MERKEZDEN YÖNETİM (MERKEZİYET) İLKESİ VE TEMEL ÖZELLİKLERİ
I. Genel Olarak Merkezden Yönetim İlkesi
5
A. Merkezden Yönetim İlkesinin Temel Özellikleri
12
1. Merkezden yönetimin yararları
14
2. Merkezden Yönetimin Zararları
14
B. Yetki genişliği ilkesi
15
2. Yetki Genişliği İlkesinin Temel Unsurları
16
II. YERİNDEN YÖNETİM İLKESİ VE TEMEL ÖZELLİKLERİ
20
A. Yerinden Yönetim İlkesi tanımı ve Temel Özellikleri
20
1. Yerinden yönetim İlkesinin yararları
22
2. Yerinden yönetim İlkesinin zararları
23
İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ (HİYERARŞİ VE İDARİ VESAYET)
1. Hiyerarşi İlkesinin Zararları
30
2. Hiyerarşi İlkesinin Yararları
31
B. İdari Vesayet Denetimi
32
1. İdari Vesayet Denetiminin Tanımı ve Tarihçesi
32
2. İdari Vesayet Denetiminin Kapsamı
34
C. İdari Vesayet Yetkisi ve Kullanılması
40
2. İdari Vesayet Yetkisinin Kullanılması
42
İDARİ VESAYETİN UYGULAMADAKİ GÖRÜNÜMÜ
I. Merkez–Çevre İlişkileri ve Yerel Yönetim Uygulamaları
47
A. Merkezi İdarenin Yerel Kararlara Müdahale Biçimleri (Onay, İptal, Düzeltme, Yerine Getirme)
48
B. Uygulamada Görülen Sorunlar: Keyfî Müdahale, Siyasi Etki, Kayyum Uygulamaları
49
C. Denetim ve Saydamlık Sorunları
50
II. CB Hükümet Sisteminde Yerel Yönetimlerin Denetimi
51
A. CB Hükümet Sistemi ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi(CBK)
51
B. CB Hükümet Sisteminde Yerel Yönetimlerin Denetimi
54
ULUSLARARASI KARŞILAŞTIRMALI YAKLAŞIM
I. Vesayet Sisteminin Klasik Modeli: Fransa
59
II. Federal Yapıda Gözetim ve Denetim: Almanya
60
III. Yerel Özerklik ve Müdahale Dengesi: Birleşik Krallık
61
IV. Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı ve İdari Vesayet
63
V. Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı ve Türkiye
66
B. AVRUPA YEREL YÖNETİMLER ÖZERKLİK ŞARTI’NIN TÜRK HUKUKU BAĞLAMINDA İDARİ VESAYETLE İLİŞKİSİ
70
DEĞERLENDİRME VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ
I. Yerel Özerklik ile Merkezî Denetim Arasındaki Dengenin Tesisi
77
II. Vesayet Denetiminde Yargı Yolunun Güçlendirilmesi
78
III. Yerel Yönetimlerde Hesap Verebilirlik ve Performans Denetimi
79
IV. Merkezi Müdahalenin Hukuki ve Kurumsal Standartlara Bağlanması
80
V. Demokratik Katılımın Teşviki ve Yerel Güçlenme
82
KONUYA İLİŞKİN ÖRNEK DANIŞTAY VE AYM KARARLARI
89