İŞ TEFTİŞİNİN KAVRAMSAL, KURUMSAL VE HUKUKİ ÇERÇEVESİ
I. İş Teftişi/Denetimi Kavramı
II. İş Teftişine Duyulan Gereksinim
III. İş Teftişinin İşlevleri
1. İş Hukukunun Etkinliğinin Sağlanması
b. İş Teftişinin İş Hukukunun Etkinliğinin Sağlanmasındaki Rolü
a. Anglo–Amerikan Modeli (Yaptırım/Caydırıcılık Modeli)
b. Latin (Stratejik Uyum) Modeli
c. Duyarlı Düzenleme Teorisi
d. Modellere Yönelik Genel Değerlendirme
e. İş Müfettişliklerine Yönelik Stratejik Uyum Planlamasına ILO Yaklaşımı
3. Rehberlik ve Bilgi Paylaşımı
IV. İş Teftişinin Etkinliğinin Sağlanması
2. Stratejik Denetim Yaklaşımı
V. Türk Hukukunda İş Teftişinin Tarihsel Gelişimi
1. 3008 Sayılı Kanun Dönemi ve İlk Teftiş Kurumu: İş Dairesi
2. İkinci Dünya Savaşı Sonrası Dönem
VI. Türk Hukukunda İş Teftişinin Pozitif Dayanakları
2. 1947 Tarihli 81 sayılı ILO Sözleşmesi
b. Yönetmelik ve Yönergeler
VII. Uluslararası Düzenlemelerde İş Teftişi
a. 81 Sayılı Sanayi ve Ticarette İş Teftişi Sözleşmesi
bb. İş Teftiş Sisteminin İdari Yapısı
cc. İş Teftiş Sisteminin Temel İşlevleri
dd. Teftiş Sisteminin Etkinliğinin Artırılmasına Yönelik Hükümler
ee. İş Müfettişlerinin Yetki ve Görevlerine Yönelik Düzenlemeler
ff. Bildirim ve Raporlama Yükümlülükleri
b. 1947 tarihli İş Teftişi Tavsiye Kararı (No. 81)
c. 129 Sayılı Tarımda İş Teftişi Sözleşmesi
e. İş Teftişinin Genel İlkelerine İlişkin Yönerge
a. Avrupa’da Çalışma Koşullarını İyileştirmek İçin Stratejik Olarak Etkili İş Teftişleri Hakkında 14 Ocak 2014 Tarihli Avrupa Parlamentosu Kararı
aa. Ulusal Düzeyde Alınması Gerekli Tedbirler
bb. AB Düzeyinde Politika Önerileri
b. İş Müfettişliği Üst Komitesi (SLIC)
c. Avrupa Çalışma Otoritesi (European Labour Authority/ELA)
VIII. Türkiye’de İş Teftişinin Kurumsal Yapısı
1. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı
aa. İş Müfettişlerinin Görev ve Yetkileri
aaa. Çalışma Mevzuatı Kapsamında Olan veya Olduğu Kanısına Varılan İşyerlerine Girme Görev ve Yetkisi
aaaa. Teftiş Yetkisinin Yer İtibariyle Uygulama Alanı
bbbb. Teftiş Yetkisinin Zaman İtibariyle Uygulama Alanı
cccc. Teftişin Konu İtibariyle Uygulama Alanı
bbb. İnceleme, Araştırma ve Bilgi Toplamaya İlişkin Görev ve Yetkiler
ccc. İş Sağlığı ve Güvenliğine Yönelik Görev ve Yetkiler
ddd. Raporlama, Bilgi Paylaşımı, Araştırma ve Eğitime Yönelik Görev ve Yetkiler
eee. İdari Teftişe İlişkin Görev ve Yetkiler
bb. Müfettişlerin Yükümlülükleri ve Uyacakları Etik Kurallar
aaa. Tarafsızlık ve Bağımsızlık
bbb. Saygınlık, Güvenilirlik, Doğruluk ve Dürüstlük
ccc. Gizlilik ve Sır Saklama Yükümlülüğü
ddd. Mesleki Yetkinlik ve Gelişime Önem Verme
eee. İşin Devredilememesi ve Başka Görev Yasağı
cc. Teftişe Tabi Olanların ve Diğer İlgililerin Yükümlülükleri ve Sorumlulukları
dd. Müfettişlik Güvencesi
ee. Müfettişlerin Hukuki Sorumluluğu
ff. Müfettişlerin Cezai Sorumluluğu
2. Bütünleşik İş Teftiş Sistemi ve Türkiye’de İş Teftiş Sisteminin Kurumsal Yapısının Değerlendirilmesi
a. Bütünleşik İş Teftiş Sistemi
b. Türkiye’de İş Teftiş Sisteminin Kurumsal Yapısına İlişkin Görüşümüz
I. Teftiş Faaliyetlerinin Planlanması
1. ILO’nun İş Teftişinin Genel İlkelerine İlişkin Yönergesi’nde Belirtilen Esaslar
2. Türkiye’de Teftiş Faaliyetlerinin Planlanmasına İlişkin Esaslar
aa. Niteliğine Göre Teftiş Türleri
bb. Teftişin Başlatılma Sebebine/Dayanağına Göre Türleri
aaa. Reaktif/Proaktif Teftiş Ayrımı
aaaa. İşçinin Şikayet Hakkı
bbbb. Şikayetçi İşçinin Korunması
cc. Konusuna Göre Teftiş Türleri
aaa. İşin Yürütümü Teftişleri
bbb. İş Sağlığı ve Güvenliği Teftişleri
aaaa. İş Kazası ve Meslek Hastalığı Meydana Gelmeden Yapılan Teftişler
bbbb. İş Kazası ve Meslek Hastalığı Sonrası İş Teftişi
II. Teftiş Sürecine İlişkin Esaslar
2. Teftişe Ara Verme Uygulaması
b. Ara Verme Uygulamasına Yönelik Öğreti Görüşleri
c. Ara Verme Uygulamasına Yönelik Görüşümüz
3. İdari Yaptırım Uygulanması
a. İdari Para Cezaları ve Uygulanması
aa. İş Kanunu’nda Öngörülen İdari Para Cezaları
bb. İdari Para Cezalarının Uygulanması
aa. Durdurma Kararının Alınabileceği Haller
bb. Durdurma Kararının Alınması ve Uygulanması
cc. Mühürlerin Geçici Sökülmesi
dd. Durdurma Kararının Kaldırılması
ee. Durdurma Kararına İtiraz
c. İşçilerin Çalışmaktan Alıkonulması
4. İlgili Kurumlara ve Cumhuriyet Savcılığına Bildirilecek Hususlar
III. Teftiş Rapor ve Tutanakları
1. İş Teftişi Rapor Türleri
2. Müfettiş Rapor ve Tutanaklarının Hukuki Niteliği
a. Müfettiş Rapor ve Tutanaklarının Hukuk Davalarındaki Etkisi
aa. Adi Kanuni Karine Niteliği
bb. Düzenlemenin Kapsamı ve Yerindeliği
b. Müfettiş Rapor ve Tutanaklarının Ceza Davalarındaki Etkisi
3. Müfettiş Rapor ve Tutanaklarına İtiraz
a. Tespit Kararlarına İtiraz
aa. İşçi Alacaklarına Yönelik Tespitlere İtiraz Edilmesi
aaa. Dava Açma Süresi ve Sürenin Başlangıcı
bbb. Davanın Hukuki Niteliği
ccc. Husumetin Kime Yöneltileceği Sorunu
ddd. Kanun Yoluna Başvurulması
bb. İşçi Alacaklarına Yönelik Tespitlere İtiraz Edilmemesi
cc. Müfettiş Rapor ve Tutanaklarındaki Diğer Tespitlere İtiraz Edilmesi
aaa. Diğer Tespitlere İtiraz Edilip Edilemeyeceği Sorunu
bbb. Görevli Mahkeme Sorunu
ccc. Yasal Değişiklik Önerisi
b. İdari Para Cezalarına İtiraz
İŞ TEFTİŞİNİN ÖZELLİK ARZ EDEN GÖRÜNÜMLERİ
II. İş Teftişinin Özellik Arz Eden Görünümleri
1. Alt İşveren İlişkisinde Muvazaaya Yönelik İş Teftişi
a. Muvazaanın İş Müfettişleri Tarafından Tespiti Süreci
aa. Muvazaayı Tespit Eden Müfettiş Raporunun Hukuki Niteliği
bb. Muvazaa İncelemesinde Göz Önünde Bulundurulacak Hususlar
cc. Müfettişin Muvazaa İncelemesini Yapacağı Zaman
dd. Müfettişin Muvazaayı İnceleme Yöntemi
b. Muvazaa Tespitine İtiraz Edilmemesi
c. Muvazaa Tespitine İtiraz Edilmesi
aa. İtiraz Davasının Hukuki Niteliği
d. Müfettişin Muvazaayı Tespit Yetkisinin Değerlendirilmesi
aa. Müfettiş Yetkisini Yerinde Bulmayan Görüş
bb. Müfettiş Yetkisini Yerinde Bulan Görüşümüz
2. Eşit Davranma Borcuna Aykırılığa ve Mobbinge Yönelik İş Teftişi
3. Dijital Platform Çalışmalarında İş Teftişi
4. Psikososyal Risklere Yönelik İş Teftişi
5. Kayıt dışılık ve Yabancı (Göçmen) İşçilere Yönelik İş Teftişi
6. Çocuk İşçiliğinin Önlenmesinde İş Teftişi
a. ILO Perspektifinden Çocuk İşçiliğinin Önlenmesinde İş Teftişinin Rolü
b. Türkiye’de Çocuk İşçiliğiyle Mücadelede İş Teftişinin Rolü
bb. Sanat, Kültür ve Reklam Faaliyetlerinde Çalıştırılan Çocuklara Yönelik İş Teftişi
cc. Diğer Faaliyetlerde Çalıştırılan Çocuk ve Genç İşçilere Yönelik İş Teftişi
dd. Çıraklara Yönelik İş Teftişi
7. Tarım Sektöründe İş Teftişinin Rolü
a. ILO Perspektifinden Konuya Bakış
b. Türkiye’de Tarım Sektöründe İş Teftişinin Rolü
8. Çok Uluslu (Ulusötesi) Şirketlerin Teftişi
a. Kurumsal Sosyal Sorumluluk Kavramı ve Ulusötesi Özel Düzenlemeler
b. Kurumsal Özen Yükümlülüğü
c. ILO Perspektifinden Ulusötesi Özel Düzenlemelerin İş Teftişi Sistemindeki Rolü
d. ILO Merkezli Ulusötesi İş Teftişi Kurumu Kurma Önerisi
e. Ulusötesi Şirketlerin Denetimine Yönelik Çeşitli Girişimler
f. Denizcilik Sektörü Örneği
III. İş Teftiş Sistemlerinin Güçlendirilmesine İlişkin Öne Çıkan Yaklaşımlar
1. Teknolojiden ve Dijital Araçlardan Yararlanma
2. Müfettişlerin Yetkinliklerinin Artırılması
3. Stratejik İşbirliğinin Artırılması
SONUÇ VE GENEL DEĞERLENDİRME