YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİNİN
 
KAVRAMSAL VE TARİHSEL TAHLİLİ
 
II. YASA VE YASAMAYA YÜKLENEN FARKLI ANLAMLARIN DÜŞÜNSEL TARİHÇESİ 
 
23
B. İlk Uygar Topluluklarda Yasa ve Yasamaya İlişkin Başlıca Düşünceler 
 
23
1. Mezopotamya’nın Kadim Yasaları ve Yasama 
 
23
2. Eski Türk Düşünce Dünyasında Yasa ve Yasama Kavramları 
 
24
3. Eski Çin Düşünce Dünyasında Yasa ve Yasama 
 
26
C. Eski Yunan’da Yasa ve Yasamaya İlişkin Başlıca Düşünceler 
 
27
1. Kahramanlık Çağı – Homeros Destanları 
 
27
3. Pisagorculuk ve Sofistik Düşünce Dönemi 
 
28
7. Tukididis: Perikles’in Cenaze Söylevi 
 
33
9. Helenistik Dönem Düşünce Akımları 
 
35
D. Roma’da Yasa ve Yasamaya İlişkin Başlıca Düşünceler 
 
37
E. Orta Çağ Avrupası Fikir Dünyasında Yasa ve Yasama Konusundaki Başlıca Düşünceler 
 
41
1. Ruhani Yasanın Üstünlüğünü Savunanlar 
 
41
2. Beşerî Yasanın Üstünlüğünü Savunanlar 
 
43
3. İslam Dünyasının Orta Çağ Avrupa Düşüncesine Katkısı 
 
46
F. Yeni Çağ Avrupası Fikir Dünyasında Yasa ve Yasama Konusundaki Başlıca Düşünceler 
 
48
1. Yasanın Üstünlüğünü Savunan Görüşler 
 
49
2. Egemenin Üstünlüğünü Savunan Bodin 
 
58
G. Yakın Çağ Avrupası Fikir Dünyasında Yasa ve Yasama Konusundaki Başlıca Düşünceler 
 
61
1. Ferdiyetçi ve Liberal Görüşlerde Yasa ve Yasama 
 
62
2. Ferdiyetçi ve Liberal Yaklaşıma Karşı Görüşlerde Yasa ve Yasama 
 
69
H. Yasa ve Yasama Kavramları Üzerine Kısa Bir Değerlendirme 
 
74
II. YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİNİN ORTAYA ÇIKIŞI 
 
76
B. Yasama Erkinin Kullanımındaki Evrilme 
 
76
1. İlk Uygulamalarda Yasama Erkinin Durumu 
 
76
2. Roma’da Yasama Erki Konusunda Yaşanan Değişim 
 
77
c. İlk İmparatorluk ve Son İmparatorluk Devirleri 
 
78
d. Roma’da Yasamanın Durumu Üzerine Kısa Bir Değerlendirme 
 
80
3. İngiltere’de Yasama Erki Konusunda Yaşanan Değişim 
 
81
a. İngiltere’nin Temsilsiz Aristokratik Meclisleri 
 
81
b. Temsil Kurumunun Ortaya Çıkışı ve Demokratikleşmeye Başlayan Tek Meclis 
 
82
c. Temsil Kurumunun Olgunlaşması ve İngiliz Parlamentosunun Ortaya Çıkışı 
 
83
C. Bir Statü Olarak Yasama Meclisi Üyeliğinin Doğuşu ve Dönüşümü 
 
84
1. Parlamentoda Avam Kamarasının Yükseliş Süreci ve Lordluk Statüsünün Ortaya Çıkışı 
 
84
2. Durağan Dönem: Avam Kamarasının Kısmi Gelişimi 
 
86
3. İrsi Monarşiden Parlamenter Monarşiye Geçiş: Parlamentonun Tahta Çıkışı 
 
87
4. Temsilde Adaletin Gelişimi: Demokratik Avam Kamarası 
 
89
5. Yasama Meclisi Üyeliği Statüsünün Ortaya Çıkış Tarihi Üzerine 
 
90
D. Yasama Meclisi Üyeliğinin Ortaya Çıkışı Üzerine Kısa Bir Değerlendirme 
 
91
SEÇİLMİŞ UYGULAMALAR ÇERÇEVESİNDE
 
I. İNGİLTERE’DE YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ 
 
93
A. Parlamento Kelimesinin Anlamı 
 
93
B. Parlamentonun Başlıca Özellikleri 
 
95
1. Yasamanın Üstünlüğü ya da Parlamentonun Üstünlüğü İlkesi 
 
95
2. Çift Meclisli Yapı ile Yasamanın Yürütme Tarafından Denetimi 
 
97
4. Avrupa Birliği Üyeliğinin Parlamentoya Etkisi 
 
99
C. İngiltere’de Yasama Meclisi Üyeliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi 
 
100
1. Parlamento Üyeliği (Member of Parliament) Kavramının Sınırlı Kapsamı 
 
100
2. Avam Kamarası Üyeliği (MP) Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi 
 
101
3. Lordlar Kamarası Üyeliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi 
 
104
D. Parlamenter İmtiyazlar 
 
108
1. Parlamenter İmtiyazların Anlamı ve Amacı 
 
108
2. Parlamenter İmtiyazların Çeşitleri ve Kapsamları 
 
111
a. İfade Özgürlüğü: Yasama Sorumsuzluğu 
 
111
b. Yakalama ve Tutuklamaya Karşı Koruma: Yasama Dokunulmazlığı 
 
115
c. Parlamenter İmtiyazların İhlaline Karşı Öngörülen Başvuru Usulü 
 
116
ca. Avam Kamarasındaki İmtiyaz İhlallerinin Değerlendirilmesi Usulü 
 
117
cb. Lordlar Kamarasındaki İmtiyaz İhlallerinin Değerlendirilmesi Usulü 
 
118
E. Yasama Meclisi Üyelerine İlişkin Davranış Kuralları 
 
119
1. Avam Kamarası Üyelerine İlişkin Davranış Kuralları 
 
119
2. Avam Kamarası Üyelerine İlişkin Davranış Kurallarının Denetimi 
 
124
3. Lordlar Kamarası Üyelerine İlişkin Davranış Kuralları 
 
126
4. Lordlar Kamarası Üyelerine İlişkin Davranış Kurallarının Denetimi 
 
130
II. AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ’NDE YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ 
 
132
A. Amerikan Anayasası ve Kongrenin Kısa Tarihçesi 
 
132
1. Kuzey Amerika’daki İngiltere Üstünlüğü ve İlk Temsili Meclis 
 
132
2. İngiltere ile Koloniler Arasındaki Gerilim 
 
134
3. Bağımsızlık Mücadelesi ve Anayasanın Kabulü 
 
135
B. Kongrenin Başlıca Özellikleri 
 
139
1. Kabul Edilen Tasarı Doktrini (Enrolled Bill Doctrine) 
 
139
2. Çift Meclisli Yapı 
 
141
3. Yasama Erkinin Yürütme ve Yargı Erkleri Tarafından Denetlenmesi 
 
143
C. Amerika Birleşik Devletleri’nde Kongre Üyeliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi 
 
144
1. Temsilciler Meclisi Üyeliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi 
 
144
2. Senato Üyeliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi 
 
147
D. Yasama Bağışıklıkları 
 
149
E. Kongre Üyelerine İlişkin Davranış Kuralları 
 
150
1. Temsilciler Meclisi Üyelerine İlişkin Davranış Kuralları 
 
150
2. Temsilciler Meclisi Üyelerine İlişkin Davranış Kurallarının Denetimi 
 
154
3. Senato Üyelerine İlişkin Davranış Kuralları 
 
155
4. Senato Üyelerine İlişkin Davranış Kurallarının Denetimi 
 
158
III. FRANSA’DA YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ 
 
160
A. Fransız Yasama Meclisinin Kısa Tarihçesi 
 
160
1. 1789 Öncesi: Bir Danışma Meclisi Olarak Etats–Généraux 
 
160
2. Ulusal Bir Meclis Arayışına Neden Olan Sosyal, Ekonomik ve Siyasal Olgular 
 
162
3. Temsili Niteliği Haiz Ulusal Kurucu Meclisin Doğuşu 
 
164
4. Beşinci Cumhuriyete Kadar Fransız Anayasaları ile Kurulan Yasama Meclislerinin Genel Özellikleri 
 
165
B. Fransız Yasama Meclisinin Başlıca Özellikleri 
 
171
1. Çift Meclisli Yapı 
 
172
2. Paylaşılmış ve Sınırlandırılmış Yasama Yetkisi 
 
173
3. Zayıflatılmış Yasama Meclisi 
 
175
4. Halk Egemenliği ile Millet Egemenliği Anlayışlarının Bütünleşmesi 
 
176
C. Fransız Yasama Meclisi Üyeliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi 
 
179
1. Millet Meclisi Üyeliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi 
 
179
2. Senato Üyeliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi 
 
181
D. Yasama Bağışıklıkları 
 
183
E. Parlamento Üyelerine İlişkin Davranış Kuralları 
 
185
1. Milletvekillerine İlişkin Davranış Kuralları 
 
185
2. Senatörlere İlişkin Davranış Kuralları 
 
188
3. Yasama Meclisi Üyelerine İlişkin Davranış Kurallarının Denetlenmesi 
 
188
IV. ALMANYA’DA YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ 
 
189
A. Alman Yasama Meclisinin Kısa Tarihçesi 
 
189
1. Kutsal Roma Cermen İmparatorluğu Dönemi: Diet (Reichstag) 
 
189
2. Alman Konfederasyonu Dönemi: Landtage 
 
190
3. İlk Alman Parlamentosu: Frankfurt Ulusal Meclisi 
 
191
4. İmparatorluk Dönemi Yasama Meclisi: Reichstag 
 
192
5. Demokratik Reichstagın Doğuşu ve Yok Oluşu 
 
193
6. İkinci Dünya Savaşı Sonrası Cari Anayasal Düzene Geçiş 
 
195
B. Alman Yasama Meclisinin Başlıca Özellikleri 
 
196
1. Çift Meclisli Yapı 
 
196
2. Paylaşılmış ve Sınırlandırılmış Yasama Yetkisi 
 
197
3. Çok Partili Yasama Meclisi 
 
198
C. Alman Yasama Meclisi Üyeliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi 
 
199
1. Bundestag Üyeliğinin Kazanılması ve Kaybedilmesi 
 
199
2. Bundesrat Üyeliğinin Kazanılması ve Kaybedilmesi 
 
202
D. Yasama Bağışıklıkları 
 
203
E. Yasama Meclisi Üyelerine İlişkin Davranış Kurallarının Kapsam ve Denetimi 
 
204
V. AVRUPA BİRLİĞİ’NDE YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ 
 
207
A. Avrupa Parlamentosunun Kısa Tarihçesi 
 
207
B. Avrupa Parlamentosunun Başlıca Özellikleri 
 
209
1. Sui Generis Yapı ve Orantılı Temsil 
 
209
2. Dürüst İşbirliği, Kurumsal Denge ve Özerklik İlkeleri 
 
210
3. Zamanla Gelişen Demokratik Yapı ve Genişleyen Yetki Alanı 
 
212
C. Avrupa Parlamentosu Üyeliğinin Kazanılması ve Kaybedilmesi 
 
213
D. Yasama Bağışıklıkları 
 
215
E. Avrupa Parlamentosu Üyelerine İlişkin Davranış Kurallarının Kapsamı ve Denetimi 
 
218
1. Davranış Kurallarının Kapsamı 
 
218
2. Davranış Kurallarının Denetimi 
 
222
TÜRKİYE’DE YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ
 
I. TÜRKİYE’DE YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİNİN TARİHSEL TEMELLERİ 
 
225
A. Osmanlı’da Beşerî Yasama Anlayışının Ortaya Çıkışı 
 
225
B. Padişahın Mutlak Egemenliğinden Meşrutiyet Rejimine Doğru İlk Anayasal Belge: Sened–i İttifak 
 
226
C. Tanzimat Dönemi: Osmanlı’nın Temsili Meclisleri 
 
229
D. Osmanlı’da Meşrutiyet Rejimine Geçiş: 1876 Kanun–u Esasî 
 
232
II. 1876 KANUN–U ESASÎ DÖNEMİNDE YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ 
 
234
B. Yasama Meclisi Üyeliğinin Kazanılması ve Kaybedilmesi 
 
235
C. Yasama Bağışıklıkları 
 
238
D. Yasama Meclisi Üyelerine İlişkin Davranış Kurallarının Kapsam ve Denetimi 
 
239
2. Heyet–i Mebusan Nizamnâme–i Dâhilîsi (1877) 
 
240
3. Heyet–i Ayan Nizamnâme–i Dâhilîsi (1877) 
 
241
E. 1909 Anayasa Değişiklikleri ve Yasama Meclisi Üyeliği 
 
242
III. 1921 ANAYASASI DÖNEMİNDE YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ 
 
247
A. Türkiye Büyük Millet Meclisinin Kurulması 
 
247
B. Büyük Millet Meclisi İcra Vekillerinin Sureti İntihabına Dair Kanun 
 
248
C. Milletvekillerinin Hak ve Ödevlerine İlişkin Bir Düzenleme: Nisabı Müzakere Kanunu 
 
249
D. Birinci Meclisin Türk Anayasal Düzeni Bakımından Taşıdığı Önem 
 
251
E. 1921 Teşkilât–ı Esâsiye Kanununun Kabulü Sonrasında Yasama Meclisi Üyeliği Konusunda Yaşanan Değişiklikler 
 
252
IV. 1924 ANAYASASI DÖNEMİNDE YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ 
 
255
A. 1924 Anayasasının Kabulü ve İkinci Meclisin Kurucu Niteliği 
 
255
B. 1924 Anayasası Kapsamında Meclisin Genel Nitelikleri 
 
256
C. Milletvekilliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi 
 
259
1. Anayasa ile Kanun Arasındaki Uyumsuzluk 
 
259
2. Konuya Dair Mevzuat Değişiklikleri 
 
260
3. Milletvekili Seçilebilme Şartları 
 
262
4. Milletvekilliğini Sona Erdiren Haller 
 
263
D. Yasama Bağışıklıkları 
 
264
E. Milletvekillerine İlişkin Davranış Kurallarının Kapsamı ve Denetimi 
 
266
1. Anayasa Kapsamında 
 
266
2. 2 Mayıs 1927 tarihli TBMM Dâhilî Nizamnamesi Kapsamında 
 
267
V. 1961 ANAYASASI DÖNEMİNDE YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ 
 
269
A. 1961 Anayasasının Kabulünün Kısa Tarihçesi 
 
269
1. 27 Mayıs 1960 Müdahalesi 
 
269
2. İntikal Döneminde İktidar 
 
270
3. Kurucu Meclis ve Anayasanın Kabulü 
 
271
B. 1961 Anayasası Kapsamında Yasama Meclisinin Genel Nitelikleri 
 
272
C. Yasama Meclisi Üyeliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi 
 
274
1. Millet Meclisi Üyeliğinin Kazanılması ve Kaybedilmesi 
 
275
2. Cumhuriyet Senatosu Üyeliğinin Kazanılması ve Kaybedilmesi 
 
278
D. Yasama Bağışıklıkları 
 
280
E. TBMM Üyelerine İlişkin Davranış Kurallarının Kapsam ve Denetimi 
 
282
2. Millet Meclisi Üyeleri Bakımından 
 
283
3. Cumhuriyet Senatosu Üyeleri Bakımından 
 
285
VI. 1982 ANAYASASI DÖNEMİNDE YASAMA MECLİSİ ÜYELİĞİ 
 
286
A. 1982 Anayasasının Kabulü ve TBMM’nin Değişen Niteliği 
 
286
1. 12 Eylül 1980 Askeri Müdahalesi ve Milli Güvenlik Konseyi Dönemi 
 
286
2. Kurucu Meclis Dönemi 
 
288
3. Yeni TBMM’nin Temel Nitelikleri 
 
289
B. Milletvekilliği Statüsünün Kazanılması ve Kaybedilmesi 
 
290
1. Seçme ve Seçilebilme Şartları 
 
290
2. Milletvekilliğinin Sona Erme Halleri 
 
297
C. Yasama Bağışıklıkları 
 
306
1. Yasama Sorumsuzluğu 
 
306
2. Yasama Dokunulmazlığı 
 
309
D. Milletvekillerine İlişkin Davranış Kurallarının Kapsamı ve Denetimi 
 
313
2. TBMM İçtüzüğü Kapsamında Yer Alan Disiplin Kuralları 
 
314
3. Mevzuatta Yer Alan Sair Davranış Kuralları 
 
316
4. Türkiye Büyük Millet Meclisi Üyeliği Etik Kanunu Teklifi Üzerine Kısa Bir Değerlendirme 
 
319
E. TBMM Üyelerine Sağlanan Mali İmkânlar 
 
322