GENEL OLARAK HALKLA İLİŞKİLER 
 
A. İLETİŞİM VE İNSAN İLİŞKİLERİ 
 
23
b. İletişimin Temel Unsurları 
 
24
aa. Sözlü (Dil ile) İletişim 
 
25
bb. Sözsüz (Beden Dili ile) İletişim 
 
26
a. Yönetim İçi İnsan İlişkileri (İç İlişkiler) 
 
28
aa. Yönetici–Yönetici Arasındaki İlişkiler 
 
30
bb. Yöneticilerin Memurlar ile İlişkileri 
 
31
cc. Memurların Yöneticilerine Yönelik İlişkileri 
 
32
dd. Memurların Kendi Aralarındaki İlişkileri 
 
33
b. Toplumsal İlişkiler 
 
33
c. Yönetim–Halk İlişkileri 
 
35
B. HALKLA İLİŞKİLERİN TARİHSEL GELİŞİMİ VE ANLAMI 
 
37
1. Halkla İlişkilerin Tarihsel Gelişimi 
 
37
2. Halkla İlişkilerin Anlamı 
 
39
C. HALKLA İLİŞKİLERİN AMACI, İLKELERİ NİTELİKLERİ 
 
44
1. Halkla İlişkilerin Amacı 
 
44
2. Halkla İlişkilerde Temel İlkeler 
 
45
3. Halkla İlişkilerin Nitelikleri 
 
47
D. HALKLA İLİŞKİLER EĞİTİMİ, MESLEĞİ, BİRİMLERİ 
 
50
1. Halkla İlişkiler Eğitimi 
 
50
2. Halkla İlişkiler Mesleği ve Uzmanlığı 
 
51
3. Halkla İlişkiler Birimleri 
 
53
a. Halkla İlişkiler Birimlerinin Yapısı, Amacı ve Mahiyeti 
 
53
b. Halkla İlişkiler Birimlerinin Görev ve Sorumlulukları 
 
54
aa. Halkla İlişkiler Birimlerinin Muhatap Kitle Halk ile İlgili Görevleri 
 
55
bb. Halkla İlişkiler Birimlerinin Kurum Personeline Yönelik Görevleri (İç İlişkiler) 
 
56
cc. Halkla İlişkiler Birimlerinin Basına Yönelik Görevleri 
 
56
E. HALKLA İLİŞKİLERDE KULLANILAN ARAÇLAR 
 
58
1. Yazılı–Basılı Araçlar 
 
60
aa. Gazetenin Anlamı ve Önemi 
 
61
bb. Gazetenin Tarihçesi 
 
61
cc. Gazetenin Halkla İlişkilerdeki Rolü 
 
63
b. Süreli (Periyodik) Yayınlar ve Bültenler 
 
65
c. Diğer Basılı Tanıtım Araçları 
 
66
2. Görsel–İşitsel Araçlar 
 
67
b. Radyo ve Televizyon 
 
68
3. Sesli–Sözlü–Bilgilendirici Araçlar 
 
71
a. Sergiler ve Fuarlar 
 
72
b. Şenlikler–Festivaller 
 
73
c. Görüşme ve Toplantılar 
 
73
aa. Görüşme ve Konuşma 
 
74
e. Törenler ve Özel Günler 
 
80
f. Açılış ve Kuruluş Yıldönümleri 
 
83
4. Yeni Gelişen Araçlar 
 
84
a. Bilgisayar ve İnternet 
 
84
F. HALKLA İLİŞKİLERDE ROL ALAN ÖNEMLİ AKTÖRLER 
 
87
b. Halkla İlişkiler Personeli 
 
90
G. HALKLA İLİŞKİLERDE İNTERNETİN YERİ VE ÖNEMİ 
 
95
1. İnternetin Tanımı ve Gelişimi 
 
95
2. Türkiye’de İnternet 
 
96
3. Halkla İlişkiler ve İnternet 
 
98
a. İnternet Ortamında Halkla İlişkiler Süreci 
 
101
b. İnternette Kullanılan Halkla İlişkiler Araçları 
 
104
cc. Forumlar ve Haber Grupları 
 
106
dd. Bloglar (Ağ Günceleri) 
 
107
ee. İnternette Kullanılan Diğer Halkla İlişkiler Araçları 
 
107
c. İnternetin Tercih Edilme Nedenleri ve Sınırlılıkları 
 
109
d. İnternet ve Halkla İlişkiler Kapsamında Web’in Diyaloğa Dayalı İletişim İlkeleri 
 
110
e. İnternet İletişiminde Krizler 
 
111
f. Halkla İlişkiler Açısından İnternet ile İlgili bir Değerlendirme 
 
112
KAMU YÖNETİMİ VE HALKLA İLİŞKİLER 
 
A. KAMU YÖNETİMİNİN HALKLA İLİŞKİLER İLE İLGİSİ VE İLİŞKİSİ 
 
115
1. Kamu Yönetiminin Gelişmesi ve Halkla İlişkiler 
 
115
2. Halkla İlişkilerin Kamu Yönetimi ile İlgisi 
 
116
3. Kamu Yönetimi ve Halkın İhtiyaçları 
 
119
4. Kamu Yönetiminin Halka Olan İhtiyacı 
 
121
a. Kamu Personelinin Başarısında Halkın Güven ve Desteğini Almak 
 
122
b. Kamu Personelinin Başarısında Halka Danışma ve Yönetime Katılımının Etkisi 
 
126
B. KAMU YÖNETİMİNDE HALKLA İLİŞKİLERİN ANLAMI VE İŞLEVİ 
 
129
1. Kamu Yönetiminde Halkla İlişkilerin Anlamı 
 
129
2. Kamu Yönetiminde Halkla İlişkilerin İşlevi 
 
131
a. Yönetimin Halkı Tanıması: Halkın İhtiyaçlarının ve İsteklerinin Öğrenilmesi 
 
132
b. Yönetimin Halka Tanıtılması: Yapı, İşleyiş ve Kararlarının Halka Açıklanması 
 
134
C. KAMU YÖNETİMİNDE HALKLA İLİŞKİLERİN ÖNEMİ VE YARARI 
 
136
1. Kamu Yönetiminde Halkla İlişkilerin Yeri ve Önemi 
 
136
2. Kamu Yönetiminde Halkla İlişkilerin Yararları 
 
137
3. Kamu Yönetiminde Halkla İlişkilerin Yararlı Olmasında Motivasyonun Rolü 
 
139
a. Kamu Personelini Motive Eden Faktörler 
 
139
b. Yönetimde Başarı – Motivasyon İlişkisi 
 
141
TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE HALKLA İLİŞKİLER 
 
A. TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE HALKLA İLİŞKİLERİN TARİHSEL GELİŞİMİ VE MEVCUT DURUMU 
 
147
1. Türk Kamu Yönetiminde Halkla İlişkilerin Önemi ve Tarihsel Gelişimi 
 
147
a. Türk Kamu Yönetiminde Halkla İlişkilerin Önemi ve Özelliği 
 
147
b. Türk Kamu Yönetiminde Halkla İlişkilerin Gelişmesi 
 
150
2. Türk Kamu Yönetimi Örgütlenmesinde Halkla İlişkiler Birimleri 
 
152
a. Merkezden Yönetim Kuruluşlarında Halkla İlişkiler Birimleri 
 
154
aa. Merkezi Kurum ve Kuruluşlarda Halkla İlişkiler Birimleri 
 
154
bb. Taşra Kuruluşlarında Halkla İlişkiler Birimleri 
 
155
b. Yerinden Yönetim Kuruluşlarında Halkla İlişkiler Birimleri 
 
156
3. Türk Kamu Yönetiminde Halkla İlişkiler Eğitimi, Personeli ve Mesleğinin Yeri ve Önemi 
 
156
B. TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE HALKLA İLİŞKİLER UYGULAMALARI 
 
159
1. Başbakanlık İletişim Merkezi (BİMER) – Doğrudan Başbakanlık Uygulaması 
 
159
2. Merkezden Yönetim Kuruluşlarında Halkla İlişkiler Uygulamaları 
 
165
a. Merkezi Kurum ve Kuruluşlarda Halkla İlişkiler Uygulamaları 
 
165
aa. Başbakanlık Basın–Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü 
 
165
bb. Diğer Merkezi Kurum ve Kuruluşlarda Halkla İlişkiler Uygulamaları 
 
166
b. Taşra Kuruluşlarında Halkla İlişkiler Uygulamaları 
 
168
aa. İl Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü 
 
168
bb. İl ve İlçelerde Diğer Halkla İlişkiler Uygulamaları 
 
169
3. Yerinden Yönetim Kuruluşlarında Halkla İlişkiler Uygulamaları 
 
171
a. Yerel Yönetimlerde Halkla İlişkiler Uygulamaları 
 
171
aa. İl Özel İdarelerinde Halkla İlişkiler 
 
172
bb. Belediyelerde Halkla İlişkiler 
 
174
b. Fonksiyonel Yerinden Yönetim Kuruluşlarında (Üniversitelerde) Halkla İlişkiler Uygulamaları 
 
176
C. TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE HALKLA İLİŞKİLER MEVZUATI 
 
178
1. Halkla İlişkiler ve Mevzuat İlişkisi 
 
178
2. Halkla İlişkiler ile İlgili Anayasal Hükümler 
 
179
a. Haberleşme ve Açıklama Hürriyeti 
 
180
b. Basın–Yayın Hakkı ve Hürriyeti 
 
181
c. Halkla İlişkiler Kurumları 
 
184
3. Dilekçe ve Bilgi Edinme Hakkı ile İlgili Mevzuat 
 
185
c. Bilgi Edinme Hakkı 
 
188
aa. Bilgi Edinme ve Halkla İlişkiler 
 
188
bb. Bilgi Edinme Hakkı Kanunu’nun Kapsamı 
 
190
cc. Kapsam Dışı Olan Konular 
 
195
D. TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE HALKLA İLİŞKİLER SORUNLARI 
 
197
1. Kamu Yönetiminde Tanınma ve Tanıtma Sorunu 
 
197
a. Halka Tanıtamama Sorunu 
 
197
b. Uluslararası Tanıtım Sorunu 
 
198
2. Türk Kamu Yönetiminin Örgütsel Yapısı ve İşleyişinin Şeffaf Olmaması Sorunu 
 
199
3. Halkla İlişkiler Birimleri ve Personeli İle İlgili Sorunlar 
 
200
4. Kamu Yönetiminin Halka Hesap Verme Sorumluluğunun Olmaması Sorunu 
 
202
5. Kamu Yönetiminde İnsan Hakları Sorunu 
 
204
a. Türk Kamu Yönetiminde İnsan Hakları İhlalleri 
 
204
b. Başlıca İnsan Hakları İhlalleri 
 
205
c. İnsan Hakları İhlallerine Karşı Çözüm Önerileri 
 
206
6. Maddi – Manevi Sorunlar 
 
207
E. TÜRKİYE’DE BİR HALKLA İLİŞKİLER KURUMU OLARAK KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMAN) 
 
209
2. Ombudsman Kurumunun Ortaya Çıkışı ve Gelişmesi 
 
212
3. Ombudsman Kurumunun Genel Özellikleri 
 
213
a. Ombudsman Kurumunun Görevlerinden Kaynaklanan Özellikleri 
 
214
b. Ombudsman Kurumunun Yetkilerinden Kaynaklanan Özellikleri 
 
215
c. Ombudsmanlık Kurumunun Statüsünden Kaynaklanan Özellikleri 
 
216
d. Ombudsmanın Harekete Geçme Şekli ve Sonuçlandırma Araçlarından Kaynaklanan Özellikleri 
 
217
4. Türkiye Kamu Denetçiliği Kurumu 
 
219
a. Türkiye’de Kamu Denetçiliği Kurumu Çalışmaları 
 
219
b. Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun Kapsamı 
 
222
aa. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Yapısı ve Görev Alanı 
 
222
bb. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Statüsü ve Bağımsızlığı 
 
223
cc. Kamu Denetçiliği Kurumu’nun İnceleme İçin Harekete Geçmesi ve Sonuçlandırması 
 
225
c. Türk Kamu Denetçiliği Sistemi ile İlgili Tartışmalar 
 
228
F. TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE RESMİ YAZIŞMA İLİŞKİLERİ 
 
230
1. Resmi Yazışmanın Anlamı, Önemi ve Mahiyeti 
 
230
2. Resmi Yazının Bölümleri 
 
232
3. Resmi Yazı ile İlgili İşlemler 
 
236
a. Bir Resmi Yazı Yazıldıktan Sonra Yapılacak İşlemler 
 
236
b. Resmi Yazıların Gönderilmesinde Yapılacak İşlemler 
 
237
c. Gelen Resmi Yazıların Alınmasında Yapılacak İşlemler 
 
237
d. “Çok Gizli” Yazıların Gönderilmesi 
 
237
e. “Çok Gizli” Yazıların Alınması 
 
238
G. TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE PROTOKOL İLİŞKİLERİ 
 
239
a. Protokolün Anlamı ve Önemi 
 
239
2. Protokol ve Nezaket İlişkisi 
 
245
3. Protokol ve Nezaket Kuralları 
 
247