TÜRKİYE’NİN İDARİ YAPISINA İLİŞKİN
YERİNDEN YÖNETİM İLKELERİ
B. Merkezden Yönetimin Özellikleri
4
C. Merkezden Yönetimin Faydaları
5
D. Merkezden Yönetimin Sakıncaları
5
B. Yerinden Yönetimin Türleri
9
C. Yerinden Yönetimin Özellikleri
12
D. Yerinden Yönetimin Faydaları
13
E. Yerinden Yönetimin Sakıncaları
13
İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ
B. Hiyerarşik Makamlar
17
C. Hiyerarşi Gücünün Kapsamı
18
B. İdari Vesayet – Medeni Vesayet Ayrımı
21
C. İdari Vesayetin Özellikleri
22
D. İdari Vesayet Makamları
22
E. İdari Vesayetin Kapsamı
23
IV. HİYERARŞİ İLE İDARİ VESAYETİN KARŞILAŞTIRILMASI
26
II. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİNİ BELİRLEMEDE KULLANILAN ÖLÇÜTLER
28
A. Kanunla veya Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Kurulması
28
B. Devlet Tarafından ve Kamu Gücüne Dayanılarak Kurulması
28
C. Kamusal Yetki ve Ayrıcalıklarla Donatılması
29
D. Amacın “Kamu Yararı”, Faaliyetin Konusunun “Kamu Hizmeti” Olması
29
E. Kendi Varlıklarına Son Verememesi ve Statülerinde Değişiklik Yapamaması
29
F. Mallarının Statüsü ve Gelirleri
29
MERKEZİ İDARENİN BAŞKENT TEŞKİLATI
CUMHURBAŞKANININ KONUMU, SEÇİMİ VE SORUMLULUĞU
I. CUMHURBAŞKANININ KONUMU
31
II. CUMHURBAŞKANI SEÇİLME ŞARTLARI, ADAYLIĞI VE SEÇİMİ
32
B. Cumhurbaşkanı Seçilme Şartları
32
D. Adayların Görevden Ayrılması ve Göreve Dönmesi
33
F. Seçim Dönemi, Seçim Döneminin Başlangıcı ve Seçimlerin Tamamlanması
34
G. Seçim Sistemi ve Uygulanması
35
H. Cumhurbaşkanı Seçiminin Geri Bırakılması
35
III. CUMHURBAŞKANININ TARAFSIZLIĞI
36
IV. CUMHURBAŞKANININ SORUMLULUĞU
36
B. Cumhurbaşkanının Cezai Sorumluluğu
37
C. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Cumhurbaşkanının Sorumluluğu
39
CUMHURBAŞKANININ GÖREV VE YETKİLERİ
II. CUMHURBAŞKANININ ANAYASADA YER ALAN GÖREV VE YETKİLERİ
41
III. CUMHURBAŞKANININ KANUNLARDAN KAYNAKLANAN GÖREV VE YETKİLERİ
44
IV. CUMHURBAŞKANININ OLAĞANÜSTÜ HAL İLAN ETME YETKİSİ
44
B. Olağanüstü Hal (OHAL) Sebepleri
46
C. Olağanüstü Halin Amacı
46
D. Olağanüstü Hal İlanına İlişkin Usuller
46
E. Olağanüstü Halin Konusu (=Sonuçları)
47
F. Olağanüstü Hal İlanının Yargısal Denetimi
47
G. Olağanüstü Halin Uygulanması
48
V. CUMHURBAŞKANININ DÜZENLEYİCİ İŞLEM YAPMA YETKİSİ
49
A. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
50
B. Olağanüstü Hal Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
54
D. Diğer Düzenleyici İşlemler
59
VI. CUMHURBAŞKANININ ÜST KADEME KAMU YÖNETİCİLERİNİ ATAMA YETKİSİ
59
A. 3 no.lu Kararnamenin (I) Sayılı Cetvelinde Yer Alan Kadro, Pozisyon ve Görevlere Atanma
60
B. 3 no.lu Kararnamenin (II) Sayılı Cetvelinde Yer Alan Kadro, Pozisyon ve Görevlere Atanma
60
C. 3 no.lu Kararnamenin (I) ve (II) Sayılı Cetvellerinde Yer Almayan Kadro, Pozisyon ve Görevlere Atanma
61
VII. CUMHURBAŞKANININ GÖREV VE YETKİLERİNİ DEVREDEBİLMESİ
61
CUMHURBAŞKANLIĞI TEŞKİLATI
II. CUMHURBAŞKANI YARDIMCILARI
63
B. Cumhurbaşkanı Yardımcılarının Cezai Sorumluluğu
64
C. Cumhurbaşkanına Vekâlet
66
III. CUMHURBAŞKANI ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ
66
IV. CUMHURBAŞKANI BAŞDANIŞMANI VE DANIŞMANI
67
VI. CUMHURBAŞKANLIĞI YÜKSEK İSTİŞARE KURULU
67
VII. CUMHURBAŞKANLIĞI GENEL SEKRETERLİĞİ
68
B. Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri
70
C. Genel Sekreterlikte Sorumluluk ve Yetki Devri
71
VIII. ATAMA VE GÖREVLENDİRMELER
71
IX. PERSONELİN STATÜSÜ
71
B. Kadroya Bağlı Süreli Personel
72
C. Kadroya Bağlı Olmayan Süreli Personel
72
D. Kısmi Zamanlı Personel
72
E. Sözleşmeli Personel
73
X. CUMHURBAŞKANLIĞI POLİTİKA KURULLARI
73
B. Kurulların Genel Görev ve Yetkileri
74
C. Kurulların Çalışma Usulleri ve Koordinasyon Toplantıları
74
XI. YATIRIM VE FİNANS OFİSİ
75
XII. CUMHURBAŞKANLIĞINA BAĞLI KURUM VE KURULUŞLAR
76
A. Devlet Denetleme Kurulu
77
B. Savunma Sanayii Başkanlığı
82
B. Bakanların Görev ve Yetkileri
86
C. Bakanların Yetki Devredebilmesi
88
D. Bakanların Sorumluluğu
88
III. BAKANLIK TEŞKİLATI
90
A. Bakanlıkların Temel Kuruluşları ve Hiyerarşik Kademeler
90
E. Bağlı, İlgili ve İlişkili Kuruluşlar
93
I. TÜRK SİLAHLI KUVVETLERİ VE GENELKURMAY BAŞKANLIĞI
97
II. YÜKSEK ASKERİ ŞÛRA
98
C. Toplantıları ve Kararları
99
MERKEZİ İDAREYE YARDIMCI KURULUŞLAR
II. MİLLÎ GÜVENLİK KURULU (MGK)
102
A. Millî Güvenlik Kavramı
102
B. Millî Güvenlik Kurulunun Dünü
104
C. 1982 Anayasası Döneminde Millî Güvenlik Kurulu
108
D. Millî Güvenlik Kurulunun Çalışma Usulü
109
E. Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği
109
A. Danıştay’ın Konumu ve İdari Görevleri
111
B. Danıştay Kararlarının Türü ve Özellikleri
111
C. Danıştay’ın İdari Görevlerini Yerine Getiren Kuruluşlar
113
D. Danıştay’ın Personeli
115
B. Sayıştay’ın Görevleri
119
C. Sayıştay’ın Yetkileri
121
D. Sayıştay’ın Denetim Görevi
121
E. Sayıştay’ın Organları
123
F. Sayıştay Görevlileri
125
V. EKONOMİK VE SOSYAL KONSEY
127
C. Konseyin Görev ve Yetkileri
127
MERKEZİ İDARENİN TAŞRA TEŞKİLATI
A. Kurulması, Kaldırılması ve Adlarının Değiştirilmesi
131
B. İl İdaresinin Bölümleri
132
A. Kurulması, Kaldırılması ve Adlarının Değiştirilmesi
137
B. İlçe İdaresinin Bölümleri
138
IV. VALİLİK MESLEĞİ İLE KAYMAKAMLIK MESLEĞİNİN KARŞILAŞTIRILMASI
142
YERİNDEN YÖNETİM TEŞKİLATI
MAHALLİ (=YEREL) İDARELER
A. Tanımı ve Kuruluşu
147
B. İl Özel İdaresinin Görev ve Sorumlulukları
148
C. İl Özel İdaresinin Yetkileri ve İmtiyazları
149
D. İl Özel İdaresinin Organları
150
E. İl Özel İdaresi Organlarının Görevden Uzaklaştırılması
159
F. İl Özel İdaresi Teşkilatı ve Personeli
159
G. İl Özel İdaresinin Denetimi
160
H. İl Özel İdaresi Hizmetlerinin Aksaması
161
I. İl Özel İdaresinin Gelirleri
161
İ. İl Özel İdaresi Bütçesi ve Kesinhesap
162
J. Borçlanma ve İktisadi Girişimler
163
A. Tanımı ve Kuruluşu
163
B. Belediye Sınırları
164
C. Belde Adının Değiştirilmesi
165
D. Birleşme ve Katılma
165
E. Ayrılma Yoluyla Belde Kurulması
165
F. Tüzelkişiliğin Sona Ermesi Durumu
166
G. Belediyenin Görev ve Sorumlulukları
166
H. Belediyenin Yetkileri ve İmtiyazları
167
I. Belediyenin Organları
169
İ. Belediye Organlarının Görevden Uzaklaştırılması
180
J. Belediye Teşkilatı ve Personeli
181
K. Belediyelerin Denetimi
182
L. Hizmetlerde Aksama
182
M. Belediyenin Gelirleri
183
N. Belediye Bütçesi ve Kesinhesap
184
O. Borçlanma ve İktisadi Girişimler
184
IV. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ
187
A. Tanımı, Kuruluşu ve Sınırları
187
B. Görev ve Yetkileri
188
C. Büyükşehir Belediyesinin Organları
192
D. Büyükşehir Belediyesi Teşkilatı ve Personeli
197
E. Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri
197
F. Büyükşehir Belediye Bütçesi
198
H. Büyükşehir Belediyeleri ile Diğer Belediyelerin Karşılaştırılması
199
B. Kurulması ve Kaldırılması
201
C. Görev ve Yetkileri
202
F. Köy Bütçesi ve Gelirleri
209
VI. MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ
210
C. Birliğin Organları
212
D. Köylere Hizmet Götürme Birlikleri
214
E. Ülke Düzeyinde Birlik Kurulması
214
HİZMET YERİNDEN YÖNETİM KURULUŞLARI
II. KAMU İDARELERİ İLE KAMU KURUMLARININ BELLİ BAŞLI FARKLARI
216
A. Kuruluşları Açısından
216
B. Faaliyetleri Açısından
216
C. Ortaya Çıkış Zamanları Açısından
217
III. KAMU KURUMLARININ ORTAK ÖZELLİKLERİ
218
A. Kanunla ya da Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Kurulma
218
B. Kamu Tüzelkişiliğine Sahip Olma
218
C. Özerkliğe Sahip Olma
219
D. Vesayet Denetimine Tabi Olma
219
E. Ayrı Bir Malvarlığına ve Bütçeye Sahip Olma
219
F. Tâbi Olduğu Hukuki Rejim
219
IV. KAMU KURUMLARININ TÜRLERİ
220
A. Faaliyet Alanları Açısından
220
B. Yönetim Biçimleri Açısından
221
V. FAALİYET KONULARI AÇISINDAN KAMU KURUMLARI
221
A. İdari Kamu Kurumları
221
B. İktisadi Kamu Kurumları
223
C. Sosyal Kamu Kurumları
230
D. Bilimsel, Teknik ve Kültürel Kamu Kurumları
232
VI. BÖLGESEL KAMU KURUMLARI
234
A. Güneydoğu Anadolu Projesi (GAP) Kalkınma İdaresi
234
B. 642 Sayılı KHK ile Oluşturulan Bölge Kalkınma İdareleri
235
VII. KALKINMA AJANSLARI
236
VIII. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARI
238
DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ ÜST KURULLAR (=BAĞIMSIZ İDARİ OTORİTELER)
II. BAĞIMSIZ İDARİ OTORİTELERİN İKİ TEMEL ÖZELLİĞİ
244
III. TÜRKİYE’DE BAĞIMSIZ İDARİ OTORİTELER
246
B. Bağımsız İdari Otoritelerin Özellikleri
247
C. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Yer Alan Bağımsız İdari Otoriteler
251
TÜRKİYE’NİN İDARİ YAPISI SORULARI
263
KAMU GÖREVLİLERİNE İLİŞKİN GENEL ESASLAR
I. KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI
297
II. 657 SAYILI KANUNA GÖRE KAMU GÖREVLİSİ TÜRLERİ
299
B. Sözleşmeli Personel
299
III. MEMUR TANIMLAMALARI VE MEMURLUĞUN ÖZELLİKLERİ
301
A. Mevzuatımızda Memur Tanımları
301
B. Memurluğun Özellikleri
302
B. Memurluk Mesleğinin İlkeleri
304
MEMURLUĞA GİRİŞ, GÖREVE BAŞLAMA VE MEMURLARIN İLERLEMESİ
A. Memurluğa Girişe İlişkin Temel İlkeler
307
B. Memurluğa Girişte Aranan Koşullar
307
C. Memurluk İhtiyacının Saptanması ve Duyurulması
310
D. Sınav ve Memur İhtiyacının Karşılanması
311
E. Sınavlara İlişkin Genel Yönetmelik
312
II. GÖREV YERİNE HAREKET VE İŞE BAŞLAMA
313
III. ADAYLIK VE ADAYLIK SONUNDA ASLİ MEMURLUĞA ATANMA
314
IV. İSTİSNAİ MEMURLUK
315
V. KURUMLAR ARASI GEÇİCİ SÜRELİ GÖREVLENDİRME
316
VII. MEMURLARIN İLERLEMELERİ
317
C. İdari Görevlere Atanma
319
D. Bir Sınıftan Başka Bir Sınıfa Geçme
320
VIII. MEMUR BİLGİ SİSTEMİ VE ÖZLÜK DOSYASI
320
IX. MEMURLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ
321
MEMURLARIN TÂBİ OLDUĞU HUKUKSAL REJİM
I. MEMURLARIN YÜKÜMLÜLÜKLERİ VE TÂBİ OLDUĞU YASAKLAR
323
A. Memurların Yükümlülükleri
323
B. Memurların Tâbi Olduğu Yasaklar
332
II. MEMURLARIN HAKLARI
336
A. Uygulamayı İsteme Hakkı
336
B. Güvenlik Hakkı (=Memurluk Güvencesi)
337
D. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı
339
E. Aylık (=Maaş) Hakkı
340
F. Yolluk (=Harcırah) Hakkı
341
G. Diğer Sosyal Haklar
341
H. Toplu Sözleşme Hakkı
343
III. MEMURLARIN MALİ SORUMLULUĞU
353
A. Yönetilenlere Karşı Sorumluluğu
353
B. İdareye Karşı Sorumluluğu
354
MEMURLARIN DİSİPLİN REJİMİ VE
I. GENEL OLARAK DİSİPLİN REJİMİ
357
II. DİSİPLİN CEZASI VE CEZA HUKUKU
358
III. DİSİPLİN HUKUKUNUN TEMEL İLKELERİ
359
C. Savunmasız Ceza Olmaz İlkesi
361
D. Tek Eyleme Tek Ceza (=Non Bis İn İdem) İlkesi
362
E. “Kuşkudan Sanık Yararlanır” İlkesi
362
G. Başvuru Yollarının Gösterilmesi İlkesi
363
IV. DİSİPLİN CEZALARININ TÜRLERİ
363
D. Kademe İlerlemesinin Durdurulması
364
E. Memurluktan Çıkarma
364
V. DİSİPLİN CEZALARINA İLİŞKİN 657 SAYILI KANUNDAKİ TEKNİK İLKELER
365
VI. DİSİPLİN CEZASI VERMEYE YETKİLİ AMİR VE KURULLAR
366
VII. DİSİPLİN SORUŞTURMASINDA USUL
366
VIII. DİSİPLİN CEZALARININ UYGULANMASI
368
X. DİSİPLİN CEZALARININ ÖZLÜK DOSYASINDAN SİLİNMESİ
368
XI. MEMURLARIN YARGILANMASI
369
B. 4483 Sayılı Kanuna Göre Memurların Yargılanması Usulü
370
MEMURLUK STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN DURUMLAR VE MEMURLUĞUN SONA ERMESİ
I. MEMUR STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN DURUMLAR
377
B. Görevden Uzaklaştırma
377
II. MEMURLUĞU SONA ERDİREN DURUMLAR
380
B. Çekilmiş Sayılma (=Müstafi)
381
D. Koşullarda Eksiklik
383
KAMU GÖREVLİLERİ SORULARI
385
Ek: CUMHURBAŞKANLIĞININ VE BAKANLIKLARIN TEŞKİLAT YAPISI
411