GENEL OLARAK KABAHATLER VE İDARİ YAPTIRIMLAR
II. İDARİ YAPTIRIMLARIN HUKUKİ ALTYAPISI
23
III. İDARİ YAPTIRIMLARLA İLGİLİ DÜZENLEMELER
28
KABAHATLER KANUNU’NUN UYGULANMASI
I. KABAHATLER KANUNU’NUN KAPSAMI
35
II. ZAMAN BAKIMINDAN UYGULAMA
37
III. YER BAKIMINDAN UYGULAMA
48
KABAHATTEN DOLAYI SORUMLULUĞUN ESASLARI
I. KABAHATİN İŞLENME ŞEKLİ (İCRAİ – İHMALİ)
51
A. İcraî Hareketle Kabahatin İşlenmesi
51
B. İhmali Hareketle Kabahatin İşlenmesi
53
II. ORGAN VEYA TEMSİLCİNİN DAVRANIŞINDAN DOLAYI SORUMLULUK
56
III. KAST, TAKSİR VE HATA
62
IV. SORUMLULUK VE SORUMLULUĞU KALDIRAN HALLER
66
V. HUKUKA UYGUNLUK NEDENLERİ İLE KUSURLULUĞU ORTADAN KALDIRAN NEDENLER
71
A. Kanunun Hükmü ve Amirin Emri
72
B. Meşru Savunma ve Zorunluluk Hali
72
C. Hakkın Kullanılması ve İlgilinin Rızası
75
D. Cebir ve Şiddet, Korkutma ve Tehdit
76
G. Geçici Nedenler, Alkol veya Uyuşturucu Madde Etkisinde Olma
79
VI. TEŞEBBÜS, İŞTİRAK VE İÇTİMA
79
3. Non Bis in Idem Kuralı
90
I. GENEL OLARAK İDARİ YAPTIRIMLAR
93
A. Maktu İdari Para Cezaları
98
B. Nispî İdari Para Cezaları
101
C. Alt ve Üst Sınırları Kanunda Gösterilmiş İdari Para Cezaları
105
D. İş Kanununda Yer alan Bazı İdari Para Cezalarının Niteliği
113
1. İdari Para Cezalarının Nispi veya Maktu Olup Olmadığının Tespitinin Önemi
115
2. İş Kanununda Yer Alan İdari Para Cezalarının Nispi veya Maktu Olduğuna Dair Yargı Kararları
116
3. İş Kanununda Yer Alan İdari Para Cezalarının Maktu Olduğuna Dair Değerlendirme
119
E. İdari Para Cezalarının Hesaplanması
129
1. 5252 Sayılı Kanuna Göre İdari Para Cezalarının Misli Olarak Arttırılması
129
2. İdari Para Cezalarının Yeniden Değerleme Oranlarına Göre Arttırılması
133
F. Hafif Hapis ve Hafif Para Cezalarının İdari Para Cezasına Dönüştürülmesi
142
III. MÜLKİYETİN KAMUYA GEÇİRİLMESİ
148
A. Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi Kavramının Tanımı, Müsadere ile Benzerlikleri ve Farklı Yönleri
148
B. Mülkiyeti Kamuya Geçirilecek Şeylerin Niteliği ve Kanunilik İlkesi
152
C. Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi Kararının Geciktirilmesi
153
D. Mülkiyeti Kamuya Geçirilecek Şeylerin Muhafazası
155
E. Mülkiyetin Kamuya Geçirilen Eşyanın Maliki Kim Olacak?
157
F. Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi Yaptırımının Tek Başına Uygulanabilirliği
158
G. Mülkiyetin Kamuya Geçirilen Eşyanın Değerlendirilmesi
159
H. Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi Kararının Yerine Getirilme Zamanı ve Zamanaşımı
160
IV. DİĞER İDARİ YAPTIRIMLAR
161
A. Diğer İdari Tedbirlerde İdari Tedbir ve İdari Ceza Ayrımı
161
B. İdari Tedbirlere Karşı Başvuru Yolu
165
I. SORUŞTURMA ZAMANAŞIMI
175
II. YERİNE GETİRME ZAMANAŞIMI
185
III. ÖZEL KANUN HÜKÜMLERİ
189
I. İDARİ YAPTIRIM KARARI VERME YETKİSİ
191
A. Genel Olarak İdari Yaptırım Kararı Verme Yetkisi
191
B. İdari Para Cezası Vermeye Yetkili Olan Kamu Tüzel Kişileri
195
C. Cumhuriyet Savcısının Yaptırım Kararı Verme Yetkisi
199
1. Kanunla Doğrudan Cumhuriyet Savcısının Yetkisine Verilmiş Hususlar
199
2. Soruşturma Sonucu Cumhuriyet Savcısının Yaptırım Kararı Verme Yetkisi
200
3. Cumhuriyet Savcısının Seçim Yapma Yetkisine Sahip Olduğu Durumlar
201
D. Mahkemenin Karar Verme Yetkisi
202
E. Yer Bakımından Yetki Kuralları
205
II. İDARİ YAPTIRIM KARARININ İÇERİĞİ
209
III. İDARİ YAPTIRIM KARARININ TEBLİĞİ
213
A. İlgilinin Yokluğunda Verilen İdari Yaptırım Kararlarının Tebliği
214
1. Tebligat Vasıtaları
217
a. Posta ile Tebligat
218
b. Elektronik Tebligat
218
c. Memur Eliyle Tebligat
220
a. Bilinen Adrese Tebligat
221
b. Vekile ve Kanuni Mümessile Tebligat
221
c. Tüzel Kişilere ve Bunların Memur ve Müstahdemlerine Tebligat
222
d. Er ve Erbaşlara ve Diğer Askeri Şahıslara Tebligat
223
e. Aynı Konutta Oturan Kişiye veya Hizmetçiye Tebligat
223
f. Meslek ve Sanat Erbabına Tebligat
224
g. Otel, Hastane, Fabrika ve Okul Gibi Yerlerde Tebligat
224
h. Tutuklu ve Hükümlülere Tebligat
225
ı. Muhatabın Geçici Olarak Başka Yere Gitmesi Halinde Tebligat
225
j. Muhatabın Adreste Bulunmaması, Ölmesi veya Adresinden Sürekli Olarak Ayrılması Halinde Yapılacak İşlem
226
l. Muhatap Yerine Tebligat Yapılacak Kişinin Yaş ve Ehliyet Şartı
227
m. İmza Atamayacak Durumda Olanlara Tebligat
227
n. Yabancı Ülkede Bulunanlara ve Yabancılara Tebligat
228
4. Usulsüz Tebligat, Gece ve Tatil Günlerinde Tebligat
232
B. İlgilinin Huzurunda Yaptırım Kararı Verilmesi
233
IV. İDARİ YAPTIRIM KARARLARININ YERİNE GETİRİLMESİ
234
A. İdari Para Cezalarının Yerine Getirilmesi
234
1. İdari Para Cezalarının Tahsil Usulü ve Tahsile Yetkili Merci
235
a. İdari Yaptırım Kararlarının Kesinleşmesinden Önce Ödeme Yeri
238
b. İdari Yaptırım Kararlarının Kesinleşmesinden Sonra Ödeme Yeri
239
4. İdari Para Cezalarının Kesinleşmesi
242
a. Kabahatler Kanunu’na Göre İdari Yaptırımlara İlişkin Kararların Kesinleşmesi
243
b. İdari Yargının Görevli Olduğu İdari Yaptırımlara İlişkin Kararların Kesinleşmesi
244
5. İndirim Uygulaması
248
6. Taksitlendirme Uygulaması
249
7. Mahkemeler ve Cumhuriyet Savcıları Tarafından Verilen İdari Para Cezaları
251
9. İdari Para Cezalarının Gelir Kaydı
254
B. Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi Kararının Yerine Getirilmesi
256
C. Diğer İdari Yaptırımların Yerine Getirilmesi
260
D. Failin Ölümünün İdari Tedbirlerin Yerine Getirilmesine Etkisi
260
İDARİ YAPTIRIM KARARLARINA KARŞI
I. İDARİ YAPTIRIMLARA KARŞI BAŞVURULARI İNCELEMEDE GÖREVLİ MAHKEMENİN TESPİTİ
263
A. Özel Kanunda Düzenleme Olması Halinde Görevli Mahkeme
282
B. Özel Kanunda Hüküm Yoksa Görevli Mahkeme
283
II. KABAHATLER KANUNU ÇERÇEVESİNDE İDARİ YAPTIRIM KARARLARINA KARŞI BAŞVURU USULÜ
288
A. Kabahatler Kanunu’nda Öngörülen Başvuru Usulüne Tabi İdari Yaptırımlar
288
B. İdari Mercilerce Verilen İdari Yaptırım Kararlarına Karşı Başvuru Usulü
290
1. Başvuru Süresi, Yeri ve Dilekçesi
290
2. Başvurunun İncelenmesi ve İdareye Tebliği
301
3. Tanıklık, Bilirkişi İncelemesi ve Keşif
301
4. Tarafların Dinlenmesi ve Karar
302
C. Cumhuriyet Savcısı Tarafından Verilen İdari Yaptırım Kararlarına Karşı Başvuru Usulü
305
D. Mahkemelerce Verilen İdari Yaptırım Kararlarına Karşı Başvuru Usulü
308
III. İDARİ YARGININ GÖREV ALANINA GİREN İDARİ YAPTIRIMLARA KARŞI BAŞVURU USULÜ
317
A. Kanunlarda Yer Alan Düzenlemeler
317
B. İdari Yargı Yolunda Görev ve Yetki
319
C. İdari Yaptırıma Karşı Başvuru Süresi
321
1. Başvuru Süreleriyle İlgili Genel Düzenleme
322
2. Kanunlarla Belirlenen Başvuru Süreleri
322
3. Sürelerin Hesaplanması
324
D. Dava/İtiraz Dilekçesi
328
E. Dilekçe Üzerine Yargı Mercilerince Yapılacak İşlemler
334
F. Dilekçe Üzerine İlk İnceleme ve İlk İnceleme Üzerine Verilecek Karar
336
1. Dava Dilekçesine Cevap
340
2. Davacı Tarafın İkinci Dilekçesi (İdarenin Cevabına Cevap)
342
3. İdarenin İkinci Dilekçesi (Davacı Tarafın İkinci Dilekçesine Cevap)
345
H. Yürütmenin Durdurulması
345
1. Yürütmenin Durdurulması Kararı Verilebilmesinin Koşulları
346
2. Yürütmenin Durdurulması Kararının Verilmesi
350
3. Yürütmenin Durdurulması Kararlarına İtiraz
351
4. Yürütmenin Durdurulması Kararlarının Uygulanması
353
J. Bilirkişi İncelemesi, Keşif ve Uzman Görüşü
357
K. Yargı Kararlarına Karşı Başvuru Yolları
365
1. Kanun Yolları Kapalı Kararlar
368
a. Temyiz Edilebilecek Kararlar
378
ca. Davaya Görev ve Yetki Dışında Bakılmış Olması
382
cb. Kararın Hukuka Aykırı Olması
383
cc. Usul Hükümlerinin Uygulanmasında Kararı Etkileyebilecek Nitelikte Hata veya Eksikliklerin Bulunması
384
d. Temyiz Dilekçesi ve Temyiz Dilekçesine Cevap
385
e. Temyiz Talebinin Karara Bağlanması
390
g. Kararın Bozulmasından Sonra Merciince Yeniden Karar Verilmesi
391
h. Temyiz veya İstinaf İstemlerinde Yürütmenin Durdurulması
392
IV. AÇIKLAMA (TAVZİH) VE YANLIŞLIKLARIN DÜZELTİLMESİ
394
B. Yanlışlıkların Düzeltilmesi
397
A. Başvuranın Başvurusundan Vazgeçmesi
400
B. İdarenin Başvuruyu Kabul Etmesi
402
KABAHATLER KANUNUNDA TANIMLANAN KABAHATLER
II. EMRE AYKIRI DAVRANIŞ (Madde 32)
404
III. DİLENCİLİK (Madde 33)
405
V. SARHOŞLUK (Madde 35)
409
VI. GÜRÜLTÜ (Madde 36)
410
VII. RAHATSIZ ETME (Madde 37)
413
VIII. İŞGAL (Madde 38)
414
IX. TÜTÜN MAMULLERİNİN TÜKETİLMESİ (Madde 39)
415
X. KİMLİĞİ BİLDİRMEME (Madde 40)
419
XI. ÇEVREYİ KİRLETME (Madde 41)
419
XII. AFİŞ ASMA (Madde 42)
421
XIII. ASILSIZ ÇAĞRI VE ASILSIZ İHBAR (Madde 42/A)
423
XIV. SİLAH TAŞIMA (Madde 43)
423
XV. TÜZEL KİŞİLERİN SORUMLULUĞU (Madde 43/A)
425
XVI. TÜZEL KİŞİLERİN BİLDİRİM YÜKÜMLÜLÜĞÜ (Madde 43/B)
427
KABAHAT İÇEREN KANUNLAR VE BU KABAHATLERLE İLGİLİ KARAR MERCİLERİ, BAŞVURU MERCİLERİ VE BAŞVURU SÜRELERİ
429
KABAHATLER KANUNU (GENEL HÜKÜMLER)
459
TÜRK CEZA KANUNUNUN YÜRÜRLÜK VE UYGULAMA ŞEKLİ HAKKINDA KANUN
475
YENİDEN DEĞERLEME ORANLARI (2004 – 2025)
483
Yararlanılan Kaynaklar
485