Onsekizinci Baskıya Önsöz
7
İDARÎ YARGININ GELİŞİMİ, TÜRK YARGI TEŞKİLÂTI VE
İDARÎ YARGININ GELİŞİMİ VE
TÜRK YARGI TEŞKİLÂTININ GENEL GÖRÜNÜMÜ
I. İDARENİN YARGI TARAFINDAN DENETİMİNDE SİSTEMLER VE İDARÎ YARGININ GEREKLİLİĞİ
41
A. İdarenin Yargı Tarafından Denetiminde Sistemler
41
1. Yargı Birliği Sistemi
41
2. Yargı Ayrılığı Sistemi
42
B. İdarî Yargının Gerekliliği
44
II. İDARÎ YARGININ DOĞUŞU VE GELİŞİMİ
45
A. Fransa’da İdarî Yargının Doğuşu
45
1. İdarî Yargının İhdası
45
a. Conseil d’État’nın Kurulması
46
b. Vilâyet Konseylerinden İdare Mahkemelerine
49
2. İdarî Davaların Ortaya Çıkışı
49
a. İptal Davasının Ortaya Çıkışı
49
b. Tam Yargı Davasının Ortaya Çıkışı
50
B. Türkiye’de İdarî Yargının Gelişimi
51
1. Osmanlı Klâsik Dönemi
51
2. Osmanlı Modern Dönemi
58
a. Şûrâ–yı Devletin Kurulması
58
b. Taşra Meclisleri ve Yargılama Yetkisinin Gelişimi
61
3. Cumhuriyet Dönemindeki Gelişmeler
63
b. Şûrâ–yı Devletin Yeniden Kuruluşu
63
c. Tam Yargı Davaları ve İdarenin Sorumluluğunun Doğuşu
65
d. 1961 Anayasasında Danıştay
66
4. İl İdare Kurullarından İdare Mahkemelerine
67
III. TÜRK YARGI SİSTEMİNİN GENEL GÖRÜNÜMÜ
68
A. 1982 Anayasasına Göre Yargı Teşkilâtı
68
1. Anayasa Yargısı: Anayasa Mahkemesi
69
2. Adlî Yargı: Yargıtay
69
3. İdarî Yargı: Danıştay
70
4. Uyuşmazlık Mahkemesi
70
B. Niteliği Tartışmalı Kuruluşlar
71
1. Hâkimler ve Savcılar Kurulu
71
3. Yüksek Seçim Kurulu
75
TÜRK İDARÎ YARGI TEŞKİLÂTI
A. Danıştay’ın Yapısı ve İşleyişi
78
1. Danıştay Anayasada Düzenlenen Bir Kurumdur
78
2. Danıştay Personeli ve Atama Usûlü
78
a. Danıştay Üyelerinin Nitelikleri ve Atanması
78
b. Savcılar ve Tetkik Hâkimleri
79
3. Danıştay ve Personelinin Hukukî Statüsü
80
4. Danıştay’ın Yönetimi
81
b. Danıştay Başsavcısı
81
5. Danıştay’ın Karar Mercileri ve Usûlleri
82
b. Danıştay Genel Kurulu
84
d. İdarî ve Vergi Dava Daireleri Kurulları
85
e. İçtihatları Birleştirme Kurulu
86
f. Başkanlar ve Başkanlık Kurulu
87
B. Danıştay’ın Görevleri
88
1. Danıştay’ın İdarî Görevleri
88
2. Danıştay’ın Yargılama Görevleri
89
a. Danıştay’ın Temyiz Görevi
89
b. Danıştay’ın İstînaf Görevi
90
c. Danıştay’ın İlk Derece Mahkemesi Görevi
90
II. BÖLGE İDARE MAHKEMELERİ
92
A. Bölge İdare Mahkemelerinin Kuruluş ve İşleyişi
92
1. Bölge İdare Mahkemelerinin Kuruluşu ve Yapısı
92
2. Bölge İdare Mahkemelerinin İşleyişi
94
B. Bölge İdare Mahkemelerinin Görevleri
95
III. İDARE VE VERGİ MAHKEMELERİ
96
A. Mahkemelerin Kuruluşu ve İşleyişi
96
1. Mahkemelerin Kuruluşu
96
2. Mahkemelerin İşleyişi
97
3. Mahkemelerin Personeli
98
B. Mahkemelerin Görevleri
98
İDARÎ YARGININ GÖREV ALANI VE UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ
I. İDARÎ YARGININ GÖREV ALANI
101
A. İdarî Yargının Görev Alanının Anayasada Korunması
101
1. Görev ve Yetki Kavramları
101
2. Anayasa ve İdarî Yargının Görev Alanı
102
B. İdarî Dava Kavramı ve İdarî Yargının Görev Alanının Tespitinde Ölçütler
104
1. İdarî Dava Kavramı
104
2. İdarî Yargının Görev Alanının Tespitinde Kıstaslar
106
b. Kamu Hizmeti Kıstası
107
c. İdarî İşlev Kıstası
108
II. İDARÎ YARGININ GÖREV ALANINA GİREN VE GİRMEYEN KONULAR
109
A. İdarî Yargının Görev Alanına Giren Konular
109
1. Organik Anlamda İdarenin İdarî Faaliyetleri
109
2. Özel Hukuk Kişilerinin İdarî Nitelikteki Faaliyetleri
110
3. Yasama ve Yargı Organlarının İdarî İşleve Giren Faaliyetleri
112
a. Yasama Organının İdarî İşleve Giren Faaliyetleri
112
b. Yargı Organının İdarî İşleve Giren Faaliyetleri
114
4. İktisadî Kamu Kurumlarının Kamu Hukukuna Tâbi Faaliyetleri
116
5. İdarenin Ekonomik Kolluk İşlemleri
117
6. Karayolları Trafik Kanunu Uygulamasından Doğan Bazı İşler
118
B. İdarî Yargının Görev Alanına Girmeyen Konular
118
1. Yasama ve Yargı İşlevine Giren Konular
118
3. Kanunla Adlî Yargının Görevli Kılındığı Konular
121
4. İktisadî Kamu Kurumlarının Özel Hukuka Tâbi Faaliyetleri
124
5. Kamu Görevlilerinin Tazmînat Sorumluluğu
126
6. İdarenin Kişilere Karşı Açacağı Davalar
127
7. İdarece Yapılan Haksız Ödemelerin Geri Alınması
127
8. İdarenin Yargı Alanına İlişkin İşlemleri
127
9. Fiilî Yol Uygulaması Sonucu Çıkan Uyuşmazlıklar
130
10. İdarenin Taşıt Araçlarının Sebep Olduğu Kazalardan Doğan Davalar
131
11. Trafik İdarî Para Cezaları
132
12. İdarenin Özel Hukuk Eylemlerinden Doğan Davalar
132
III. İDARÎ UYUŞMAZLIKLARIN ÇÖZÜMÜNDE YARGI DIŞI YÖNTEMLER
132
1. Genel Olarak Tahkim Usûlü
133
2. Tahkim Usûlüne Başvurmanın Nedenleri
134
3. İdarî Sözleşmelerde Tahkim
135
1. Genel Olarak Sulh Usûlü
137
2. İdarenin Taraf Olduğu Uyuşmazlıklarda Sulh Usûlü
137
IV. YARGI DÜZENLERİ ARASINDAKİ UYUŞMAZLIKLARIN GİDERİLMESİ
140
A. Uyuşmazlık Mahkemesi’nin Yapısı ve İşleyişi
140
B. Uyuşmazlık Türleri ve Giderilmesi
141
1. Olumlu Görev Uyuşmazlığı Çıkarma
141
a. Olumlu Görev Uyuşmazlığı Çıkarmanın Şartları
142
b. Olumlu Görev Uyuşmazlığı Çıkarma ve Çözüm
144
2. Olumsuz Görev Uyuşmazlığı
146
a. Olumsuz Görev Uyuşmazlığının Şartları
146
b. Olumsuz Görev Uyuşmazlığının Çözüm Usûlü
149
3. Olumlu Görev Uyuşmazlığı
150
a. Olumlu Görev Uyuşmazlığının Şartları
150
b. Olumlu Görev Uyuşmazlığının Çözüm Usûlü
151
4. Yargı Mercilerinin Uyuşmazlık Mahkemesine Başvurmaları
152
a. İlk Derece Mahkemelerinin Başvurusu
152
b. Temyiz Mercilerinin Başvurusu
153
a. Hüküm Uyuşmazlığının Şartları
155
b. Hüküm Uyuşmazlığının Giderilmesi
156
C. Uyuşmazlık Mahkemesi Kararları
157
V. YARGILAMA YETKİSİNİN KAPSAMI VE SINIRI
157
A. Yargılama Yetkisinin Kapsamı
157
1. Yüksek Askerî Şûrâ Kararları
158
2. Hâkimler ve Savcılar Kurulu Kararları
159
3. Yüksek Seçim Kurulu Kararları
159
4. Spor Tahkim Kurulu Kararları
160
5. Bazı Kanunlardaki Kısıtlamalar
160
6. Yürütmenin Durdurulması Kararında Kısıtlamalar
161
7. Kanun Yolları Bakımından Kısıtlamalar
162
B. Yargılama Yetkisinin Sınırı
166
1. Hukuka Uygunluk Denetimi
167
2. Takdir Yetkisi, Yerindelik ve Yargı Denetim
169
İDARÎ YARGILAMA USÛLÜNDE YARGILAMANIN AŞAMALARI
I. İDARÎ YARGILAMA USÛLÜNÜN GENEL İLKELERİ
185
A. İdarî Yargılama Usûlünün Kaynakları
185
1. İdarî Yargılama Hukukunun Temel Kaynakları
185
2. Tartışmalı Hususlar
186
a. Hukuk Muhâkemeleri Kanunu’na Açıkça Yollamada Bulunulmayan Hâller
187
b. Hukuk Muhâmeleri Müesseselerinin İdarî Yargıda Uygulanabilirliği
189
c. İdarî Yargının Özel Hukuk Kurallarına Başvurabilmesi
190
B. İdarî Yargılama Usûlünün Özellikleri ve İlkeleri
192
2. Basit ve Az Masraflı Oluşu
193
4. Tasarruf İlkesi–Yargının Pasifliği İlkesi
193
5. Re’sen Araştırma İlkesi
194
6. Usûl Ekonomisi İlkesi
197
7. Âdil Yargılama İlkesi
199
8. Taleple Bağlılık İlkesi
205
9. Aleyhe Hüküm Verme Yasağı
208
10. Aleyhe Bozma Yasağı
210
11. Usûlî Kazanılmış Hak İlkesi
210
12. Usûl Kurallarının Derhal Uygulanması İlkesi
213
13. Usûl Kurallarının Esnek Yorumlanması İlkesi
214
C. Hâkimin Tarafsızlığı
214
1. Hâkimin Davaya Bakmaktan Yasaklılığı
215
3. Çekinme ve Reddin Karara Bağlanması
217
a. Danıştay’da Çekinme ve Reddin Karara Bağlanması
217
b. Mahkemelerde Çekinme ve Reddin Karara Bağlanması
218
II. DAVANIN AÇILMASI VE DAVA DİLEKÇESİ
219
A. Dava Dilekçesinde Bulunması Gereken Hususlar
219
5. Davanın Sebepleri ve Deliller
226
8. Dilekçe Nüshaları ve Ekleri
228
B. Dava Dilekçesinin Verileceği Yerler
229
1. Dava Açılan Mahkeme
229
2. İdare veya Vergi Mahkemesi
229
3. Asliye Hukuk Hâkimliği
229
C. Dava Açmada Farklı Durumlar
232
1. Bir Dilekçe İle Birden Fazla İşleme Karşı Dava Açılması
233
2. Bir İşleme Karşı Birlikte Dava Açılması
235
3. İptal ve Tam Yargı Davasının Birlikte Açılması
237
D. Dilekçenin Verilmesi Üzerine Yapılacak İşlemler
237
2. Harç veya Posta Ücretlerinde Eksiklik
238
E. Davanın Açılmasının Sonuçları
239
3. Hüküm Verme Zorunluluğu
241
4. İddia ve Savunmaların Sınırlandırılması
241
III. DAVA DİLEKÇESİ ÜZERİNDE İLK İNCELEME
243
1. Görevsiz Yargı Yerinde Dava Açılması
244
a. Yargı Düzeni Açısından Görev
244
b. İdarî Yargı Düzeni İçinde Görev
248
2. İdarî Yargı Yerlerinde Yetki Kuralları
250
a. İptal Davalarında Yetki
251
aa. Genel Yetki Kuralı
251
bb. Özel Yetki Kuralları
251
b. Tam Yargı Davalarında Yetki
254
c. Vergi Uyuşmazlıklarında Yetki
256
3. İdarî Yargıda Yetki ve Görev Uyuşmazlığının Çözümü
256
B. İdarî Merci Tecavüzü
260
1. İdarî Merci Tecavüzü Tanımı ve Niteliği
260
2. İdarî Merci Tecavüzü Hâlinde Yapılacak İşlem
263
3. İdarî Davalara Özgü Şartlar
269
a. İptal Davasında Menfaat İhlâli Şartı
269
b. Tam Yargı Davalarında Hak İhlâli Şartı
269
5. Davanın Taraflarında Değişme
271
D. Kesin ve Yürütülmesi Gerekli Bir İşlemin Varlığı
273
1. Dava Açma Süresinin Niteliği
275
2. Genel ve Özel Dava Süreleri
280
3. Sürelerin Başlangıcı
281
a. İptal Davalarında Süre
281
aa. Bireysel İşlemlerde
281
bb. Düzenleyici İşlemlerde
285
cc. Malî Yükümlülük Getiren İşlemlerde
288
dd. Îlân Sûretiyle Bildirilen İşlemlerde
288
ee. İdareye Başvuru Hâlinde
288
b. Tam Yargı Davalarında
294
aa. İdarî İşlemden Doğan Tam Yargı Davalarında
294
bb. İdarî Eylemden Doğan Tam Yargı Davalarında
295
cc. İdarî Sözleşmelerden Doğan Tam Yargı Davalarında
299
4. Dava Süresinin Hesaplanması
301
5. Sürenin Durması ve Ek Süreler
302
1. Davalı Gösterilmemesi veya Yanlış Gösterilmesi
307
2. Husûmet Açısından Kamu Kuruluşlarının Durumu
309
b. Cumhurbaşkanlığına Bağlı Kuruluşlar
310
d. Merkezin Taşra Kuruluşları
312
h. Diğer Kamu Tüzel Kişileri
313
i. Birden Fazla Kamu Kuruluşu
313
k. İdarî Sözleşmelerde
314
G. Dava Dilekçesinin Usûl ve Şekle Uygunluğu
314
IV. DOSYANIN TEKEMMÜLÜ
318
A. Dava Dilekçesinin Tebliği ve Cevap
318
1. Dilekçenin Tebliği ve Cevap
318
2. Cevap Süresine Uymamanın Sonuçları
319
B. Bilgi ve Belgelerin İstenmesi
320
1. Yargı Yerinin Bilgi ve Belge İstemesi
320
2. Ara Kararının İdarece Yerine Getirilmemesi
321
V. ÜÇÜNCÜ KİŞİLERİN TARAFLAR YANINDA YER ALMASI
323
1. Genel Olarak Davanın İhbarı
323
2. İdarî Yargılama Usûlünde Davanın İhbarı
324
1. Genel Olarak Davaya Müdahale
326
2. İdarî Yargılama Usûlünde Davaya Müdahale
327
VI. DAVAYA SON VEREN TARAF İŞLEMLERİ
328
1. Genel Olarak Davadan Ferâgat
329
2. Davadan Feragatin Şartları
329
1. Genel Olarak Davanın Kabulü
335
2. Davanın Kabûlünün Şartları
337
VII. BAĞLANTILI DAVALAR
338
1. Bağlantılı Dava Kavramı
339
2. Davalar Arasında Bağlantı Hâlleri
342
3. Bağlantı Nedeniyle Gönderme Kararı ve Sonuçları
344
5. Bağlantı Konusunda Karar Verecek Merciler
345
VIII. İDARÎ YARGILAMA USÛLÜNDE İSPAT VE DELİLLER
347
A. İspat ve Delil Kavramları
348
a. İspatın Konusu ve İspat Külfeti
348
b. İdarî Yargılama Usûlünde İspat Külfeti
351
a. Delilin Özellikleri ve Türleri
353
B. İdarî Yargılama Usûlünde Deliller
358
1. Bilirkişi İncelemesi
358
6. Yemin ve İkrar Delilleri
368
B. Kanun Yolları Aşamasında Duruşma
370
X. DAVANIN SONUÇLANDIRILMASI
372
A. Davanın Hüküm Dışında Sonuçlandırılması
372
1. Davanın Konusuz Kalması
372
2. Davanın Açılmamış Sayılması
377
1. Mahkeme Kararlarının Türleri
377
2. İdarî Yargılama Usûlünde Hüküm
379
a. Karar Verilme Usûlü
379
b. Kararlarda Bulunacak Hususlar
380
c. Kararın Yazım Tarzı ve Şekli
382
d. Kararların Saklanması ve Tebliği
387
C. Yargılama Giderleri
387
1. Yargılama Giderlerinin Kapsamı
388
2. Yargılama Giderlerinden Sorumluluk
390
3. Yargılama Giderleriyle İlgili Diğer Hususlar
392
D. Açıklama ve Yanlışlıkların Düzeltilmesi
394
a. Açıklamanın Hukukî Mahiyeti
394
2. Yanlışlıkların Düzeltilmesi
397
a. Yanlışlıkların Düzeltilmesinin Hukukî Mâhiyeti
397
b. Yanlışlıkların Düzeltilmesinin Konusu
398
c. Yanlışlıkların Düzeltilmesi Usûlü
399
XI. VERGİ USUL KANUNU’NA ATIF YAPILAN HUSUSLAR
399
A. Dava Ehliyetine İlişkin Düzenlemeler
400
B. Dava Konusuna İlişkin Düzenlemeler
401
C. Duruşmaya İlişkin Düzenlemeler
401
XII. İVEDİ YARGILAMA USÛLÜ
401
A. İvedi Yargılama Usûlü
403
1. İvedi Yargılama Usûlüne Tâbi Konular
404
2. İvedi Yargılamada Usûl Kuralları
406
B. Merkezî ve Ortak Sınavlara İlişkin Yargılama Usûlü
410
1. Bu Usûle Tâbi Konular
410
2. Hızlandırmaya İlişkin Usûl Kuralları
414
C. İvedi Yargılama Usûlünün Uygulanabilirliği
416
İDARÎ YARGILAMA USÛLÜNDE DAVA ÇEŞİTLERİ
I. İPTAL DAVASINDA GENEL İLKELER
423
A. İptal Davasının Tanımı ve Özellikleri
423
1. İptal Davasının Tanımı
423
2. İptal Davasının Özellikleri
424
B. İptal Davasının Konusu
426
1. İdarî İşlemler İptal Davasına Konu Olabilir
427
2. İdarî Sözleşmeler ve İptal Davası
437
C. İptal Davasında Menfaat İhlâli Şartı
444
1. Menfaat İhlâli Kavramı
444
2. Menfaat İhlâlinin Özellikleri
446
a. Menfaat Meşrû Olmalıdır
446
b. Menfaat Güncel Olmalıdır
447
c. Menfaat Kişisel Olmalıdır
449
2. İtiraz Yolunun Hukukî Niteliği
459
II. İPTAL DAVASINDA İPTAL SEBEPLERİ
462
A. Yetki Yönünden Hukuka Aykırılık
464
1. Yetki Unsurunun İptal Davası Bakımından Özellikleri
465
2. Yetki Çeşitleri Bakımından Hukuka Aykırılıklar
470
a. Kişi Bakımından Yetkisizlik
470
b. Konu Bakımından Yetkisizlik
474
c. Yer Bakımından Yetkisizlik
475
d. Zaman Bakımından Yetkisizlik
476
B. Biçim Yönünden Hukuka Aykırılık
478
1. Şekil Bakımından Hukuka Aykırılık
478
2. Usûl Bakımından Hukuka Aykırılık
482
C. Sebep Yönünden Hukuka Aykırılık
488
1. Sebep Unsurunda Sakatlık Hâlleri
491
2. Sebeplerin Çokluğu ve Sebep İkâmesi
493
a. Sebeplerin Çokluğu
494
b. Kanunî Temel İkâmesi–
495
D. Konu Yönünden Hukuka Aykırılık
503
1. İmkânsız Bir Konuda İşlem Yapılması
504
2. Kanuna Aykırı İşlem Tesis Edilmesi
504
3. Üst Kurala Aykırı İşlem Yapılması
506
4. Hukuk Kuralının Kapsamının Genişletilmesi
506
5. Kesin Hükme Aykırı İşlem Yapılması
506
6. Kazanılmış Hakları İhlâl Eden İşlem Yapılması
507
7. Eşitlik İlkesine Aykırı İşlem Yapılması
508
8. Geriye Yürümezlik Kuralının İhlâl Edilmesi
508
9. Sebep– Konu İlişkisinde Sakatlık
509
E. Maksat Yönünden Hukuka Aykırılık
510
1. Kamu Yararına Yabancı Amaçla Hareket Edilmesi
512
2. Kanunun Özel Maksadının Dışına Çıkılarak İşlem Yapılması
514
4. Maksatların Çokluğu
516
III. İPTAL DAVASININ SONUÇLARI
517
A. Davanın Reddedilmesinin Sonuçları
522
1. Dava Konusu İşlem Bakımından Sonuçları
522
2. Taraflar Bakımından Sonuçları
523
a. Davanın Usûlden Reddedilmesi
523
b. Davanın Esastan Reddedilmesi
524
3. Üçüncü Kişiler Bakımından Sonuçları
525
B. İptal Kararı Verilmesinin Sonuçları
525
1. İptal Kararının Hukukî Niteliği
525
2. İptal Kararının Sonuçları
526
a. İptal Kararı İşlemin Varlığına Son Verir
526
b. İptal Kararı Geçmişe Etkilidir
527
aa. İptal Kararı İle İşlemden Önceki Durum Geri Gelir
528
bb. İptal Edilen İşlem Hiç Yapılmamış Sayılır
530
cc. İşlemin Yapıldığı Zamandaki Duruma Göre Yargılama Yapılır
530
c. İptal Kararı Genel Etkilidir
531
3. İptal Kararının Yerine Getirilmesi
532
a. Kendiliğinden Sonuç Doğuran İptal Kararları
533
aa. Düzenleyici İşlemin İptali
533
bb. Birel (Bireysel) İşlemin İptali
538
b. Aynı Nitelikte Yeni Bir Karar Alınmasını Engellemeyen İptal Kararları: İptal Edilen İşlemin Yenilenmesi
540
aa. İşlemin Yetki Unsuru Yönünden İptali
541
bb. İşlemin Biçim Unsuru Yönünden İptali
541
cc. İşlemin Sebep Unsuru Yönünden İptali
542
c. Tersine İşlem Yapılmasını Gerektiren İptal Kararları
543
d. Hukukî Durumlarda Değişiklik Yapılmasını Gerektiren İptal Kararları: İdarenin Başka İşlemler Yapma Zorunluluğu
544
e. İptal Kararının Yerine Getirilmesinde İmkânsızlık
548
aa. Hukukî ve Fiilî İmkânsızlık
548
bb. Kamu Düzeninin Bozulması Tehlikesi
549
cc. Kanunî Geçerlik Sağlama
550
YÜRÜTMENİN DURDURULMASI MÜESSESESİ
I. YÜRÜTMENİN DURDURULMASI MÜESSESESİNİN GEREKLİLİĞİ, HUKUKÎ NİTELİĞİ VE ŞARTLARI
553
A. Yürütmenin Durdurulması Müessesesinin Gerekliliği, Sistemler ve Hukukî Niteliği
553
1. Gerekliliği ve Sistemler
553
B. Yürütmenin Durdurulması Kararının Şartları
558
1. Usûle İlişkin Şartlar
558
2. Esasa İlişkin Şartlar
564
C. Yürütmenin Durdurulması Talebi Hakkında Verilen Kararlar ve İtiraz
567
1. Yürütmenin Durdurulması Talebi Hakkında Verilen Kararlar
567
2. Olumsuz İşlemlerde Yürütmenin Durdurulması
568
3. Vergi Davalarında Yürütmenin Durdurulması
569
4. Kanun Yolları Aşamasında Yürütmenin Durdurulması
570
5. Yürütmenin Durdurulması Kararına İtiraz
571
II. YÜRÜTMENİN DURDURULMASI KARARININ SONUÇLARI VE UYGULANMASI
575
A. Yürütmenin Durdurulması Kararının Sonuçları
575
1. Yürütmenin Durdurulması Kararının İşlem Üzerindeki Etkileri
575
2. İptal Davasının Ret veya İptalle Sonuçlanmasının Yürütmenin Durdurulması Kararına Etkisi
577
B. Yürütmenin Durdurulması Kararının Uygulanması
578
1. Yürütmenin Durdurulması Kararı Geçmişe Etkili Olarak Uygulanır
578
2. İptal Davasının Esastan Karara Bağlanmasının, Yürütmenin Durdurulması Kararının Sağladığı Haklar Üzerindeki Etkisi
579
I. TAM YARGI DAVASININ HUKUKÎ MAHİYETİ, ÇEŞİTLERİ VE KONUSU
583
A. Genel Olarak Tam Yargı Davası
583
1. Tam Yargı Davasının Hukukî Niteliği
584
2. Tam Yargı Davasının Özellikleri
585
3. Tam Yargı Davası ile İptal Davası Arasındaki Farklar
586
4. Tam Yargı Davasının Çeşitleri
587
B. Tam Yargı Davasında Taraflar ve Hâkimin Yetkileri
588
1. Tam Yargı Davasında Hak İhlâli Şartı
588
2. Tam Yargı Davasında Hâkimin Yetkileri
589
C. Tam Yargı Davasının Konuları
590
1. İdarî İşlemlerden Doğan Tam Yargı Davaları
590
2. İdarî Eylemlerden Doğan Tam Yargı Davaları
594
3. İdarî Sözleşmelerden Doğan Tam Yargı Davaları
595
II. TAM YARGI DAVASINDA SORUMLULUK TÜRLERİ
597
A. İdare Hukukunda Sorumluluk Türleri
601
a. İdare Hukukunda Kusur Kavramı
601
b. Hizmet Kusuru–Kişisel Kusur Ayrımı
609
2. Kusursuz Sorumluluk
613
a. Risk İlkesi Gereğince Sorumluluk
615
b. Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi Gereğince Sorumluluk
624
B. İdarenin Sorumluluğunun Şartları
635
C. İdarenin Sorumluluğunu Etkileyen Hâller
642
3. Zarar Görenin Davranışı
648
4. Üçüncü Kişinin Davranışı
651
1. Sorumlu İdarenin Tespiti
653
2. Zararın Tazminine İlişkin İlkeler
654
3. Zarar Miktarının Tespitinde İlkeler
656
III. TAM YARGI DAVASININ SONUÇLARI VE UYGULANMASI
660
A. Tam Yargı Davasının Sonuçları
660
B. Tam Yargı Kararlarının Uygulanması
661
a. Devlet Tüzel Kişisinin Malları Haczedilemez
662
b. Kanunlarında Hüküm Olan Kamu Tüzel Kişilerinin Malları Haczedilemez
663
c. Kamu Tüzel Kişilerinin Özel Emlâki Haczedilebilir
664
I. İDARÎ YARGIDA TESPİT DAVASININ YERİ
667
A. Adlî ve İdari Yargıda Tespit Davası
667
1. Adlî Yargıda Tespit Davası
667
2. İdarî Yargıda Tespit Davası
668
a. Öğretinin Yaklaşımı
669
b. Yargı Yerlerinin Yaklaşımı
670
B. İdare Hukukunda Yokluk ve Tespiti
671
2. Yokluğun Tespiti Davası
675
YARGI KARARLARININ UYGULANMAMASINDAN
I. KARARLARININ YERİNE GETİRİLMESİ ZORUNLULUĞU
677
A. Yargı Kararlarının Bağlayıcılığı ve Uygulama
677
1. Yargı Kararlarının Bağlayıcılığı
677
B. Sorumluluğa Yol Açan Uygulamama Halleri
680
1. Kararın Hiç Uygulanmaması
680
2. Kararın Geç Uygulanmaması
681
3. Kararın Eksik Uygulanmaması
681
4. Kararın Hatalı Uygulanmaması
681
5. Kararın Şeklen Uygulanmaması
681
II. KARARLARININ UYGULANMASINDAN DOĞAN SORUMLULUKLAR
682
A. İdarenin veya Görevlinin Sorumluluğu
683
a. Yargı Kararını Uygulamamak Hizmet Kusuru Oluşturur
684
b. Tazmînatın Ödenmesi Uygulama Yükümünü Kaldırmaz
685
c. Uygulamada İmkânsızlık ve Sorumluluk
686
2. Kamu Görevlisinin Hukukî Sorumluluğu
686
3. Kamu Görevlisinin Ceza ve Disiplin Sorumluluğu
687
a. Kamu Görevlisinin Ceza Sorumluluğu
687
b. Kamu Görevlisinin Disiplin Sorumluluğu
690
2. Davanın Açılacağı Mahkeme
693
3. Davanın Kime Karşı Açılacağı
694
İDARÎ YARGILAMA USÛLÜNDE KARARLARA KARŞI
İDARÎ YARGILAMA USÛLÜNDE KANUN YOLLARI
A. Genel Olarak İstînaf
703
1. Tanımı ve Hukukî Mâhiyeti
703
2. İstînaf ve Temyiz Arasındaki Farklar
704
B. İstînafa Tâbi Kararlar
705
2. İstînaf Yolu Kapalı Kararlar
706
1. İstînaf Başvurusunun Süresi
710
2. İstînaf Başvuru Şekli
711
4. İstînaf Dilekçesi Üzerinde Ön İnceleme
712
5. İstînaf Hakkından Ferâgat
714
6. İstînaf Aşamasında Duruşma
714
7. İstînaf Aşamasında Yürütmenin Durdurulması
715
8. İstînafta Görevli Merci
717
D. İstînaf İncelemesi
717
1. Ön İnceleme Üzerine Verilen Kararlar
717
2. Görev Ret Kararı Verilmesi
719
3. İstînaf Başvurusunun İncelenmeksizin Reddi Kararı
720
4. İstînaf Talebinin Reddine Karar Verilmesi
721
5. Gerekli İncelemeler Yapılarak Esastan Karar Verilmesi
722
6. Dosyanın Mahkemesine Gönderilmesine Karar verilmesi
724
7. Eksik İnceleme Gerekçesiyle İade Kararı Verilmesi
729
8. Karar Verilmesine Yer Olmadığına Karar Verilmesi
730
A. Temyiz Edilebilecek Kararlar
732
1. Yargılamaya İlişkin Nihâî Kararlar Temyiz Edilebilir
733
2. Danıştay Dava Dairelerinin Nihâî Kararları Temyiz Edilebilir
734
3. Bölge İdare Mahkemelerinin Nihâî Kararları Temyiz Edilebilir
734
4. Israr Kararları Temyiz Edilebilir
739
2. Temyiz Talebinde Taraflar
741
b. Temyiz Dilekçesinin Verileceği Yerler
745
c. Temyiz Dilekçesi Üzerinde Ön İnceleme
746
4. Temyiz Aşamasında Duruşma
750
5. Temyiz Hakkından Ferâgat
750
6. Temyiz Aşamasında Yürütmenin Durdurulması
751
1. Görev ve Yetki Dışında Bir İşe Bakılmış Olması
753
2. Hukuka Aykırı Karar Verilmiş Olması
754
3. Usûl Hükümlerine Uyulmaması
756
D. Temyiz İncelemesi ve Kararlar
760
1. Ön İnceleme Üzerine Verilebilecek Kararlar
763
2. Görev Yönünden Ret Kararı
764
3. Temyiz Başvurusunun İncelenmeksizin Reddi Kararı
764
4. Esas Hakkında Karar Verme
765
a. Genel Olarak Onama Kararı
767
b. Gerekçe Değiştirilerek Onama Kararı
768
c. Düzelterek Onama Kararı
768
a. İvedi Yargılama Usûlünde Bozma
769
b. Genel Temyiz Usûlünde Bozma
770
7. Bozma Kararının Mahkeme Kararlarına Etkisi
771
E. Derece Mahkemesinin Tutumu
773
1. Bozmaya Uyma Kararı
774
F. Kanun Yararına Temyiz
776
1. Kanun Yararına Temyize Konu Olabilecek Kararlar
777
2. Kanun Yararına Temyiz Talebinde Yetki
778
3. Kanun Yararına Temyizde Süre ve Başvuru Biçimi
779
4. Kanun Yararına Temyiz Sebepleri
779
5. Kanun Yararına Temyiz Başvurusunun Sonuçları
780
III. YARGILAMANIN YENİLENMESİ
781
A. Yargılamanın Yenilenmesine Tâbi Kararlar
782
1. Yargılamanın Yenilenmesine Konu Olan Kararlar
782
2. Yargılamanın Yenilenmesine Konu Olmayan Kararlar
784
B. Yargılamanın Yenilenmesi Usûlü
786
1. Yargılamanın Yenilenmesinde Süre
786
2. Yargılamanın Yenilenmesini İsteyebilecekler
786
3. Yargılamanın Yenilenmesine Başvuru
788
C. Yargılamanın Yenilenmesi Sebepleri
790
1. Karardan Sonra Yeni Bir Belgenin Ortaya Çıkması
790
2. Hükme Esas Alınan Belgenin Sahteliğinin Anlaşılması
791
3. Hükme Esas Alınan Îlâmın Kesin Bir Hükümle Kalkması
792
4. Bilirkişinin Gerçeğe Aykırı Rapor Vermesi
792
5. Hîle Kullanılmış Olması
793
6. Yetkisiz Kimselerin Huzurunda Davanın Görülmesi
794
7. Davaya Bakması Yasak Olan Hâkimin Hüküm Vermesi
794
8. Çelişik Hükümlerin Varlığı
795
9. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin Kararı
797
D. İstemin Karara Bağlanması
798
1. İlk İnceleme ve Esastan İnceleme
798
İPTAL DAVASI DİLEKÇE ÖRNEĞİ (EK I)
803
YÜRÜTMENİN DURDURULMASI TALEBİNİ İÇEREN İPTAL DAVASI DİLEKÇE ÖRNEĞİ (EK II)
804
TAM YARGI DAVASI DİLEKÇE ÖRNEĞİ (EK III)
805
İPTAL DAVASI İLE TAM YARGI DAVASI BİRLİKTE DİLEKÇE ÖRNEĞİ (EK IV)
806
İDARÎ YARGI YERLERİ VE YARGI ÇEVRELERİ (EK V)
807
ÖRNEK BİR KARAR YAZIMI (EK VI)
808
Yararlanılan Kaynaklar
813