C. Sözleşmeler Yönünden
3
III. İDARE HUKUKU DIŞINDA KALAN DİĞER DEVLET TASARRUFLARI
4
IV. YAPISAL (ORGANİK) OLARAK İDARE
5
V. TÜRKİYE İDARESİNİN GÖREVLERİ
6
A. Milli Güvenliğin Sağlanması
6
D. Teşvik ve Destekleme Faaliyetleri
6
E. Planlama Faaliyetleri
7
F. İç Düzen (Öz Yönetim) Faaliyetleri
7
İDAREYE İLİŞKİN ANAYASAL HÜKÜMLER
I. HUKUK DEVLETİ İLKESİ
9
2. Temel Hakların Güvence Altına Alınması
11
3. Yasama İşlemlerinin Yargısal Denetimi
11
4. İdari İşlemlerin Yargısal Denetimi ve İdarenin Mali Sorumluluğu
11
6. Kanuni İdare İlkesi
11
7. Kanuni Hâkim Güvencesi
12
8. Hukukun Genel İlkelerine ve Ceza Hukukunun Evrensel İlkelerine Bağlılık
12
9. Diğer Gereklilikler
12
B. Diyanet İşleri Başkanlığı
13
III. MERKEZDEN VE YERİNDEN YÖNETİM İLKELERİ
14
B. Merkezden Yönetimin ve Yerinden Yönetim İlkeleri
14
C. İdarelerin Kuruluşu
15
3. İdari İşlemlerle Kurulma
17
D. Genel Olarak İdare Teşkilatı
18
1. Devlet Tüzel Kişiliği (Merkezi İdare)
18
2. Taşra Örgütleri (Mülki İdare Birimleri)
20
3. Yerel Yerinden Yönetimler (Mahalli İdareler)
21
4. Hizmet Yerinden Yönetimler (Kamu Kurumları)
22
IV. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ
25
B. Kamu Tüzel Kişiliğinin Kurulması ve Kaldırılması
26
V. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ
27
2. Hiyerarşik Makamlar
29
3. Hiyerarşik Yetkiler
29
2. İdari Vesayet Makamları
32
3. İdari Vesayet Yetkileri
32
İDARİ FAALİYETİN ANAYASA DIŞINDAKİ KAYNAKLARI
II. İDARENİN DÜZENLEME YETKİSİ
39
III. İDARENİN DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİ
41
A. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
41
2. Anayasaya Göre Düzenleme Alanı
41
3. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Düzenlenecek Özel Konular
43
B. Olağanüstü Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
44
D. Diğer Düzenleyici İşlemler
50
IV. HUKUKUN GENEL İLKELERİ
52
V. YARGISAL İÇTİHATLAR
52
VII. ÖRF VE ADET (GELENEK) HUKUKU
53
II. İDARİ İŞLEMLERİN GENEL ÖZELLİKLERİ
56
III. İDARİ İŞLEMLERİN YARGISAL DENETİMİ
58
A. Anayasa Gereğince Yargısal Denetim Dışında Tutulan İşlemler
58
B. Yasalar Gereğince Yargısal Denetim Dışında Tutulan İşlemler
59
IV. İDARİ İŞLEMLERİN TÜRLERİ
60
A. Tek Yanlı İşlem – İki Yanlı İşlem
60
B. Düzenleyici İşlem – Birel İşlem – Genel Karar
60
C. Şart (Durum) İşlem – Sübjektif (Öznel) İşlem
62
D. Basit İşlem – Kolektif İşlem – Karma İşlem
64
E. Yapıcı İşlem – Belirleyici İşlem
64
F. Yararlandırıcı İşlem – Yükümlendirici İşlem
65
G. Bağlı Yetki – Takdir Yetkisi
65
1. Bağlı Yetkiyle Yapılan İşlemler
65
2. Takdir Yetkisine Dayalı İşlemler
65
H. Zımni (Varsayılan) İşlemler
67
V. İDARİ İŞLEMİN UNSURLARI
68
A. İdari İşlemin Yetki Unsuru
70
B. İdari İşlemin Şekil Unsuru
73
2. Asli ve Tali Şekil Eksikliği
75
C. Yetki ve Şekil Kurallarına İlişkin Özel Hükümler
76
1. Yetki ve İmza Devri
76
3. Tedviren Görevlendirme
80
4. Yetki ve Usulde Paralellik İlkesi
80
5. Fiili (Görünüşte) Memur
81
6. Yetki ve Şekil Yönünden İptal Edilen İdari İşlemlerin Yeniden Tesis Edilebilmesi
82
D. İdari İşlemin Sebep Unsuru
82
E. İdari İşlemin Konu Unsuru (Hukuksal Sonuç)
84
2. Konu Unsuruna Aykırılıklar
84
F. İdari İşlemin Amaç (Maksat) Unsuru
86
VI. UYGULANAN YAPTIRIMLAR
87
B. İptal (Hükümsüz Kılma)
89
VII. İDARİ İŞLEMLERİN SONA ERMESİ
89
A. Yargı Kararıyla İptal (İptal Davası)
89
B. İdari İşlemin İdarenin Kararıyla Sona Erdirilmesi
90
1. Geri Alma (İdari İptal)
90
B. İdari Sözleşmelerin Ölçütleri
98
C. İdari Sözleşmelerin Türleri
99
1. Mali İltizam Sözleşmeleri
99
2. Kamu Borçlanma (İstikraz) Sözleşmeleri
99
3. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmeleri
99
4. Yeraltı ve Yerüstü Servetlerin İşletilmesine İlişkin Sözleşmeler
100
5. Orman İşletme Sözleşmeleri
100
6. İdari Hizmet Sözleşmeleri
100
II. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ
101
A. Abonman Sözleşmeleri
101
B. Kamu İhale Sözleşmeleri
102
1. Kamu İhalelerinde Temel Yasalar
102
2. Kamu İhale Yasalarında Kapsam ve İstisnalar
102
3. Kamu İhale Yasalarına Tabi Olan İhale İşleri
104
4. Kamu İhalelerinin Temel İlkeleri
105
5. Alım ve İhale Usulleri
107
7. Kamu İhalelerinde Özel Durumlar
118
8. İhale Sürecinde Ortaya Çıkan Uyuşmazlıkların Çözümü
121
(İDARENİN MALİ SORUMLULUĞU)
I. İDARİ EYLEM KAVRAMI
125
III. SORUMLULUK NEDENLERİ
127
A. Hizmet Kusuru (Kusur Sorumluluğu)
127
2. Hizmet Kusurunun Çeşitli Görünümleri
128
3. Hizmet Kusurunun Kamu Görevlisinin Kusurundan Ayırt Edilmesi
130
B. Kusursuz Sorumluluk
133
IV. SORUMLULUĞUN KOŞULLARI
136
A. İdari Tutum ve Davranış
136
C. Zarar İle Eylem Arasında Nedensellik Bağının Bulunması
137
V. İDARENİN SORUMLULUĞUNU KALDIRAN YA DA AZALTAN NEDENLER
138
A. Zorlayıcı Nedenler (Mücbir Sebepler)
138
B. Beklenmeyen Durumlar (Kaza)
138
C. Zarar Görenin Kusuru
138
D. Üçüncü Kişinin Kusuru
139
VI. İDARENİN HAKSIZ FİİLLERİ (FİİLİ YOL)
139
B. Fiili Yolun Klasik Örneği: Kamulaştırmasız El Atma
140
İDARENİN ÇEŞİTLİ YETKİLERİ
C. İdari Cezalandırma Alanı
144
1. 5326 Sayılı Kabahatler Kanununun Temel Hükümleri
145
E. Yargısal Cezalar İle Kabahatler Dışında Kalan İdari Cezaların Karşılaştırılması
149
II. İDARENİN ALACAKLARINI TAHSİL YETKİSİ
150
B. İdarenin Kamu Alacakları ile Adi Alacakları
150
III. İDARENİN ZORA DAYALI MAL EDİNME YETKİSİ
151
3. Kamulaştırma İşlemine Karşı İptal Davası
161
4. Nakden ve Peşin Ödeme
161
5. Malikin Geri Alma Hakkı
162
6. Acele Kamulaştırma
163
C. Kamulaştırma Yoluyla İrtifak Kurma
166
E. Düzenleme Ortaklık Payı
167
B. Özelleştirme İdaresi Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri
169
C. Özelleştirme Yöntemleri
169
II. KAMU DÜZENİ KAVRAMI
172
C. Adli ve İdari Kolluk Arasındaki Farklar
174
IV. KOLLUK MAKAMLARI VE PERSONELİ
175
A. Genel İdari Kolluk Makamları ve Personeli
175
B. Kolluk Personeli Olarak Polis
175
C. Kolluk Personeli Olarak Jandarma
176
D. Çarşı ve Mahalle Bekçileri
176
E. Özel İdari Kolluk Makamları ve Personeli
179
V. ASKERİ BİRLİKLERDEN YARDIM İSTEME
180
VI. KOLLUK YETKİLERİNİN GENİŞLEMESİ
181
B. Özel Kişilerce Görülme
186
1. Ruhsat (İzin) Usulü
186
2. Müşterek Emanet Usulü
187
V. KAMU HİZMETİ İMTİYAZ SÖZLEŞMELERİ
188
C. Tarafların Hak ve Yükümlülükleri
189
1. İmtiyaz Sahibinin Hakları
189
2. İmtiyaz Sahibinin Yükümlülükleri
191
4. İdarenin Yükümlülükleri
192
D. İmtiyaz Sözleşmesinin Sona Ermesi
192
3. İmtiyaz Sahibinin Kişiliğinde Değişme
192
E. İmtiyaz Sözleşmesinden Doğan Uyuşmazlıklar
193
1. Yargısal Uyuşmazlıklar
193
VI. YAP – İŞLET – DEVRET SÖZLEŞMELERİ
194
B. Konu Olabilecek Yatırımlar
194
1. Sözleşmenin Niteliği
195
2. Çeşitli Haklar ve Yükümlülükler
196
VII. YAP–İŞLET SÖZLEŞMELERİ
196
B. Konu Olabilecek Yatırımlar
196
1. Sözleşmenin Niteliği
197
2. Çeşitli Haklar ve Yükümlülükler
198
E. Özel Hukuk Sözleşmelerinde Uyuşmazlıkların Çözümü
198
F. Özel Hukuk Sözleşmelerinin Karşılaştırılması
198
II. İDARENİN MALLARININ AYRIMI
201
2. Kamu Mallarının Ayırımı
202
3. Kamu Mallarının Hukuki Rejimi
202
4. Kişilerin Kamu Malları Üzerinde Sahip Olduğu Haklar
203
B. İdarenin Özel Malları
204
2. İdarenin Özel Mallarının Özellikleri
204
II. İSTİHDAM ŞEKİLLERİ
208
B. Sözleşmeli Personel
208
III. İLKELER ve TEMEL KURALLAR
209
B. Memurluğun Ögeleri
209
1. Kamuda Sürekli Bir İşte Tam Zamanlı Çalışma
209
IV. MEMURLARIN SINIFLANDIRILMASI
210
B. Memur Almada Sınav Yöntemi
214
1. Asli Memur Olarak Atanma
215
2. Üst Kademe Yöneticilerin Atanması
215
VI. İSTİSNAİ MEMURLUK
221
C. İstisnai Memurluklar
222
VIII. KURUMLAR ARASI GEÇİCİ SÜRELİ GÖREVLENDİRME
223
X. MEMURLAR İLİŞKİN YÜKÜMLÜLÜK VE YASAKLAR
224
A. Memurların Yükümlülükleri
224
B. Memurlara Getirilen Yasaklar
225
1. Başka Görev Alma Yasağı
225
2. Birleşemeyecek Görevler
225
3. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı
225
5. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı
225
6. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı
226
7. Basına Bilgi veya Demeç Vermeme Yükümlülüğü
226
8. Siyasi Faaliyette Bulunma ve Siyasi Partilere Girme Yasağı
227
9. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı
227
XI. MEMURLARIN HAKLARI
227
A. Uygulamayı İsteme Hakkı
227
3. Üçüncü Kişilere Karşı Güvenceler
227
E. Yolluk (Harcırah) Hakkı ve Diğer Sosyal Haklar
228
F. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma
229
G. Sendika Kurma ve Toplu Sözleşme Yapma
229
2. Toplu Sözleşme Hakkı
230
J. İsnat ve İftiralara Karşı Koruma
234
XII. MEMURLARIN İLERLEMESİ
235
A. Kademe İlerlemesi (Yatay İlerleme)
235
B. Derece Yükselmesi (Dikey Yükselme)
235
XIII. MEMURLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ
236
XIV. DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI
236
D. Disiplin Cezalarının Verilmesi
241
E. Disiplin Cezalarına İtiraz
242
F. Disiplin Cezalarında Özel Durumlar
243
G. Ceza Hukukunun Disiplin Hukukuna Etkisi
245
XV. MEMUR STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN DURUMLAR
246
B. Görevden Uzaklaştırma
246
2. Görevden Uzaklaştırmaya Yetkili Makamlar
246
3. Görevden Uzaklaştırmanın Sonuçları
247
4. Görevden Uzaklaştırmanın Kalkması
247
XVI. MEMURLUĞUN SONA ERMESİ
248
B. Çekilmiş Sayılma (Müstafi Sayılma)
249
XVII. MEMURLARIN VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI
249
C. İhbar ve Şikâyetler ve Soruşturma İzni İçin Başvuru
250
D. Soruşturma İzni Vermeye Yetkili Merciler
251
E. İdarece Ön İnceleme
253
F. Kararlara Karşı İtiraz
253
G. Hazırlık Soruşturmasını Yapacak Merciler ve Görevli ve Yetkili Mahkemeler
254
MERKEZİ İDARENİN BAŞKENT ÖRGÜTÜ
1. Seçilme Yeterliliğine İlişkin Hükümler ve Adaylık
259
3. Seçimin Diğer Hükümleri
261
5. Sorumluluk ve Sorumsuzluk Durumları
262
7. Cumhurbaşkanına Vekâlet
264
8. Görev ve Yetkileri
265
B. Cumhurbaşkanı Özel Kalem Müdürlüğü
267
C. Cumhurbaşkanı Başdanışmanı, Danışmanı ve Özel Temsilcisi
267
D. Cumhurbaşkanlığı Yüksek İstişare Kurulu
267
E. Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği
268
4. Sorumluluk ve Yetki Devri
269
F. Cumhurbaşkanı Yardımcıları
269
1. Seçimi ve Görevden Alınması
269
G. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları
270
4. Görev ve Yetkileri
271
5. Koordinasyon Toplantıları
272
III. CUMHURBAŞKANLIĞINA BAĞLI ÖRGÜTLER
272
A. Devlet Denetleme Kurulu
272
6. Kurul Sekreterliği
277
B. Milli Güvenlik Kurulu
278
2. Görev ve Yetkileri
279
4. Gündem ve Kararları
279
C. Savunma Sanayii Başkanlığı
280
D. Strateji ve Bütçe Başkanlığı
281
E. Türkiye Varlık Fonu
281
F. İletişim Başkanlığı
282
G. Devlet Arşivleri Başkanlığı
283
H. Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı
283
I. Siber Güvenlik Başkanlığı
284
IV. CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSİ
285
V. BAKANLAR VE BAKANLIKLAR
285
1. Atanma ve Görevden Alınmaları
286
1. Kurulmaları ve Kaldırılmaları
290
VI. MERKEZE YARDIMCI KURULUŞLAR
294
3. Yargısal ve İdari Örgütleri
296
3. Başkan, Başsavcı ve Üyeler
298
7. Sayıştay’ın Yargılama Görevi
301
C. Ekonomik ve Sosyal Konsey
303
MERKEZİ İDARENİN TAŞRA ÖRGÜTLERİ
III. İL GENEL İDARESİ
306
1. Konumu ve Atanması
306
2. Görev ve Yetkileri
307
D. İl İdare Şube Başkanları
311
1. Konumu ve Atanması
312
2. Görev ve Yetkileri
312
C. İlçe İdare Şube Başkanları
314
VI. BÖLGESEL ÖRGÜTLER
315
YEREL YERİNDEN YÖNETİMLER
C. Yetki ve İmtiyazları
321
4. Organlara İlişkin Ortak Hükümler
334
E. İl Özel İdaresi Teşkilatı
334
3. Personel İstihdamı
335
F. İl Özel İdarelerinin Denetimi
335
3. Hizmetlerde Aksama
336
H. Gelir ve Giderler ile İktisadi Girişimler
337
1. Hazırlanması ve Kabulü
338
B. Sınırların Tespiti
340
C. Sınırların Kesinleşmesi
340
D. Sınır Uyuşmazlıkları
340
E. Birleşme ve Katılma
341
F. Belde Adının Değiştirilmesi
341
G. Tüzel Kişiliğin Kaldırılması
342
I. Görev, Yetki ve İmtiyazlar
342
2. Yetki ve İmtiyazları
344
K. Belediye Teşkilatı
365
2. Belediye Başkan Yardımcıları
365
2. Belediye Hizmetlerine Gönüllü Katılım
367
3. e–Belediye Bilgi Sistemi
367
4. Yurtdışı İlişkiler
367
5. Diğer Kuruluşlarla İlişkiler
367
6. Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Projeleri
368
M. Belediyelerin Denetimi
368
3. Hizmetlerde Aksama
369
N. Gelir ve Giderler ile İktisadi Girişimler
370
1. Hazırlanması ve Kabulü
373
III. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ
375
D. Görev, Yetki ve Sorumluluklar
376
1. Genel Görev ve Sorumlulukları
377
1. Büyükşehir Belediye Meclisi
384
2. Büyükşehir Belediye Encümeni
386
3. Büyükşehir Belediye Başkanı
386
F. Teşkilatı ve Personeli
388
1. Tesislerin Dağıtımı
389
H. Gelir ve Giderler ile İktisadi Girişimler
389
E. Gelir ve Giderleri
402
VI. MAHALLİ İDARELERDE KURULAN BİRLİKLER
404
A. Mahalli İdare Birlikleri
404
B. Köylere Hizmet Götürme Birlikleri
406
1. Kuruluşu ve Görevleri
406
3. Bütçesi ve Gelirleri
407
HİZMET YERİNDEN YÖNETİMLER
I. GELENEKSEL KAMU KURUMLARI
410
A. İdari Kamu Kurumları
410
B. İktisadi Kamu Kurumları
410
1. Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT’ler)
411
2. Diğer Kamu İşletmeleri
413
C. Sosyal Kamu Kurumları
414
D. Bilimsel ve Kültürel Kamu Kurumları
414
II. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR (ÜST KURULLAR)
414
1. Ayrı Bir Kamu Tüzel Kişiliğine Sahip Olmaları
415
2. Başkan ve Üyelerinin Cumhurbaşkanınca Atanması
415
3. Kendi Bütçe ve Gelirlerinin Olması
415
4. İdari Vesayet Denetimi Altında Olmaları
415
5. Düzenleme Yetkilerinin Bulunması
416
6. Yaptırım Uygulama Yetkilerine Sahip Olmaları
416
7. Sayıştay Denetimine Tabi Olmaları
416
C. Türkiye’de Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar
416
2. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
417
3. Sermaye Piyasası Kurulu
418
4. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu
418
5. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu
419
6. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu
420
8. Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu
421
9. Kişisel Verileri Koruma Kurumu
422
10. Nükleer Düzenleme Kurumu
423
11. Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu
423
III. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARI
426
EK BAKANLIKLAR VE BAĞLI, İLGİLİ VE İLİŞKİLİ KURULUŞLAR
429