1. NON BIS IN IDEM KURALINA İLİŞKİN KAVRAMSAL VE HUKUKİ ÇERÇEVE
1.1. Non Bis İn İdem Kuralının Anlamı
1
1.2. Non Bis İn İdem Kuralının Tarihsel Gelişimi
2
1.2.1. Hammurabi Kanunları
2
1.2.2. Corpus Iuris Civilis
2
1.2.3. Magna Carta ve 1689 Tarihli İngiliz Haklar Bildirgesi
3
1.2.4. ABD Haklar Bildirgesi ve Amerikan İnsan Hakları Sözleşmesi
4
1.2.5. Japonya Anayasası
4
1.2.6. Hindistan Anayasası
4
1.2.8. Mecelle–i Ahkâm–ı Adliyye ve Şeriye Sicilleri
5
1.2.9. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi
5
1.2.10. Birleşmiş Milletler Medeni ve Siyasi Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşme
7
1.3. Non Bis İn İdem Kuralının İlişkili Olduğu Temel İlkeler ve Haklar
8
1.3.1. Hukuk Devleti İlkesi
8
1.3.2. Adil Yargılanma Hakkı
9
1.3.3. Hukuki Güvenlik İlkesi
9
1.3.4. Ölçülülük İlkesi
11
1.4.1. Ceza Kavramı ve Cezanın Amacına Yönelik Teoriler
12
1.4.2. Kesin Hüküm Etkisi
13
1.4.3. Devletin Vergilendirme Yetkisi
13
1.4.3.1. Vergi Ceza Hukuku
14
1.4.3.2. Vergi Cezalarının Amacı
15
1.5. Non Bis İn İdem Kuralının Temel Unsurları
16
1.5.1. Bis (Yeniden, Mükerrer)
16
1.5.2. İdem (Aynılık, Ayniyet)
18
1.5.2.1. Kişinin Ayniyeti
18
1.5.2.2. Fiilin Ayniyeti
20
1.6. Non Bis İn İdem Kuralının İhlaline İlişkin Değerlendirme Kriterleri
21
1.6.1. İlk Yargılama Sürecinin “Cezai” Bir Nitelik Gösterip Göstermediği
22
1.6.3. Mükerrer olarak “Ceza” İle İlgili Yargılama Sürecinin İşletilip İşletilmediği
26
1.6.4. Önceki Yargılamanın Kesinleşmiş Bir Mahkûmiyet veya Beraat Hükmü ile Sonuçlanıp Sonuçlanmadığı
28
1.7. Non Bis İn İdem Kuralına Aykırılık Teşkil Etmeyen Bazı İstisnai Haller
29
1.8. Non Bis İn İdem Kuralına İlişkin İnsan Hakları Avrupa Mahkemesi (İHAM) Kararları
30
1.8.1. Zolotukhin/Rusya Kararı
33
1.8.2. Glantz/Finlandiya Kararı
35
1.8.3. A ve B Norveç Kararı
38
1.9. Bölüm Değerlendirmesi
45
2. TÜRK HUKUKU VE VERGİ CEZA HUKUKUNUN NON BIS IN IDEM KURALI YÖNÜNDEN İNCELENMESİ
2.1. Non Bıs In Idem Kuralının Türk Hukukunda Gelişimi
47
2.1.1. Ceza Muhakemesi Kanunu’nda Non Bis İn İdem Kuralı
48
2.1.2. Türk Ceza Kanunu’nda Non Bis İn İdem Kuralı
49
2.1.3. Kabahatler Kanunu’nda Non Bis İn İdem Kuralı
50
2.1.4. Hukuk Muhakemeleri Kanunu’ nda Non Bis İn İdem Kuralı
50
2.2. Vergi Usul Kanunu’nda Non Bis İn İdem Kuralı
51
2.2.1. Vergi Ziyaı Kabahati
53
2.2.1.1. Vergi Ziyaı Kabahatinin Unsurları
53
2.2.1.2. Vergi Ziyaı Kabahatinin Cezası
55
2.2.2. Genel Usulsüzlükler
57
2.2.2.1. Genel Usulsüzlük Kabahatinin Unsurları
58
2.2.2.1.1. Birinci Derece Genel Usulsüzlükler
58
2.2.2.1.2. İkinci Derece Genel Usulsüzlükler
59
2.2.2.2. Genel Usulsüzlük Kabahatinin Cezası
60
2.2.3. Özel Usulsüzlükler
60
2.2.3.1. Özel Usulsüzlük Kabahatinin Unsurları
60
2.2.3.2. Özel Usulsüzlük Kabahatinin Cezası
62
2.3.1. Kaçakçılık Suçu ve Cezası
63
2.4. Suçun Özel Görünüş Biçimleri
67
2.4.1. İçtima Hükümleri
67
2.4.1.1. Tek Fiil ile Vergi Ziyaı ve Genel Usülsüzlük Oluşması Halinde Birleşme
70
2.4.1.2. Tek Fiil ile Farklı Neviden Vergi Ziyaıları Oluşması Halinde Birleş(me)me
71
2.4.1.3. Tek Fiil ile Vergi Ziyaı Kabahatleri ve Özel Usulsüzlük Oluşması Halinde Birleş(me)me
71
2.4.1.4. Tek Fiil ile Vergi Kabahatleri ve Suçları Oluşması Halinde Birleş(me)me
72
2.5. Vergi Ceza Hukukunda İdarenin Vergisel Denetim ve Bilgi Edinme Mekanizmaları
72
2.5.2. Vergi İncelemesi
73
2.6. İdarenin Cezai Nitelikli İşlemleri
75
2.7. Bölüm Değerlendirmesi
76
3. ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI IŞIĞINDA NON BIS IN IDEM KURALININ İNCELENMESİ
3.1. Anayasa Mahkemesi Somut Norm Denetimi Kararlarının Non Bis İn İdem Kuralı Yönünden İncelenmesi
77
3.1.1. Anayasa’da Açıkca Düzenlenmemiş Ceza Hukuku İlkelerinin Yasa Koyucunun Takdir Yetkisine Bırakılması
78
3.1.1.1. 1980/1E., 1980/25K. Sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı.
78
3.1.2. Non Bis İn İdem Kuralının Disiplin Hukukunda da Geçerli Olmak Üzere Hukuk Devletinin Kapsamında Ele Alınması
79
3.1.2.1. 2008/114E., 2010/53K. Sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı
79
3.1.3. Aynı Fiilin Farklı Hukuk Disiplinleri Kapsamında Farklı Şekillerde Mütalaa Edilmesinin Mümkün Görülmesi
80
3.1.3.1. 2014/124E., 2015/24K. Sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı
80
3.1.3.2. 2015/68E., 2017/166K. Sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı
81
3.1.4. Aynı Fiilden Dolayı Ceza Soruşturması Yanında Ayrıca Hukuk Davası veya Disiplin Soruşturması Açılmasına Herhangi Bir Engel Bulunmaması
83
3.1.4.1. 2017/28E., 2017/107K. Sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı
83
3.1.5. Mükerrerliğin “Aynı Fiilden” Kaynaklanıp Kaynaklanmadığı Hususunun İrdelenmesi
84
3.1.5.1. 2017/95E., 2017/119K. Sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı
84
3.1.6. Nitelikli Suçlarda Daha Ağır Ceza Öngörülmesinin Mükerrer Cezalandırma Anlamına Gelmediğine İlişkin Görüş
85
3.1.6.1. 2017/169E., 2018/42K. Sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı
85
3.1.7. Eksik Beyan Edilen Geçici Vergi, Gelir ve Kurumlar Vergisinin İki Farklı Fiil Olduğuna Yönelik Görüş
87
3.1.7.1. 2019/16E., 2019/15K. Sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı
87
3.2. Anayasa Mahkemesi Bireysel Başvuru Kararlarının Non Bis İn İdem Kuralı Yönünden İncelenmesi
88
3.2.1. ABP Gıda San. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. Bireysel Başvuru Kararı
89
3.2.2. Ünal Gökpınar Bireysel Başvuru Kararı
90
3.2.3. Mehmet Turgay Özbekler Bireysel Başvuru Kararı
92
3.3. Araştırma Kapsamında Özel Olarak İncelenen 2019/4E., 2021/78K. Sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı
94
3.3.1. Anayasa Mahkemesinin 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 367’nci Maddesinin Son Fıkrasının İptaline İlişkin Kararı
97
3.4. Bölüm Değerlendirmesi
102
4. LİTERATÜR İNCELEMESİ: TÜRK VERGİ CEZA HUKUKUNDA NON BIS IN IDEM KURALI
4.2. Bölüm Değerlendirmesi
110
5. ARAŞTIRMANIN METODOLOJİSİ
5.1. Bilimsel Araştırmalarda Metod
111
5.1.1. Araştırmanın Paradigması
112
5.1.1.1. Pozitivist Paradigma
112
5.1.1.2. Yorumsamacı (Hermeneutic) Paradigma
113
5.1.1.3. Eleştirel (Critical) Paradigma
114
5.2. Hukuk Metodolojisi
114
5.2.1. Hukuk Araştırmalarında Metod
117
5.2.1.1. Doktrinel Hukuk Araştırma Metodolojisi
117
5.2.1.2. Ampirik (Doktrinel Olmayan) Hukuk Araştırma Metodolojisi
118
5.2.1.3. Karşılaştırmalı Hukuk Araştırma Metodolojisi
119
5.2.2. Araştırmanın Kaynakları
120
5.2.2.1. Birincil Kaynaklar
120
5.2.2.2. İkincil Kaynaklar
120
5.2.3. Veri Toplama Teknikleri
120
5.2.3.1. Doküman Analizi
120
5.2.3.2. Dava Analizi (Case Analysis)
121
5.3. Araştırmanın Metodolojik Tasarımı
122
5.3.1. Araştırmanın Konusu
122
5.3.2. Araştırmanın Amacının Belirlenmesi
122
5.3.3. Araştırmanın Önemi
122
5.3.4. Araştırmanın Paradigması
123
5.3.5. Araştırma Soruları
123
5.3.6. Araştırmanın Metodolojisi
123
5.3.7. Araştırmada Kullanılan Veri Toplama Araçları
126
5.3.8. Araştırmada Kullanılan Kaynaklar
129
5.3.8.1. Araştırmada Kullanılan Birincil Kaynaklar
129
5.3.8.2. Araştırmada Kullanılan İkincil Kaynaklar
131
5.3.9. Araştırmanın Literatüre Katkısı
132
5.4. Bölüm Değerlendirmesi
132
6.1.1. Non Bis İn İdem Kuralına İlişkin İnsan Hakları Avrupa Mahkemesi (İHAM) Kararlarının İncelenmesi
133
6.1.2. Vergi Ceza Hukukunda Suç ve Kabahatlere Yönelik Cezaların Non Bis İn İdem Kuralı Yönünden İncelenmesi
138
6.1.3. Anayasa Mahkemesi Kararları Işığında Non Bis İn İdem Kuralının İncelenmesi
140
6.1.3.1. 1980/1E., 1980/25K., Sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı
140
6.1.3.2. 2008/114E., 2010/53K. Sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı
141
6.1.3.3. 2014/124E., 2015/24K. Sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı
141
6.1.3.4. 2015/68E., 2017/166K. Sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı
141
6.1.3.5. 2017/28E., 2017/107K. Sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı
141
6.1.3.6. 2017/95E., 2017/119K. Sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı
141
6.1.3.7. 2017/169E., 2018/42K. Sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı
142
6.1.3.8. 2019/16E., 2019/15K. Sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı
142
6.1.3.9. ABP Gıda San. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. Bireysel Başvuru Kararı
142
6.1.3.10.Ünal Gökpınar Bireysel Başvuru Kararı
143
6.1.3.11. Mehmet Turgay Özbekler Bireysel Başvuru Kararı
144
6.1.3.12. 2019/4E., 2021/78K. Sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı
145
6.2.1. Non Bis İn İdem Kuralına İlişkin İnsan Hakları Avrupa Mahkemesi (İHAM) Kararlarının Değerlendirilmesi
153
6.2.2. Türk Vergi Ceza Hukukunda Suç ve Kabahatlere Yönelik Cezaların Non Bis İn İdem Kuralı Yönünden Değerlendirilmesi
156
6.2.3. Anayasa Mahkemesi Kararları Işığında Non Bis İn İdem Kuralının Değerlendirilmesi
158
6.2.4. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 367. Maddesinin Son Fıkrasının (Karşı Bağlamazlık Kuralı) İptali Sonrası Gelişmeler
159
6.2.4.1. Vergi Mahkemesi ve Ceza Mahkemesi Kararlarının Birbirine Etkileri
165
6.2.4.2. Farklı Yargılama Süreçlerini Bütünleştiren Mekanizmalara Duyulan İhtiyaçlar
174
6.2.4.3. Vergi Ceza Hukukunda Kabahatler ve Suçlara Öngörülen Cezalar, İçtima Yasağı Bulunan Hükümler, Yargılama ve Cezalandırma Usulleri İle İlgili Yeni Yasal Düzenlemelerin Gerekliliği
174
6.2.4.4. Etkin Pişmanlık Müessesesi
178
6.2.4.5. 306 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’ne İlişkin Değerlendirmeler
180
6.2.4.6. İnsan Hakları Avrupa Mahkemesi Kararları Sonrası Finlandiya ve Belçika Mevzuatında Yapılan Bazı Önemli Düzenlemeler
182
ÖZGEÇMİŞ…………………………………………….219