İŞ İLİŞKİLERİNİN GELECEĞİNDE BİR BELİRLEYİCİ OLARAK
I. İKLİM DEĞİŞİKLİĞİNİN İŞ İLİŞKİSİ ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ
36
a. Doğrudan (Aşırı Hava Olayları Kaynaklı) İş Kayıpları
36
b. Dolaylı (Karbon Nötr Ekonomiye Geçiş Kaynaklı) İş Kayıpları
42
3. İş Sağlığı ve Güvenliğine İlişkin Riskler
45
bb. İş Sağlığı ve Güvenliği Mevzuatları ve Ulusal Politikalarda İklim
Değişikliğine Bağlı Bir Risk Olarak Sıcaklık Artışı
49
aaa. Farklı Ülke Mevzuat ve Politikalarından Örnekler
49
ccc. Hukukumuz Bakımından Bir İSG Riski Olarak Yüksek
b. Aşırı Hava Olayları
56
e. Vektörle Bulaşan Hastalıklar ve Diğer Biyolojik Riskler
70
f. Tarımsal İlaçların Kullanımındaki Artışa Bağlı Riskler
73
g. Karbon Nötr Ekonomiye Geçişe Bağlı Riskler
75
h. Toplumsal Cinsiyet Perspektifinin Yokluğundan Kaynaklanan Riskler
76
ı. Çocuk İşçiliğinin Artışına Bağlı Riskler
78
II. KARBON NÖTR EKONOMİYE ADİL GEÇİŞ (JUST TRANSITION)
82
2. İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku Bağlamında Adil Geçiş
88
3. Adil Geçiş Kavramının Hukuki Kaynakları
91
a. Cancun Anlaşması (Cancun Agreement)
92
b. Paris İklim Anlaşması (Paris Climate Agreement)
93
c. Silezya Bildirgesi (Silesia Declaration)
94
d. Adil Geçiş Bildirgesi (Just Transition Declaration)
96
4. Karbon Nötr Ekonomiye Adil Geçiş Süreci
99
aa. Nicel–Nitel Etkiler
100
bb. Yeşil İşlerin (Green Jobs) Ortaya Çıkması ve Yaygınlaşması
104
aaa. İşlerin Yeşil Niteliklerine Göre Sınıflandırılması
105
bbb. ILO Yeşil İşler Programı
107
ccc. Yeşil İşlerin Türkiye Açısından Olası Etkileri
109
cc. İş Sağlığı ve Güvenliğine İlişkin Etkiler
110
dd. Adil Geçişin Bazı Sektörler Bakımından Değerlendirilmesi
112
1. Fosil Kaynaklara Dayalı Enerji
113
2. Yenilenebilir Enerji
120
b. Adil Geçişin Planlanması
129
aa. Planlamada Göz Önünde Bulundurulması Gereken Esaslar
130
aaa. Güçlü Devlet Desteği ve Katılımı
130
bbb. Özel Olarak Adil Geçiş Amacına Tahsis Edilmiş
ccc. Çeşitli Çıkar Gruplarının Güçlü İşbirliği
131
ddd. Ekonomik Faaliyetlerin Çeşitlendirilmesi
132
eee. Adil Geçiş Programlarının Toplumsal Cinsiyet Bakış
Açısıyla Ele Alınması
134
fff. Sürdürülebilir Kalkınma Amaçlarının Merkeze Alınması
136
bb. Farklı Düzeylerde Planlama
136
bbb. Sosyal Taraflar Düzeyinde
137
cc. Adil Dönüşümün Bazı Ülkeler Bakımından İncelenmesi
138
eee. Güney Afrika Cumhuriyeti
142
III. SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK
144
2. Sosyal Sürdürülebilirlik
146
3. Uluslararası İş Hukuku Kaynaklarında Sosyal Sürdürülebilirlik
148
a. Uluslararası İş Hukuku Kaynaklarına Genel Bakış
148
b. Davranış Kuralları (Codes of Conduct) Aracılığıyla Sosyal
Sürdürülebilirliğin Tesisi
151
aa. Çok Uluslu İşletmeler İçin OECD Sorumlu İş Davranışı Rehberi
(OECD Guidelines for Multinational Enterprises on
Responsible Business Conduct)
152
bb. BM Küresel Mutabakatı (UN Global Compact)
154
cc. BM 2030 Sürdürülebilir Kalkınma Gündemi
155
dd. BM İş Dünyası ve İnsan Haklarına İlişkin Yol Gösterici İlkeler
156
c. Davranış Kurallarının İşletmelerdeki Yansıması Olarak Kurumsal
Sosyal Sorumluluk (Corporate Social Responsibility–CSR)
158
d. Tutarlı Bir Kurumsal Sosyal Sorumluluk (CSR) Politikası İçin Tedarik
Zincirinde Sürdürülebilirlik
162
e. Çevresel Sosyal Yönetişim (Environmental, Social and Governance–
f. Sürdürülebilir Kalkınma
167
bb. Sürdürülebilir Kalkınmaya İlişkin BM Faaliyetlerinin Tarihçesi
171
cc. Amaç 8: İnsan Onuruna Yakışır İş (Decent Work) ve Ekonomik
dd. Sürdürülebilir Kalkınmaya İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku
Perspektifini Dahil Etmenin Önemi
177
ee Avrupa Birliği Adalet Divanı’nın AGET Iraklis Kararı Işığında
Avrupa Birliği İş Hukukunda Sürdürülebilir Kalkınma
182
ff. Sürdürülebilir Kalkınma Yaklaşımına Yöneltilen Başlıca
4. Sürdürülebilirliğin Tesisinde Paradigma Değişikliği: Yumuşak Hukuktan
a. Avrupa Birliği Hukuku
189
aa. Genel Nitelikli Düzenlemeler
189
aaa. Kurumsal Sürdürülebilirlik Raporlama Direktifi
(Corporate Sustainability Reporting Directive–CSRD)
189
bbb. Kurumsal Sürdürülebilirlik Durum Tespiti (Özen
Yükümlülüğü) Direktifi (Corporate Sustainability Due
Diligence Directive–CSDDD)
194
bb. Sektörel veya Diğer Özel Nitelikli Düzenlemeler
200
aa. CSR Direktifi Uygulama Kanunu (CSR–Richtlinie–
Umsetzungsgesetz– CSR–RUG)
202
bb. Alman Tedarik Zincirleri Özen Yükümlülükleri Kanunu
(Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz – LkSG)
203
aa. Sürdürülebilirlik İlkeleri Uyum Çerçevesi
209
bb. Türkiye Sürdürülebilirlik Raporlama Standartları
212
İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ İLE MÜCADELE
I. ULUSLARARASI VE ULUSÜSTÜ DÜZEYDE MÜCADELE
219
1. Birleşmiş Milletler
219
a. Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi
219
c. Paris İklim Anlaşması
224
b. Avrupa Yeşil Mutabakatı (European Green Deal)
230
c. Avrupa İklim Yasası (European Climate Law)
232
d. 55 Sınırına Uyum Paketi (Fit for 55 Package)
233
e. Çevre Eylem Programları
234
a. AİHM’nin Verein Klimaseniorinnen Schweiz ve Diğerleri v. İsviçre
b. AİHM’nin Carême v. Fransa Kararı
239
c. AİHM’nin Duarte Agostinho ve Diğerleri v. Portekiz ve 32 Diğer
II. ULUSAL DÜZEYDE MÜCADELE
241
III. MÜCADELEDE İŞ VE SOSYAL GÜVENLİK HUKUKUNUN ARAÇLARI
245
1. İş Hukukunun Genel Araçlarıyla Mücadele
249
a. Ekonomik ve Sosyal Boyut Arasındaki Hassas Dengeye Çevresel
aa. Yönetime Katılmanın Uluslararası ve Bölgesel Nitelikteki
bb. Alman Hukukunda Bir Yönetime Katılma Usulü Olarak İşyeri
bbb. İşyeri Kurullarının Çevresel Yetkileri
256
cc. Türk Hukukunda Yönetime Katılma ve Çevresel Yetkilere Sahip
Bir İşçi Temsilciliği Kurumuna İlişkin Önerimiz
261
2. Bireysel İş Hukuku Araçlarıyla Mücadele
265
a. Sürdürülebilir İş İçin Çalışma Sürelerinin Azaltılması
265
aa. Çalışma Süresinin Azaltılmasının Olası Faydaları
267
bb. Çalışma Sürelerinin Azaltılmasında Hukuki Dayanak
272
aaa. Kanuni Düzenlemeyle Çalışma Sürelerinin Azaltılması
272
bbb. Toplu İş Sözleşmesiyle Çalışma Sürelerinin Azaltılması
274
ccc. İş Sözleşmesiyle Çalışma Sürelerinin Azaltılması
279
ddd. Çalışma Süresinin Azaltılması ve İşverenin Yönetim
cc. Çalışma Sürelerinin Azaltılması Uygulaması
284
dd. Çalışma Sürelerinin Azaltılmasının Ücrete Etkisi
286
aaa. Çalışma Sürelerinin Ücrette Kesinti Yapılmak Suretiyle
Azaltılmasının Değerlendirilmesi
288
ii. Çalışmaktan Kaçınma Hakkı
291
iii. İşverenin Eylemli Feshi (İşverene Atfedilen Fesih)
292
iv. Değişiklik Kayıtları
293
1. Bireysel İş Sözleşmesiyle Öngörülen Değişiklik
aa. İklim Dostu Bir Yöntem Olarak Uzaktan Çalışma
299
bb. Sosyal Açıdan Sürdürülebilir Bir Uzaktan Çalışma İlişkisine
Uygulanacak Hükümlerin Tespiti ve Özellik Arz Eden Hususlar
304
aaa. Uzaktan Çalışmaya Geçiş
307
bbb. Uzaktan Çalışma Tarafları Arasındaki Hukuki İlişkiden
i. İşçinin Talimatlara Uyma Borcu
312
ii. İşverenin Malzeme Sağlama Borcu ve Masrafların
c. İşçinin İhbar ve İfşa Hakkı (Whistleblowing)
315
bb. 2019/1937 Sayılı AB (Whistleblowing) Direktifi
317
cc. Hukukumuzda İhbar/İfşa Hakkının Yasal Temelleri ve Çevrenin
Korunması Bakımından Önemi
319
dd. İşçinin İhbar ve İfşa Hakkının İklim Değişikliğiyle Mücadele
Bağlamında Kullanımına İlişkin Sınırlar
322
3. Toplu İş Hukuku Araçlarıyla Mücadele
328
a. İklim Değişikliğinin Sendikal Faaliyetin Gündemine Dahil Edilmesi
328
aa. Sendikal Faaliyetin, Sendikanın Amacı ve Tüzüğüyle Sınırlı
bb. Sendikanın Eğitim Amacıyla Yaptığı Yardımlar
332
cc. Sendikanın Doğal Afetlerde Yaptığı Yardımlar
335
dd. Sendikal Faaliyette Sınırlı Siyaset Yasağı
336
b. Toplu İş Sözleşmelerinde Yeşil Hükümlere (Green Clauses) Yer
aa. Karşılaştırmalı Hukukta Toplu İş Sözleşmelerinde Yeşil
aaa. Birleşik Krallık
342
i. İşyerine Ulaşımda Toplu Taşıma Kullanımı
348
ii. Aşırı Hava Olayları Esnasında Çalışma
349
iv. İşyeri Çevre Komitesi Oluşturulması/İşyeri Çevre
v. Çevreye Zarar Verme Riski Taşıyan Durumlarda
Çalışmaktan Kaçınma Hakkı
353
vi. Yaptırım Tehdidi Olmaksızın Çevreye Zarar Verme
Potansiyeli Olan Üretim Faaliyetlerinin İhbar ve
İfşası (Whistleblowing)
355
i. İşçi Temsilcilerinin Bilgilenme Hakkı
366
bb. Türk Hukuku Bakımından Değerlendirme
369
aaa. İklim Değişikliği ile Mücadelenin Toplu İş Sözleşmesi
Özerkliği Sınırları İçinde Kalması
369
Bakımından Değerlendirilmesi
372
ccc. Çerçeve Sözleşmede Yeşil Hükümlere Yer Verilmesi
374
ddd. Toplu İş Sözleşmesinin İçeriği ve Toplu İş
Sözleşmelerinde Yer Verilebilecek Yeşil Hükümler
377
i. İşyeri Kaynaklı Emisyonu Düşürmeye Yönelik
ii. Yeşil Ücrete İlişkin Hükümler
382
iii. İşyerine Ulaşımın Daha Sürdürülebilir Hale
Getirilmesine İlişkin Yeşil Hükümler
384
iv. Tele Çalışmaya Geçişe İlişkin Hükümler
386
v. Çalışma Sürelerinin Azaltılmasına İlişkin Hükümler
387
vi. İş Sağlığı ve Güvenliğine İlişkin Hükümler
388
vii. Aşırı Hava Koşullarında Çalışmaya İlişkin Hükümler
393
viii. Yeşil Eğitime İlişkin Hükümler
394
4. Sosyal Güvenlik Hukuku Araçlarından Prim Teşvikleri Aracılığıyla
b. Hukukumuzdaki Prim Teşviki Düzenlemelerinden Bazı Örnekler
399
aa. Uzun Vadeli Sigorta Kollarına İlişkin Primin İşveren Payından
Dört Puanlık İndirim Yapılmasına İlişkin Teşvik
399
bb. İşsizlik Ödeneği Alanların Çalıştırılmaya Başlaması Haline İlişkin
c. İş Sağlığı ve Güvenliği Önlemlerinin Alınmasını Teşvik Eden Bonus–
d. İklim Nötr İşyerlerini Teşvik İçin Bonus–Malus: İklim–Nötr (Çevresel)
Bonus–Malus Sistemine İlişkin Önerimiz
402
İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ KARŞISINDA İŞ İLİŞKİSİNİN VE İŞÇİNİN KORUNMASI
I. İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ HUKUKU BAKIMINDAN
405
1. İşverenlerin Çevresel Yükümlülükleri ve İşçilerin Çevresel Hakları
405
a. Avrupa Birliği Hukukunda İşverenlerin Çevresel Yükümlülükleri ve
İşçilerin Çevresel Haklarına İlişkin Bazı Örnekler
407
b. Türk Hukukunda İşverenlerin Çevresel Yükümlülükleri ve İşçilerin
Çevresel Haklarına İlişkin Bazı Örnekler
408
2. İklim Değişikliği Bağlamında Türk Hukukunda İşverenlerin Çevresel
Yükümlülükleri ve İşçilerin Çevresel Hakları
411
a. İşverenlerin Çevresel Yükümlülükleri
411
aa. Risk Değerlendirmesi Yapma Yükümlülüğünün Kapsamına
İklim Değişikliğine Bağlı Risklerin Dahil Edilmesi
411
aaa. Risklerle Kaynağında Mücadele Yükümlüğünün Bir
Sonucu Olarak İşyerinde İklim Değişikliği ile Mücadele
bbb. İklim Değişikliği Kaynaklı Risklerden Hangilerinin İşyeri
Bakımından Risk Teşkil Ettiğinin Somut Olarak
ccc. Özel Koruma Gerektiren Grupların ve Kadın Çalışanların
İklim Değişikliğine Bağlı Riskler Karşısındaki
Kırılganlıklarının Dikkate Alınması
416
ddd. Birden Fazla İşverenin Varlığı Halinde Her Birinin Kendi
Risk Değerlendirmesi Sürecine İklim Değişikliğine Bağlı
Riskleri Dahil Etmesi
418
eee. Risk Analizi Ekibinin İklim Değişikliğine Bağlı Riskleri
Tespit Ederken Yerel Halk ve Sivil Toplum Örgütlerinin
Görüşlerine Başvurması
418
fff. Karbon Nötr Ekonomiye Geçiş veya İklim Değişikliğinin
Tetiklediği Olaylara Bağlı Olarak Risk
Değerlendirmesinin Yenilenmesi
420
bb. Aşırı Hava Olaylarının İşyeri ve Çevresini Etkileyecek Acil
Durumlar Arasına Dahil Edilerek Gerekli Önlemlerin Alınması
cc. İklim Değişikliği Kaynaklı İSG Riskleri ve İşveren Faaliyetinin
Çevresel Sonuçları Hakkında Çalışanların Bilgilendirilmesi
dd. İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitiminin Kapsamına İklim Değişikliği
Kaynaklı Risklerin Dahil Edilmesi
426
ee. İş Sağlığı ve Güvenliği Kurulunda İSG İklim Çevre Üyesine Yer
b. İşçilerin Çevresel Hakları
432
aa. İklim Değişikliği Kaynaklı İSG Riskleri Karşısında Yeterli Önlem
Almayan İşverenin İhbarı
432
bb. İşçinin Çalışmaktan Kaçınma Hakkı
435
aaa. İklim Değişikliği Kaynaklı İSG Tehlikeleri Nedeniyle
İşçinin Çalışmaktan Kaçınması
435
bbb. İşçinin Çevre Mevzuatına Aykırı Nitelikteki Talimatı
Yerine Getirmekten Kaçınması
439
II. BİREYSEL İŞ HUKUKU BAKIMINDAN YEŞİL DÖNÜŞÜM KAYNAKLI
İŞLETMESEL NEDENLE FESİH
443
2. Yeşil Dönüşüme İlişkin İşletmesel Karar Alınması
444
3. Yeşil Dönüşüm Sonrası Feshe Son Çare Olarak Başvurulması
448
a. Son Çare İlkesinin Anlamı ve Ölçülülük İlkesiyle İlişkisi
448
b. Son Çare İlkesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar
450
c. İşçilere Yeşil İş Eğitimi Verilmesi
452
III. SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU BAKIMINDAN
454
1. AB Hukukunda Sosyal Koruma Perspektifinden Adil Geçiş (Just
a. Adil Geçiş Mekanizması (Just Transition Mechanism) ve Sosyal İklim
Fonu (Social Climate Fund)
456
b. İklim Nötrlüğe Doğru Adil Bir Geçişin Sağlanmasına İlişkin Avrupa
Birliği Konseyi Tavsiye Kararı
458
2. Türk Sosyal Güvenlik Hukuku Bakımından Adil Geçiş
461
Bakımından İşsizlik Sigortasından Yararlanma Koşullarının
b. Bir İşsizlik Sigortası Yardımı Olarak Yeşil İş Eğitimi Verilmesi
465
aa. Alman Hukukunda Eğitim Kuponu (Bildunsgutschein)
bb. Hukukumuzda Yeşil İş Eğitimlerinde Kullanılabilecek Eğitim
Kuponu Düzenlemesine İlişkin Önerimiz
470
Bakımından Erken Emeklilik
472
aa. Alman Hukukunda Kömüre Dayanan Elektrik Üretiminin
Azaltılması ve Sonlandırılması Nedeniyle İş Sözleşmesi Sona
Eren İşçinin Geçiş Ödeneği Alma Hakkı
473
bb. Hukukumuzdaki Durum ve Önerimiz
474