ve Üyeleri 
278
2. Görev ve Yetkileri 
279
3. Toplanması 
279
4. Gündem ve Kararları 
279
C. Savunma Sanayii Başkanlığı 
280
D. Strateji ve Bütçe Başkanlığı 
281
1. Genel Olarak 
281
2. Görevleri 
281
E. Türkiye Varlık Fonu 
281
F. İletişim Başkanlığı 
282
G. Devlet Arşivleri Başkanlığı 
283
H. Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 
283
I. Siber Güvenlik Başkanlığı 
284
IV. CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSİ 
285
A. Genel Olarak 
285
B. Yapısı 
285
V. BAKANLAR VE BAKANLIKLAR 
285
A. Bakanlar 
285
1. Atanma ve Görevden Alınmaları 
286
2. Sorumlulukları 
286
3. İdari Konumları 
288
4. Yardımcıları 
289
5. Müşavirler 
289
B. Bakanlıklar 
290
1. Kurulmaları ve Kaldırılmaları 
290
2. Teşkilatı 
291
VI. MERKEZE YARDIMCI KURULUŞLAR 
294
A. Danıştay 
294
1. Genel Olarak 
294
2. Meslek Mensupları 
294
3. Yargısal ve İdari Örgütleri 
296
4. İdari Görevleri 
296
B. Sayıştay 
297
1. Genel Olarak 
297
2. Anayasal Hükümler 
297
3. Başkan, Başsavcı ve Üyeler 
298
4. Yapısı 
298
5. Görevleri 
298
6. Denetim Alanı 
299
7. Sayıştay’ın Yargılama Görevi 
301
C. Ekonomik ve Sosyal Konsey 
303
13. Bölüm
MERKEZİ İDARENİN TAŞRA ÖRGÜTLERİ
(MÜLKİ İDARE BİRİMLERİ)
I. GENEL OLARAK 
305
II. KURULUŞ 
305
III. İL GENEL İDARESİ 
306
A. Genel Olarak 
306
B. Vali 
306
1. Konumu ve Atanması 
306
2. Görev ve Yetkileri 
307
C. İl İdare Kurulu 
311
D. İl İdare Şube Başkanları 
311
IV. İLÇE İDARESİ 
312
A. Kaymakam 
312
1. Konumu ve Atanması 
312
2. Görev ve Yetkileri 
312
B. İlçe İdare Kurulu 
314
C. İlçe İdare Şube Başkanları 
314
V. BUCAK İDARESİ 
314
VI. BÖLGESEL ÖRGÜTLER 
315
14. Bölüm
YEREL YERİNDEN YÖNETİMLER
(MAHALLİ İDARELER)
I. İL ÖZEL İDARESİ 
318
A. Kuruluşu 
318
B. Görevleri 
319
C. Yetki ve İmtiyazları 
321
D. Organları 
322
1. İl Genel Meclisi 
322
2. İl Encümeni 
329
3. Vali 
331
4. Organlara İlişkin Ortak Hükümler 
334
E. İl Özel İdaresi Teşkilatı 
334
1. Birimler 
334
2. Genel Sekreter 
335
3. Personel İstihdamı 
335
F. İl Özel İdarelerinin Denetimi 
335
1. Genel Olarak 
335
2. Faaliyet Raporu 
335
3. Hizmetlerde Aksama 
336
G. İdari Yaptırımlar 
336
1. Genel Olarak 
336
2. Yetki 
336
3. İtiraz 
336
H. Gelir ve Giderler ile İktisadi Girişimler 
337
I. Bütçe 
338
1. Hazırlanması ve Kabulü 
338
2. Kesinhesap 
339
II. BELEDİYELER 
339
A. Kuruluş 
340
B. Sınırların Tespiti 
340
C. Sınırların Kesinleşmesi 
340
D. Sınır Uyuşmazlıkları 
340
E. Birleşme ve Katılma 
341
F. Belde Adının Değiştirilmesi 
341
G. Tüzel Kişiliğin Kaldırılması 
342
H. Hemşehrilik 
342
I. Görev, Yetki ve İmtiyazlar 
342
1. Görevler 
342
2. Yetki ve İmtiyazları 
344
J. Organları 
348
1. Belediye Meclisi 
348
2. Belediye Encümeni 
358
3. Belediye Başkanı 
359
K. Belediye Teşkilatı 
365
1. Birimler 
365
2. Belediye Başkan Yardımcıları 
365
3. Zabıta 
365
4. İtfaiye 
366
L. Sair Konular 
366
1. Kent Konseyi 
366
2. Belediye Hizmetlerine Gönüllü Katılım 
367
3. e–Belediye Bilgi Sistemi 
367
4. Yurtdışı İlişkiler 
367
5. Diğer Kuruluşlarla İlişkiler 
367
6. Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Projeleri 
368
M. Belediyelerin Denetimi 
368
1. Genel Olarak 
368
2. Faaliyet Raporu 
369
3. Hizmetlerde Aksama 
369
N. Gelir ve Giderler ile İktisadi Girişimler 
370
O. Bütçe 
373
1. Hazırlanması ve Kabulü 
373
2. Kesinhesap 
374
III. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ 
375
A. Genel Olarak 
375
B. Kuruluşu 
376
C. Sınırları 
376
D. Görev, Yetki ve Sorumluluklar 
376
1. Genel Görev ve Sorumlulukları 
377
2. Diğer Görevleri 
382
E. Organları 
384
1. Büyükşehir Belediye Meclisi 
384
2. Büyükşehir Belediye Encümeni 
386
3. Büyükşehir Belediye Başkanı 
386
F. Teşkilatı ve Personeli 
388
1. Birimler 
388
2. Genel Sekreter 
388
3. Danışmanlar 
388
4. Personel 
388
G. Sair Hükümler 
389
1. Tesislerin Dağıtımı 
389
2. İşbölümü 
389
3. Ortak Faaliyetler 
389
4. Kırsal Mahalle 
389
H. Gelir ve Giderler ile İktisadi Girişimler 
389
I. Bütçe 
391
IV. KÖY İDARELERİ 
391
A. Kuruluş 
392
B. Köy İşleri 
392
C. Organları 
394
1. Köy Derneği 
394
2. İhtiyar Meclisi 
395
3. Muhtar 
397
D. Köy Personeli 
400
1. Genel Olarak 
400
2. Köy Korucuları 
401
E. Gelir ve Giderleri 
402
F. Bütçesi 
402
V. MAHALLE YÖNETİMİ 
402
VI. MAHALLİ İDARELERDE KURULAN BİRLİKLER 
404
A. Mahalli İdare Birlikleri 
404
1. Anayasal Hükümler 
404
2. Kuruluşu 
404
3. Birlik Tüzüğü 
405
4. Organları 
405
B. Köylere Hizmet Götürme Birlikleri 
406
1. Kuruluşu ve Görevleri 
406
2. Organları 
406
3. Bütçesi ve Gelirleri 
407
15. Bölüm
HİZMET YERİNDEN YÖNETİMLER
(KAMU KURUMLARI)
I. GELENEKSEL KAMU KURUMLARI 
410
A. İdari Kamu Kurumları 
410
B. İktisadi Kamu Kurumları 
410
1. Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT’ler) 
411
2. Diğer Kamu İşletmeleri 
413
C. Sosyal Kamu Kurumları 
414
D. Bilimsel ve Kültürel Kamu Kurumları 
414
II. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR (ÜST KURULLAR) 
414
A. Ortaya Çıkışları 
414
B. Ortak Özellikleri 
415
1. Ayrı Bir Kamu Tüzel Kişiliğine Sahip Olmaları 
415
2. Başkan ve Üyelerinin Cumhurbaşkanınca Atanması 
415
3. Kendi Bütçe ve Gelirlerinin Olması 
415
4. İdari Vesayet Denetimi Altında Olmaları 
415
5. Düzenleme Yetkilerinin Bulunması 
416
6. Yaptırım Uygulama Yetkilerine Sahip Olmaları 
416
7. Sayıştay Denetimine Tabi Olmaları 
416
C. Türkiye’de Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar 
416
1. Rekabet Kurumu 
416
2. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 
417
3. Sermaye Piyasası Kurulu 
418
4. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu 
418
5. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu 
419
6. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu 
420
7. Kamu İhale Kurumu 
421
8. Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 
421
9. Kişisel Verileri Koruma Kurumu 
422
10. Nükleer Düzenleme Kurumu 
423
11. Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu 
423
D. Karşılaştırma 
424
III. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARI 
426
A. Genel Olarak 
426
B. Temel Özellikleri 
427
EK BAKANLIKLAR VE BAĞLI, İLGİLİ VE İLİŞKİLİ KURULUŞLAR 
429
Kaynakça 
437