İdari Soruşturma ve Ön İncelemenin Anatomisi

Bu çalışmanın amacı; kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen personel hakkında yapılacak inceleme-soruşturma ve ön inceleme süreçlerinde izlenecek yöntem ve tekniklerin belirlenmesi, bahse konu süreçlerde yapılması gereken iş ve işlem basamaklarını yargı kararları eşliğinde ayrıntılı bir biçimde ele alarak konuya ilişkin standartların oluşturulmasını sağlamaktır.

Ülkemizde, idari/disiplin soruşturmasına ilişkin özel kanunlarda da çeşitli hükümler bulunmakla birlikte, çalışmamızda Devlet memurlarının tabi olduğu genel kanun niteliğinde olan 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda yer alan hükümler esas alınmıştır. Yine çalışmamızda yer alan Ön İncelemeye ilişkin olarak da kendi özel kanunu olan 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunda belirtilen esaslar dikkate alınmış, ayrıca konu hakkında örnek yargı kararları ile idari soruşturma ve ön inceleme çalışmalarına ilişkin belge ve rapor örnekleri ele alınıp işlenmiştir.

Ayrıca, bu çalışma benzer diğer çalışmalardan farklı olarak; inceleme soruşturma ve ön inceleme olurlarında yer alan hususlara ilişkin yürütülen çalışmalar ve bu çalışmaların ürünü/mahsulü niteliğinde olan raporların; idareye teslim edilmesi aşamasına kadarki süreçlerde yapılması gereken iş ve işlemler açık bir biçimde izah edilmiş ve 20 yıllık mesleki bir tecrübe neticesinde oluşan bilgiler aktarılmaya çalışılarak teorik bilgilerin uygulamaya/ pratiğe nasıl yansıtılması gerektiği amacı güdülmüştür. Bu yönüyle söz konusu çalışma akademik bir iddia taşımamakta genel olarak konuya yönelik yayımlanmış eserlerin (kitap, dergi ve makale gibi) bir derlemesi niteliğinde olup, örnek olay ve yargı kararlarıyla da zenginleştirilmiştir.