Başkanlık Sistemlerinde ve Türk Hukukunda Meclis Soruşturması Dr. Öğr. Üyesi Yeşim Çelik  - Kitap

Başkanlık Sistemlerinde ve Türk Hukukunda Meclis Soruşturması

1. Baskı, 
Ekim 2025
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
17x25
Sayfa:
327
Barkod:
9786253774707
Kapak Türü:
Ciltli
Fiyatı:
880,00
Temin süresi 2-3 gündür.
Kitabın Açıklaması
Çalışmamızda, cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminde "cumhurbaşkanının cezai sorumluluğu" konusunda Türk hukukunda tartışılan belli başlı sorulara, başta ABD olmak üzere başkanlık sistemiyle yönetilen seçtiğimiz diğer ülkelerin meclis soruşturması (impeachment) ile ilgili düzenlemeleri incelenerek mukayeseli bir inceleme ile cevaplar bulunmaya çalışılacaktır. Bu doğrultuda özellikle "Cumhurbaşkanının cezai sorumluluğunun içeriğinin sınırları ne olmalıdır? Cumhurbaşkanının kişisel suçlarıyla ilgili sorumluluğunda kim yetkili olmalıdır ve nasıl bir usul izlenmelidir? Cumhurbaşkanının bağışıklığı olmalı mıdır, olmalıysa sınırları ve şartları nasıl olmalıdır? Cumhurbaşkanının göreve başlamadan önceki fiillerinden sorumluluğu var mıdır? Cumhurbaşkanının görev süresi bittikten sonra yargılanmasında hangi usul uygulanmalıdır? Başkanlık sistemlerinde başkanın görevden alma soruşturması ve yargılaması ile başkan hakkında ceza yargılamasının birbirinden farklılıkları nelerdir?" sorularına mukayeseli hukuk incelemeleri ışığında cevap bulunmaya çalışılacaktır.
Çalışmamız, başkanlık sisteminde başkanın cezai sorumluluğu mekanizması olan "impeachment" kurumu üzerine kurgulanmıştır. Impeachment kurumu aslında bizim literatürümüzdeki "meclis soruşturması" kurumunun karşılığıdır. Bu sebeple çalışmamızda literatürde karışıklığa sebebiyet vermemek, kavram kargaşası yaşatmamak ve kurumun daha başlangıçta yabancı bir terminolojiyle anılıp yerleşmesinin önüne geçmek için Türkçe "meclis soruşturması" teriminin kullanılması tercih edilecektir. Dolayısıyla çalışmamızda Cumhurbaşkanının cezai sorumluluğunu düzenleyen mukayeseli hukuktaki "impeachment" kurumu ve usulünün yerine terminolojik olarak "meclis soruşturması" kavramının, impeachment usulüne başvurulabilecek suçları anlatmak için kullanılan "impeachable offences" kavramı yerine de "soruşturulabilir suçlar" teriminin kullanılması tercih edilecektir.
Kitabın Konu Başlıkları
.
Hükümet Sistemlerinde Devlet Başkanının Konumu ve Sorumluluğu
.
Başkanlık Sistemlerinde Başkanın Konumu ve Cezai Sorumluluğu
.
Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Cumhurbaşkanının Cezai Sorumluluğu
Kitabın İçindekileri
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ 
7
İÇİNDEKİLER 
9
KISALTMALAR CETVELİ 
17
GİRİŞ 
19
BİRİNCİ BÖLÜM
HÜKÜMET SİSTEMLERİNDE DEVLET BAŞKANININ KONUMU VE SORUMLULUĞU
I. DEVLET BAŞKANI VE KONUMU 
23
A. Devlet Sistemlerinde Devlet Başkanı Kavramı ve Tanımı 
23
1. Monarşilerde 
25
2. Cumhuriyetlerde 
27
B. Hükümet Sistemlerinde Devlet Başkanının Konumu 
29
1. Parlamenter Sistemde 
29
2. Yarı Başkanlık Sisteminde 
32
3. Başkanlık Sisteminde 
35
II. GENEL OLARAK SORUMLULUK 
38
A. Kavram ve Tanım 
38
B. Sorumluluk Türleri 
39
1. Siyasi Sorumluluk 
40
a) Siyasi Sorumluluğun Temeli 
41
b) Tanımı ve Kapsamı 
43
(1) Siyasi Hesap Verilebilirlik 
44
(2) Siyasi Sorumluluğun Temeli 
45
(3) Siyasi Sorumluluğun Tezahürü 
46
(4) Siyasi Sorumluluğu Doğuran Sebepler 
46
(5) Siyasi Sorumluluğun Yaptırımı 
47
(6) Hukuki ve Cezai Sorumlulukların Yarışması Bakımından 
47
2. Cezai Sorumluluk 
48
a) Cezai Sorumluluğun Temeli: Kusursuz Suç ve Ceza Olmaz İlkesi 
48
b) Tanımı ve Kapsamı 
50
3. Hukuki Sorumluluk 
51
C. Sorumluluk Türlerinin Karşılaştırılması 
53
1. Sorumlulukların Yaptırımları Bakımından 
54
2. Sorumlulukların Süjeleri Bakımından 
54
3. Sorumlulukların Kaynağı Bakımından 
55
4. Sorumlulukların Şahsiliği Bakımından 
56
III. HÜKÜMET SİSTEMLERİNDE DEVLET BAŞKANININ SORUMLULUĞU 
57
A. Parlamenter Sistemde Devlet Başkanının Sorumluluğu 
57
1. Devlet Başkanının Sorumsuzluğu ve Fonksiyonu 
58
2. Siyasi Sorumluluk 
61
3. Cezai Sorumluluk 
64
a) Monarşilerde 
64
b) Cumhuriyetlerde 
65
(1) Göreviyle İlgili Suçlardan Dolayı Cezai Sorumluluğu 
65
(2) Kişisel Eylem ve İşlemleriyle İlgili Cezai Sorumluluğu 
66
4. Hukuki Sorumluluk 
67
a) Monarşilerde 
67
b) Cumhuriyetlerde 
68
(1) Göreviyle İlgili Hukuki Sorumluluğu 
68
(2) Kişisel Eylem ve İşlemleriyle İlgili Hukuki Sorumluluğu 
69
B. Yarı Başkanlık Sisteminde Devlet Başkanının Sorumluluğu 
69
C. Başkanlık Sisteminde Devlet Başkanının Sorumluluğu 
73
1. Siyasi Sorumluluğu 
73
2. Cezai Sorumluluk 
75
a) Göreviyle İlgili Suçlardan Dolayı Cezai Sorumluluğu 
76
b) Kişisel Eylem ve İşlemleriyle İlgili Cezai Sorumluluğu 
78
3. Hukuki Sorumluluk 
80
a) Göreviyle İlgili Eylemlerden ve İşlemlerden Dolayı Hukuki
Sorumluluk 
80
b) Kişisel Eylem ve İşlemlerden Dolayı Hukuki Sorumluluk 
83
İKİNCİ BÖLÜM
BAŞKANLIK SİSTEMLERİNDE BAŞKANIN KONUMU VE CEZAİ SORUMLULUĞU
I. MECLİS SORUŞTURMASI (IMPEACHMENT) USULÜ
A. Meclis Soruşturması (Impeachment) Usulünün Doğuşu 
86
B. Meclis Soruşturması (Impeachment) Modelleri 
89
1. Yasama Modeli 
901
2. Yargısal Model 
90
3. Karma Model 
92
C. Meclis Soruşturması (Impeachment) Usulünden Bir Kaçış: İstifa 
93
II. YASAMA MODELİ 
94
A. Amerika Birleşik Devletleri 
94
1. Yürütmenin Yapısı ve İşleyişi 
94
2. Başkanın Konumu ve Yetkileri 
96
3. Meclis Soruşturması (Impeachment) Usulü 
98
a) Anayasal Hükümler 
99
b) Meclis Soruşturmasının (Impeachment) Kapsamı 
101
(1) Meclis Soruşturması (Impeachment) Yalnızca Cezai
Eylemlerle Mi Sınırlı? 
101
(2) Meclis Soruşturması (Impeachment) Nedenlerinin
Sınıflandırılması 
106
(a) Görevin İçerdiği Yetkileri Aşmak veya Kötüye
Kullanmak 
106
(b) Görevin İşlevi ve Amacıyla Uyumsuz Davranış 
108
(c) Uygunsuz Amaç veya Kişisel Kazanç İçin Görevin
Kötüye Kullanımı 
109
(3) Göreve Başlamadan Önceki Davranıştan Meclis
Soruşturması Usulü (Impeachment) 
110
(4) Görevden Ayrıldıktan Sonra Meclis Soruşturması
(Impeachment) Usulü 
112
c) Meclis Soruşturması (Impeachment) Usulü 
115
(1) Temsilciler Meclisi: Meclis Soruşturma Önergesi Hazırlama
ve Kabul Etme 
116
(a) Meclis Soruşturması Talebi 
116
(b) Komisyon ve Komisyon Raporu 
117
(c) Meclis Soruşturma Önergesinin Kabulü 
119
(d) Meclis Yöneticilerinin Atanması 
120
(2) Senato: Meclis Yargılamasında Tek Yetkili 
120
(a) Senatoda Yargılama Hazırlığı 
121
(b) Senatodaki Yargılama 
121
(c) Senato Kararı 
123
d) Yürütme Bağışıklığı 
125
(1) ABD’de Genel Olarak Yasama Bağışıklığı Kavramı 
125
(2) ABD Başkanlık Sisteminde Başkanın Bağışıklığı Olup
Olmadığı Meselesi 
127
(a) ABD Yüksek Mahkemesi’nin Nixon v. Fitzgerald, 457
U.S. 731, 1982 Kararı 
127
(i) Başkanın Bağışıklığı Olduğunu İleri Süren Görüş 
128
(ii) Başkanın Bağışıklığı Olmadığını İleri Süren Görüş 
130
(b) ABD Yüksek Mahkemesi’nin Trump v. United States,
603 U.S. 593, 2024 Kararı 
133
4. Meclis Soruşturması (Impeachment) Örnekleri 
135
a) Andrew Johnson 
135
b) Richard Nixon 
138
c) Bill Clinton 
140
d) Donald Trump 
144
(1) Birinci Meclis Soruşturması (Impeachment) 
145
(2) İkinci Meclis Soruşturması (Impeachment) 
146
5. Ceza Yargılaması (Genel Ceza Mahkemelerinde Yargılama) 
149
a) Sus Payı Davası (New York Eyalet Mahkemesi) 
150
b) Gizli Belgeleri Saklama ve Adaleti Engelleme Davası (ABD
Florida Güney Bölgesi Bölge Mahkemesi) 
151
c) Federal Seçime Müdahale Davası (ABD Columbia Bölgesi Bölge
Mahkemesi) 
153
d) Georgia Seçim Müdahale Davası (Georgia Eyalet Mahkemesi) 
154
B. Arjantin 
155
1. Yürütmenin Yapısı ve İşleyişi 
155
2. Devlet Başkanının Yetkileri ve Konumu 
158
3. Meclis Soruşturması (Impeachment) Usulü 
160
4. Meclis Soruşturmasından (Impeachment) Kaçış: Fernando de la
Rua’nın İstifası 
162
C. Meksika 
163
1. Yürütmenin Yapısı ve İşleyişi 
163
2. Devlet Başkanının Yetkileri ve Konumu 
165
3. Meclis Soruşturması (Impeachment) Usulü 
167
D. Şili 
168
1. Yürütmenin Yapısı ve İşleyişi 
169
2. Devlet Başkanının Yetkileri ve Konumu 
170
3. Meclis Soruşturması (Impeachment) Usulü 
171
4. Meclis Soruşturması (Impeachment) Örneği: Sebastian Pinera 
172
III. YARGISAL MODEL 
173
A. Güney Kore 
173
1. Yürütmenin Yapısı ve İşleyişi 
173
2. Devlet Başkanının Yetkileri ve Konumu 
175
3. Meclis Soruşturması (Impeachment) Usulü 
176
4. Meclis Soruşturması (Impeachment) Örnekleri 
179
a) Roh Moo–hyun 
180
b) Park Geun–hye 
181
c) Yoon Suk Yeol 
183
5. Ceza Yargılaması (Genel Ceza Mahkemelerinde Yargılama) 
184
B. Venezuela 
187
1. Yürütmenin Yapısı ve İşleyişi 
187
2. Devlet Başkanının Yetkileri ve Konumu 
188
3. Meclis Soruşturması (Impeachment) Usulü 
189
4. Meclis Soruşturması (Impeachment) Örneği: Carlos Andrees Perez 
192
IV. KARMA MODEL: BREZİLYA 
193
A. Yürütmenin Yapısı ve İşleyişi 
194
B. Devlet Başkanının Yetkileri ve Konumu 
195
C. Meclis Soruşturması (Impeachment) Usulü 
197
1. Meclis Soruşturması (Impeachment) Süreci 
197
2. Soruşturma Komisyonları (CPI) ve Önemi 
200
D. Meclis Soruşturması (Impeachment) Örnekleri 
202
1. Fernando Collor de Mello 
203
2. Dilma Rousseff 
204
a) Meclis Soruşturması (impeachment) Süreci 
204
b) Değerlendirme 
206
V. MECLİS SORUŞTURMASININ (IMPEACHMENT) DEĞERLENDİRMESİ 
207
A. Kapsam Bakımından 
208
B. Önerge Verme Yetkisi ve Kabulü Bakımından 
209
C. Karar Verme Yetkisi Bakımından 
209
D. Anayasal Yaptırım Bakımından 
211
E. Cezai Yargılama Yetkisi Bakımından 
211
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
CUMHURBAŞKANLIĞI HÜKÜMET SİSTEMİNDE CUMHURBAŞKANININ CEZAİ SORUMLULUĞU
I. YÜRÜTMENİN YAPISI VE İŞLEYİŞİ 
215
II. CUMHURBAŞKANININ YETKİLERİ VE KONUMU 
216
III. CUMHURBAŞKANININ CEZAİ SORUMLULUĞUNUN HUKUKİ NİTELİĞİ VE
HUKUKİ DAYANAĞI 
218
A. Hukuki Dayanağı 
218
1. Anayasa, Kanun, İçtüzük ve Diğer Uygulanabilir Mevzuat 
218
2. Boşluk Bırakılan Hükümlerin Durumu 
222
IV. YARGISAL MODEL: CUMHURBAŞKANI MECLİS SORUŞTURMASI 
229
A. Kapsam: Bir Suç İşlediği İddiası 
230
1. Göreviyle İlgili Suçlardan Sorumluluk 
234
a) 2017 Anayasa Değişikliği Öncesinde Cumhurbaşkanının
Sorumsuzluğu: İstisnası: Vatana İhanet 
234
b) 2017 Anayasa Değişikliği Sonrasında Cumhurbaşkanının
Mutlak Sorumluluğu 
235
2. Kişisel Suçlardan Sorumluluk 
236
a) 2017 Anayasa Değişikliği Öncesi Durum 
236
b) 2017 Anayasa Değişikliği Sonrası Durum 
237
3. Göreve Başlamadan Önceki Davranıştan Soruşturma 
239
4. Görevden Ayrıldıktan Sonra Soruşturma 
241
a) Genel Olarak 
241
b) Görev Suçu–Kişisel Suç Ayrımı ile Değerlendirme 
243
B. Usul: TBMM İzni ve Yüce Divan Yargılaması 
244
1. Soruşturma Aşaması: TBMM İzni 
246
a) Önerge Aşaması 
246
(1) Cumhurbaşkanı Meclis Soruşturması Açılma Talebi 
246
(2) Cumhurbaşkanı Meclis Soruşturma Önergesinin
Görüşülmesi 
248
(a) Süre 
249
(b) TBMM’de Görüşme 
249
(c) Oylama ve Oylamanın Hukuki Niteliği 
250
(d) Önergenin Kabulü (Soruşturması Açılması) Kararının
Sonuçları 
252
(i) Geçici Uzaklaştırma Usulü 
252
(ii) Cumhurbaşkanının Seçim Kararı Alamaması 
253
(e) Resmi Gazete’de Yayım Meselesi 
255
(f) Yargısal Denetim 
255
b) Komisyon Aşaması 
256
(1) Cumhurbaşkanı Meclis Soruşturması Komisyonunun
Kuruluşu 
256
(a) Grubu Bulunmayan Siyasi Partilerin Komisyonda
Temsili 
258
(b) Bağımsız Adayların Komisyonda Temsili 
259
(c) İçtüzük 109. Maddesinin 3. Fıkrasının Uygulanabilirliği 
259
(2) Cumhurbaşkanı Meclis Soruşturması Komisyonunun
Çalışma Usulü 
261
(3) Cumhurbaşkanı Meclis Soruşturması Komisyonunun Görev
Süresi 
262
(4) Cumhurbaşkanı Meclis Soruşturması Komisyonunun Görev
ve Yetkileri 
265
(5) Komisyon Raporu 
268
c) Genel Kurul Aşaması 
269
(1) Raporun Görüşülmesi 
270
(2) Karar Aşaması 
270
2. Yargılama Aşaması: Yüce Divan 
274
a) Yetki 
274
b) Yargılama 
276
c) Karar 
280
(1) Beraat Kararı 
280
(2) Mahkumiyet Kararı 
281
(a) Seçilmeye Engel Olmayan Bir Suçtan Mahkumiyet 
282
(b) Seçilmeye Engel Bir Suçtan Mahkumiyet: Görevin
Sona Ermesi 
282
(c) Yeniden İnceleme: Kararın Kesinleşmesi 
284
(i) Yeniden İnceleme Usulü 
285
(ii) Cumhurbaşkanının Görevinin Sona Ermesi 
286
d) Yargılamanın Yenilenmesi 
288
SONUÇ 
291
KAYNAKÇA 
307