Şekiller ve Tablolar Listesi
25
Madde 1– AMAÇ VE KAPSAM
29
1. KAMULAŞTIRMA KAVRAMI
29
2. KAMULAŞTIRMANIN UNSURLARI VE NİTELİĞİ
31
2.1. Kamulaştırmanın Unsurları
31
2.2. Kamulaştırmanın Hukuki Niteliği
33
2.3. Kamu Yararı (Kamulaştırma Amacı)
34
3. KAMULAŞTIRMAYLA İLİŞKİSİ VEYA BENZERLİĞİ OLAN KAVRAMLAR
42
3.1. Kamulaştırmasız El Atma – Fiili (Dolayısıyla) Kamulaştırma
42
4. KAMULAŞTIRILABİLECEK MALLAR
47
4.1. Mülkiyetin Tanımı
47
4.2. Taşınmaz Mülkiyet Hakkının Kapsamı
49
4.2.1. Taşınmaz (Gayrimenkul) Mal Tanımı
49
4.2.2. Mütemmim Cüz (Bütünleyici Parça)
49
4.2.3. Tabii Semereler
51
4.2.4. Teferruat (Eklenti)
52
4.3. Birlikte Mülkiyet
52
4.3.1. Paylı (Müşterek) Mülkiyet
52
4.3.2. Elbirliği (İştirak Halinde) Mülkiyet
53
4.4. Kamulaştırmanın Mülkiyet Hakkı ile İlişkisi
53
4.5. Taşınmaz Mallar ve İrtifak Hakkı
56
5. KAMULAŞTIRILAMAYACAK MALLAR
58
5.2. Yaylaklar ve Kışlaklar
59
5.3. Kömür Havzası İçindeki Araziler
59
5.4. Özel Yasa ile Kamulaştırması Yasak Olan Mal
59
5.5. Önceden Kamulaştırılmış Mal
60
1. TANZİMAT'TAN CUMHURİYET'E: OSMANLI İSTİMLÂK MEVZUATI
67
2. CUMHURİYET DÖNEMİ VE BAĞIMSIZ KANUNA GİDEN YOL (1956 ÖNCESİ)
68
3. İLK BAĞIMSIZ KANUN: 6830 Sayılı İstimlâk Kanunu (1956)
69
4. KAMULAŞTIRMASIZ EL ATMANIN DOĞUŞU: 1956 İÇTİHADI BİRLEŞTİRME KARARLARI
71
5. 1961 ANAYASASI DÖNEMİ
71
6. 221 SAYILI KANUN: GEÇMİŞİN TASFİYESİ
71
7. 1982 ANAYASASI DÖNEMİ
73
8. YÜRÜRLÜKTEKİ DÜZEN: 2942 SAYILI KANUN DÖNEMİ
74
8.1. 2942 Sayılı Kamulaştırma Kanunu'nun Sistemi
74
8.2. 2001 Reformu ve Genel Değerlendirme
75
8.3. Kamulaştırmanın Zamanla İmtihanı: AYM Tarafından M. 38'in İptali
76
8.4. Kamulaştırmasız El Atma — Geçici Madde 6
76
8.5. Hukukî El Atma ve İmar Kısıtlılığı — Ek Madde 1
77
8.6. Kanunda Yapılan Diğer Önemli Değişiklikler
78
8.7. Son 2026 Değişiklikleri — 7584 ve 7588 sayılı Kanunlar
78
9. KANUNUN AYM İLE İMTİHANI
79
ÇEŞİTLİ KANUNLARDA VE BAZI UYGULAMALARDA KAMULAŞTIRMA
1. 3194 SAYILI İMAR KANUNU VE KAMULAŞTIRMA
83
1.1. İmar Planları, Programları ve Kamulaştırma
83
1.2. İmar Hakkı Aktarımı ve Kamulaştırma
84
1.3. İrtifak Hakkı ve Kamulaştırma
86
1.4. Kamulaştırmadan Arta Kalan Alanlar
86
1.5. İmar Hukukunda Mülkiyet Hakkının Sınırlandırılması
87
1.6. Muvakkat (Geçici) Yapılar ve Kamulaştırma
88
2. 2863 SAYILI KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARINI KORUMA KANUNU
89
3. KAMULAŞTIRMA VE PARSELASYON (3194 SK.18.MD) İLİŞKİSİ
94
3.1. 3914 Sayılı İmar Kanunu 18. Madde Düzenlemesi
94
3.2. Yasal DOP Sınırının Aşılması ve İdarenin Kamulaştırma Külfeti
95
3.3. Yargısal Denetim, Hukuki El Atma Ve Mülkiyet Hakkının Korunması
98
3.4. Bazı Yargıtay Kararlarında 18. Madde Düzenlemesi
98
4. 2981 SAYILI KANUN VE KAMULAŞTIRMA İLİŞKİSİ
99
5. TOPLULAŞTIRMADA KAMULAŞTIRMA
137
6. KENTSEL DÖNÜŞÜM VE KAMULAŞTIRMA
139
KAMULAŞTIRMADA İDARİ SÜREÇ
KAMULAŞTIRMA YETKİSİ, ŞARTLARI VE İDARİ KARAR SÜRECİ
1. KAMULAŞTIRMAYA YETKİLİ İDARELER
145
2. KAMULAŞTIRMA YETKİSİ
147
3. GERÇEK VE ÖZEL HUKUK TÜZELKİŞİLERİ ADINA KAMULAŞTIRMASI.
152
3.1. Anayasal ve Yasal Düzenleme
152
3.2. Şartları ve Hukuki Rejimi
155
3.2.1. Kanunilik, Kamu Yararı ve Ölçülülük Şartı
155
3.2.2. Yetki ve Sürecin İşleyişi
156
3.2.3. Bedel, Masraflar ve Mülkiyetin Akıbeti
156
3.3. Anayasal Sınırlar ve Mülkiyet Hakkının Korunması
157
3.3.1. Ölçülülük İlkesi ve Kamu–Özel Menfaat Dengesi
157
3.3.2. Geri Alma Hakkı ve Anayasa Mahkemesi İptal Kararları
158
3.4. Hukuki Rejim, Usul ve Yargısal Denetim
158
4. Özel Kanunlardaki Uygulama Alanları
159
4.1. Madencilik Sektörü (3213 Sayılı Maden Kanunu)
159
4.2. Petrol Sektörü (6491 Sayılı Türk Petrol Kanunu)
160
4.3. 4646 Sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu
161
4.4. Enerji Piyasası (6446 Sayılı Elektrik Piyasası Kanunu)
162
4.5. Teknoloji Geliştirme Bölgeleri (4691 Sayılı Kanun)
165
4.6. Turizm Yatırımları (2634 Sayılı Turizm Teşvik Kanunu)
166
4.7. Organize Sanayi Bölgeleri (4562 Sayılı OSB Kanunu)
166
4.8. 3218 Sayılı Serbest Bölgeler Kanunu
167
KAMULAŞTIRMA ŞARTLARI, İDARİ İŞLEMLER VE SATINALMA USULÜ
Madde 3– KAMULAŞTIRMA ŞARTLARI
173
1. BEDELİN PEŞİN ÖDENMESİ
173
2. TAKSİTLE YAPILAN ÖDEME VE FAİZ
175
3. KÜÇÜK ÇİFTÇİYE AİT MALIN KAMULAŞTIRILMASI
177
4. İDARENİN ÖDENEK KOYMA ZORUNLULUĞU
177
İRTİFAK HAKKI KAMULAŞTIRMASI
Madde 4– İRTİFAK HAKKININ KURULMASI
181
1. İDARE LEHİNE İRTİFAK HAKKI KURULMASI
181
2. KAMULAŞTIRMADA İRTİFAK HAKKI
183
3. TELEFERİK, KÖPRÜ, METRO, RAYLI SİSTEM VE TÜNEL
185
4. ENERJİ NAKİL HATLARI
187
5. İRTİFAK HAKKI KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN TESPİTİ
189
5.1. İrtifak Hakkı Kamulaştırma Bedeli, Mülkiyet Bedelini Geçemez
192
5.2. Eskiden Tesis Edilmiş İrtifak Hakkı
192
5.3. Geçici İrtifak Hakkı
193
5.4. Yargıtay Uygulamalarında Değer Düşüklüğü Oranları
194
6. İRTİFAK HAKKI TESCİL VE TERKİNİ
194
7. BAZI KANUNLARDA ÖNGÖRÜLEN İRTİFAK HAKKI TESİSİ
196
7.1. 4586 Sayılı Petrolün Boru Hatları ile Transit Geçişine Dair Kanun
196
7.2. 3213 Sayılı Maden Kanunu:
197
KAMU YARARI KARARININ VERİLMESİ VE ONAYLANMASI
Madde 5– KAMU YARARI VERECEK MERCİLER
229
1. KAMU YARARI YETKİSİ
230
2. KAMU YARARI KARARI VERECEK MERCİİLER
231
1. KAMU YARARI KARARINI ONAYLAYACAK MAKAMLAR
234
2. KARAR VE ONAMA GEREKTİRMEYEN KAMULAŞTIRMALAR
236
3. İMAR PLANLARI VE KAMU YARARI
237
HAZIRLIK İŞLEMLERİ VE SATINALMA USULÜ
Madde 7– KAMULAŞTIRMADA ÖNCE YAPILACAK İŞLEMLER VE İDARİ ŞERH
245
1. HAZIRLIK İŞLEMLERİ
245
2. TAPU SİCİLİNE ŞERH
250
Madde 8– SATIN ALMA USULÜ
264
1. SATIN ALMA USULÜNÜ ÖNCELİKLE UYGULANACAKTIR
265
2. KIYMET TAKDİR KOMİSYONU VE ÇALIŞMA USULÜ
270
3. MALİKİN DAVET EDİLMESİ
272
4. UZLAŞMA KOMİSYONU, UZLAŞMA GÖRÜŞMELERİ VE FERAĞ
278
5. SATIN ALMA USULÜNÜN ÖNCELİKLE UYGULANMASI DAVA ŞARTIDIR
282
Madde 9– KADASTRO GÖRMEMİŞ YERLERDE TESPİT İŞLEMİ
303
KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN MAHKEMECE TESPİTİ VE
İDARE ADINA TESCİLİ DAVASI AÇILMASI VE DURUŞMA SÜRECİ
Madde 10– KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN MAHKEMECE TESPİTİ VE TAŞINMAZ MALIN İDARE ADINA TESCİLİ
305
1. KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN TESPİTİ VE TAŞINMAZIN İDARE ADINA TESCİLİ DAVASININ NİTELİĞİ
309
4. DAVANIN AÇILMASI VE DİLEKÇE İÇERİĞİ
330
5. DURUŞMA GÜNÜ TESPİTİ VE MALİKE MEŞRUHATLI DAVETİYE
334
6. İDARİ YARGIDA İPTALİ DAVASININ KAMULAŞTIRMA İŞLEMİNE ETKİSİ
340
7. HAKİMİN UZLAŞMA TEKLİFİ VE DAVALININ DAVAYI KABULÜ
343
8. DURUŞMA İCRASI VE İLK İTİRAZLAR
344
9. KAMULAŞTIRMANIN VE BELGELERİN İLANI
345
10. DELİLLERİN SUNULMASI
346
11. BİLİRKİŞİ İNCELEMESİ VE KEŞİF İCRASI
351
12. PARANIN BLOKE EDİLMESİ VE FAİZ YÜRÜTÜLMESİ
360
MAHKEMENİN TAŞINMAZIN DEĞERİNİN TESPİTİ VE
İDARE ADINA TESCİLİ KARARI VERMESİ
3. YARGILAMAYA İLİŞKİN DİĞER HUSUSLAR
379
5. 4 AYLIK FAİZ KONUSU VE AYM İPTAL KARARI
387
KARARA KARŞI KANUN YOLLARI: İSTİNAF VE TEMYİZ
1.1. İstinaf Yolu ve Kamulaştırma Davaları
389
1.2. Bölge Adliye Mahkemeleri
395
3. KANUN YOLU İNCELEMESİ SONUCUNDA BEDELİN AZALMASI
402
4. USULÜ KAZANILMIŞ HAK
403
TAŞINMAZ MALİKİNİN DAVA HAKKI: İDARİ YARGIDA İPTAL DAVASI VE ADLİ YARGIDA MADDİ HATA DÜZELTİM DAVALARI
1. ADLİ YARGIDA MADDİ HATA DÜZELTİM DAVASI
415
2. İDARİ YARGIDA KAMULAŞTIRMA İŞLEMİNİN İPTALİ DAVASI
420
3. İDARENİN MALİKTE YANILMASI
425
4. DAVALARIN DAVA AÇMAYANLARA ETKİSİ
427
KAMULAŞTIRMA DEĞERLEMESİ VE BİLİRKİŞİLER
KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN MAHKEMECE TESPİTİNDEKİ
Madde 11– KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN TESPİTİ ESASLARI
433
1. TAŞINMAZIN NİTELİKLERİNİN TESPİTİ
434
2. ARSA – ARAZİ VASFININ TESPİTİ
439
3. DEĞERLEMENİN STANDARTI VE HUKUKİ DAYANAĞI
458
ARAZİ DEĞERLEMESİ VE NET GELİR YÖNTEMİ
1. ÜRÜN NET GELİRİNİN HESAPLANMASI
459
2. KAPİTALİZASYON FAİZİ UYGULAMASI
480
3. OBJEKTİF DEĞER ARTIŞI
488
4. KAPAMA BAHÇE VE AĞAÇLAR
496
6. SERALAR VE ÇİÇEKLİKLER
514
ARSA DEĞERLEMESİ VE EMSAL MUKAYESESİ YÖNTEMİ
1. ARSA DEĞERLEMESİNDE EMSAL SEÇİMİ
517
2. EMSAL KARŞILAŞTIRMASI (MUKAYESESİ) USULÜ
522
3. DÜZENLEME ORTAKLIK PAYI (DOP) DÜŞÜLMESİ
546
4. ARSALARDA DEĞER ARTIRICI VEYA AZALTICI NEDENLER
558
5. TAPU KAYDINDAKİ ŞERH VE BEYANLAR
561
BİNA VE İRTİFAK HAKKI KAMULAŞTIRMASI
1. BİNA VE YAPI DEĞERLEMESİ
565
2. İRTİFAK HAKKI DEĞERLEMESİ
587
3. GENEL OLARAK DEĞERLEMEDE DİKKATE ALINMAYACAK HUSUSLAR
587
KISMİ KAMULAŞTIRMA VE DEĞERLEMESİ
Madde 12– KISMEN KAMULAŞTIRMA
589
1. ARSA VEYA YAPININ KISMEN KAMULAŞTIRILMASI VE DEĞERLEMESİ
590
2. YARARLANMAYA MÜSAİT OLMAMASI
601
3. BARAJ KAMULAŞTIRMALARI
604
5. UYUŞMAZLIKLARIN YARGI YERİ
616
BİLİRKİŞİ KURULU VE BİLİRKİŞİ İNCELEMESİ
Madde 15– BİLİRKİŞİLER
617
1. GENEL OLARAK BİLİRKİŞİLİK
617
2. KAMULAŞTIRMA DAVALARINDA BİLİRKİŞİ SEÇİMİ
620
3. BİLİRKİŞİLERİN GÖREVLERİ
621
4. BİLİRKİŞİ RAPORLARININ SUNULMASI:
624
5. GAYRİMENKUL DEĞERLEME UZMANLARI
628
KAMULAŞTIRMA BEDELLERİNDE FAİZ UYGULAMASI
KAMULAŞTIRMAYLA İLGİLİ ÇEŞİTLİ KONULAR
AYNIN ÇEKİŞMELİ OLMASI VE TAPUSUZ TAŞINMAZLARIN TESCİLİ
Madde 18– AYNIN ÇEKİŞMELİ BULUNMASI
657
Madde 19– TAPUDA KAYITLI OLMAYAN TAŞINMAZ MALLARIN TESCİLİ VE ZİLYEDİN HAKLARI
663
1. KAMU MALLARI VE ZİLYETLİKLE İKTİSAP İDDİASININ ARAŞTIRILMASI
664
2. BİLİRKİŞİLERLE MAHALLİNDE İDARİ TAHKİKAT VE TUTANAK
666
3. MAHKEMEYE BAŞVURU, İNCELEME VE TEBLİGAT
667
4. İLAN USULÜ VE İLANDA YER ALACAK HUSUSLAR
667
5. KAMULAŞTIRMA BEDELİNİN TESPİTİ VE BANKAYA BLOKE EDİLMESİ
668
TAŞINMAZI BOŞALTMA, İDARENİN
KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇMESİ, GERİ ALMA HAKKI VE HASAR
Madde 20– TAŞINMAZ MALIN BOŞALTILMASI
685
Madde 21– İDARENİN TEK TARAFLI VAZGEÇMESİ
690
Madde 22– TARAFLARIN ANLAŞMASIYLA VAZGEÇME VE DEVİR
697
1. İDARENİN VAZGEÇMESİ VE TAŞINMAZIN İADESİ
698
2. MALİKİN GERI ALMAYI REDDETMESİ
701
3. TAŞINMAZIN BAŞKA BİR İDAREYE DEVRİ
701
4. ZAMAN BAKIMINDAN UYGULAMA VE GEÇİCİ 9. MADDE HÜKMÜ
701
Madde 23– MAL SAHİBİNİN GERİ ALMA HAKKI
704
1. MAL SAHİBİNİN GERİ ALMA HAKKININ ŞARTLARI
705
2. HAKKIN KULLANILMASI, DAVA VE HAK DÜŞÜRÜCÜ SÜRE
709
3. GERİ ALMA HAKKININ UYGULANMAYACAĞI HÂLLER
711
Madde 24– KAMULAŞTIRMA BEDELİNDEN DÜŞÜLEBİLECEK HASAR
718
Madde 25– HAKLARIN SINIRLANDIRILMASI VE MÜLKİYETİN İDAREYE GEÇMESİ
720
TRAMPA YOLU VE ACELE KAMULAŞTIRMA
Madde 26– TRAMPA YOLU İLE KAMULAŞTIRMA
729
Madde 27– ACELE KAMULAŞTIRMA
733
BEDELSİZ KULLANMA VE GİDERLER
Madde 28– BEDELSİZ KULLANMA YETKİSİ
741
Madde 29– GİDERLERİN ÖDENMESİ
742
KAMU KURUMLARI VE TÜZELKİŞİLERİ ARASINDA TAŞINMAZ MAL DEVRİ
Madde 30– BİR İDAREYE AİT TAŞINMAZ MALIN DİĞER İDAREYE DEVRİ
749
YASAK İŞLER, SUÇLAR VE CEZALAR
Madde 31– YASAK İŞLER VE EYLEMLER
763
Madde 32– GÖREVLİ KİŞİLERİN SUÇLARI
764
KAMULAŞTIRMAYLA İLGİLİ DİĞER DÜZENLEMELER
Madde 34– MAL SAHİBİNİN SAĞLADIĞI YARARLARI GERİ ALMA HAKKI
769
Madde 35– İMAR MEVZUATI UYGULANAN VE ÖZEL PARSELASYON YAPILAN YERLER
769
Madde 36– KAMULAŞTIRMADAN SONRA TAPU KAYDININ İPTALİ
773
Madde 37– YETKİLİ VE GÖREVLİ MAHKEME VE YARGILAMA USULÜ
775
Madde 38– HAK DÜŞÜRÜCÜ SÜRE / (Anayasa Mahkemesi Kararı ile İptal)
780
Madde 39– VERGİLENDİRME
786
Madde 40– KALDIRILAN VE SAKLI HÜKÜMLER
790
Madde 41– İSTİMLAK KANUNUNA YAPILAN ATIFLAR
793
EK MADDELER – HUKUKİ EL ATMA
HUKUKİ EL ATMA – EK 1 UYGULAMASI
Ek Madde 1– HUKUKİ EL ATMA
795
1. HUKUKİ EL ATMA KAVRAMI VE İLK EK MADDE 1 DÜZENLEMESİ
796
2. ANAYASA MAHKEMESİ TARAFINDAN İPTAL EDİLEN HÜKÜMLER
797
3. YÜRÜRLÜKTEKİ KALAN EK MADDE 1 VE UYGULAMASI
807
EK MADDE 4 – (Ek : 7421 – 16.11.2022 / m.5)
830
KAMULAŞTIRMANIN ZAMAN TÜNELİ: TARİHSEL DÖNEMLER VE UYGULANACAK REJİM – GEÇİCİ MADDELER
1956 ÖNCESİ KAMULAŞTIRMALAR VE KAMULAŞTIRMASIZ EL ATMALAR – 221 SAYILI KANUN VE AYM İPTALİ SONRASI SÜREÇ
1. 221 SAYILI KANUN VE 5 OCAK 1961 ÖNCESİ FİİLİ EL ATMALARA HAK DÜŞÜRÜCÜ SÜRE
834
2. ANAYASA MAHKEMESİ’NİN TARİHÎ İPTAL KARARI VE HUKUKÎ SONUÇLARI
836
1956 – 1983 ARASI KAMULAŞTIRMALAR VE KAMULAŞTIRMASIZ EL ATMALAR – GEÇİCİ MADDE 6 UYGULAMASI
GEÇİCİ MADDE 6 – KAMULAŞTIRILMAKSIZIN KAMU HİZMETİNE AYRILAN TAŞINMAZLARIN BEDEL TESPİTİ
849
1. ESKİ YILLARDAKİ EL ATMALAR: 9/10/1956 – 4/11/1983 ARASI DÖNEM
852
1983 SONRASI KAMULAŞTIRMALAR VE KAMULAŞTIRMASIZ EL ATMALAR – GEÇİCİ MADDE 19 UYGULAMASI (4/11/1983 – 28/7/2021)
1. 4/11/1983 – 28/7/2021 ARASI DÖNEM
873
2. 28/7/2021 SONRASI DÖNEM
877
1. 2981 İMAR UYGULAMALARINDAN DOĞAN DAVALAR
886
2. DEĞERLENDİRME TARİHİ VE Yİ–ÜFE GÜNCELLEMESİ
890
AYM TARAFINDAN İPTAL EDİLEN GEÇİCİ MADDELER