I. ÇALIŞMANIN KONUSU VE ÖZGÜN DEĞERİ
18
II. ÇALIŞMANIN AMACI VE KAPSAMI
20
III. ÇALIŞMADA BENİMSENECEK USUL VE YÖNTEM
22
TARİHİ VE HUKUKSAL PERSPEKTİFTEN YASAMA YETKİSİNİN KULLANIMI
II. YASAMA YETKİSİNİ İHTİVA EDEN GÜÇ OLARAK EGEMENLİK
29
A. Hukuki ve Siyasal Anlamda Egemenlik
30
B. Egemenliğin Kaynağı ve Kullanımına Yönelik Teoriler
37
1. İlahi (Dini) Egemenlik Teorileri
37
2. Beşerî (Dünyevi) Egemenlik Teorileri
40
C. Değişen Egemenlik Anlayışının Yasama Yetkisinin Kullanımına Etkisi
45
III. YASAMA YETKİSİNİN KULLANIMININ TARİHSEL GELİŞİMİ
51
A. Modern Devlet Öncesi Dönemde Yasama Yetkisinin Sahipleri ve Bu Yetkiyi
B. Modern Devlet Sonrası Yasama Yetkisinin Monarşiden Parlamentolara
C. Parlamentonun Tarihsel Gelişimi, Parlamento Egemenliği Teorisi ve
Parlamentonun Diğer Organlar Üzerinde Hâkim Olduğu Süreç
57
1. Parlamento Kavramı ve Parlamentoların Tarihsel Gelişimi
58
2. Parlamentonun Egemenliği Teorisi
61
3. Parlamentonun Mutlak Üstünlüğünün Yol Açabileceği Zararlar
63
D. Parlamentonun Egemenliğinden Anayasanın ve Hukukun Üstünlüğü
IV. YASAMA FONKSİYONU VE TEMEL ÖZELLİKLERİ
70
A. Yasama Fonksiyonunun Hukuki Niteliği
70
B. Yasama Fonksiyonunun Temel Özellikleri
75
1. Yasama Yetkisinin Asliliği
76
2. Yasama Yetkisinin Devredilmezliği
77
3. Yasama Yetkisinin Genelliği
80
a. Yasamanın Genelliği İlkesi ile Anayasanın Üstünlüğü İlkesinin
Beraber Değerlendirilmesi
81
b. Yasamanın Genelliği İlkesi Karşısında Yasama Eksiklikleri
82
V. YASAMA İŞLEMLERİ VE YÜRÜTME ORGANININ KANUN GÜCÜNDE
C. Yürütmenin Kanun Gücünde Düzenleyici İşlemleri
88
1. Kanun Hükümde Kararname
89
2. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
90
YASAMA EKSİKLİĞİ KAVRAMI VE YASAMA EKSİKLİKLERİNİN ORTAYA ÇIKTIĞI DURUMLAR
A. Yasama Organları Birer “Boyacı Küpü” Müdür?
94
B. Belirli Yasama Eksiklikleri İçin Literatürde Kullanılan Diğer Kavramlar
96
C. “Yasama Eksikliği” Kavramı
106
II. YASAMA EKSİKLİKLERİNİN ORTAYA ÇIKTIĞI DURUMLAR
108
A. Anayasal Düzenlemelerin Gereğini Yerine Getirmemek
109
1. Kanun Alanında Ortaya Çıkabilecek Eksiklikler
110
a. Kanunla Düzenlenmesi Gereken Temel Alanlar
110
i. Anayasal Kurum Niteliğini Haiz Belirli Organ, Kurum ve
Kurulların Teşkilatlanması, Görev ve Yetkilerine Dair Kanuni
ii. Anayasal Hak Olarak Tanınan, Sınır ve Kapsamı ile Kullanımına
Dair Detayların Yasama Organı Tarafından Belirleneceği Hak
ve Özgürlüklere Dair Kanuni Düzenlemeler
114
iii. Anayasal İlke ve Esasların Uygulanmasına Dair Düzenlemeler
116
iv. Kamusal Faaliyetlerin Devamı İçin Özel Kanunlar
119
v. Anayasada Yer Alan ve Kanunla Düzenlenmesi Öngörülen
b. Anayasanın Emredici Hükümlerine Rağmen Kanun Çıkarılmaması
122
c. Anayasanın Emredici Hükümlerini Tam Karşılamayacak Şekilde
“Eksik” Kanun Çıkarılması
127
d. Anayasal İlke ve Esasların Uygulanmasına Dair Kanunlarda
2. Parlamento Kararı Alanında Ortaya Çıkabilecek Eksiklikler
132
B. Uluslararası Hukuka Aykırı Hareket Etmek
134
1. Uluslararası Hukuk Normlarında Düzenlenen Bir Konunun Kanunla
2. Uluslararası Hukuk Kuralları ile İç Hukukun Çatışması
140
a. Uluslararası Antlaşmalarla Anayasanın Çatışması
142
b. Uluslararası Antlaşmalarla Kanunların Çatışması
143
C. Anayasa Mahkemesi ve İnsan Hakları Avrupa Mahkemesi Kararları
Sonrasında Ortaya Çıkan Yasama Eksiklikleri
144
1. Anayasa Mahkemesi Kararları Sonrası Ortaya Çıkan Yasama Eksiklikleri
145
a. İptal Kararları Sonrası Ortaya Çıkan Yasama Eksiklikleri
146
b. Kısmi İptal Kararları Sonrası Ortaya Çıkan Yasama Eksiklikleri
152
2. İnsan Hakları Avrupa Mahkemesi Kararlarının Gereğini Yapmamak
155
YASAMA EKSİKLİKLERİNİN HUKUKİ GÖRÜNÜMÜ VE TESPİT ARAÇLARI
I. YASAMA EKSİKLİKLERİNİN NORMUN İÇERİĞİNDE GÖRÜNÜMÜ
162
A. Konu Bakımından Eksiklikler
163
B. Kişi Bakımından Eksiklikler
173
C. Normun Yazımına Dair Eksiklikler
180
II. YASAMA EKSİKLİKLERİNİN TESPİTİ
183
A. Yasama Organı Tarafından Tespit Edilmesi
183
B. Yargı Mercileri Tarafından Tespit Edilmesi
187
1. Anayasa Mahkemesi Tarafından Tespit Edilmesi
188
a. Norm Denetimi Yoluyla Tespit Edilmesi
188
i. İptal ve Kısmi İptal Kararları ile Tespit Edilmesi
193
ii. Yorumlu Ret Kararları ile Tespit Edilmesi
196
b. Bireysel Başvuru Yoluyla Tespit Edilmesi
199
2. İnsan Hakları Avrupa Mahkemesi Tarafından Tespit Edilmesi
213
C. Uluslararası Örgütlerin Denetim Mercileri Tarafından Tespit Edilmesi
217
1. Birleşmiş Milletler Yetkili Mercileri Tarafından Tespit Edilmesi
218
2. Avrupa Birliği Yetkili Mercileri Tarafından Tespit Edilmesi
220
YASAMA EKSİKLİKLERİNDEN KAYNAKLANAN SORUNLAR, ÇÖZÜM YOLLARI VE TÜRK HUKUKUNA YÖNELİK YAPISAL ÖNERİLER
I. YASAMA EKSİKLİKLERİNDEN KAYNAKLANAN SORUNLAR
224
A. Anayasal Düzeninin Sağlanmasına Dair Sorunlar
224
B. Hak ve Özgürlüklere Dair Sorunlar
228
C. Uluslararası İlişkilere Dair Sorunlar
231
II. YASAMA EKSİKLİKLERİNDEN KAYNAKLANAN ZARARLARIN TAZMİN YOLLARI
235
III. TÜRK HUKUKUNA YÖNELİK ÇÖZÜM ÖNERİLERİ
241
A. Siyasal Bir Çözüm Önerisi Olarak “TBMM’de Öncelikli Gündeme Alma ve
Genel Kurulda Görüşme Zorunluluğu”
242
B. Yasamanın Kurumsal Sorumluluğuna Dair Tartışmalar ve Öneriler
246
MAHKEME KARARLARI DİZİNİ
278
KAVRAM VE İSİMLER DİZİNİ
285