GENEL OLARAK SORUMLULUK KAVRAMI VE İDARENİN SORUMLULUĞU
I. SORUMLULUK KAVRAMI VE İDARE İLE İLİŞKİSİ
21
1. Medeni Sorumluluk ve Medeni Sorumlulukta Kabul Edilen
2. İdari Sorumluluk ve İdare Hukukunda Kabul Edilen Sorumluluk
II. İDARENİN SORUMLULUĞU
31
A. İdarenin Sorumluluğu Kavramı ve Kapsamı
31
B. İdarenin Mali Sorumluluğunun Şartları
33
C. Türkiye’de İdarenin Sorumluluğunun Doğuşu ve Gelişimi
46
III. İDARENİN MALİ SORUMLULUĞU TÜRLERİ
51
A. İdarenin Kusur Sorumluluğu
52
1. İdare Hukukunda Kusur Kavramı
52
3. Ağır Kusur–Basit Kusur Ayrımı
60
4. Hizmet Kusuru ve Kişisel Kusur Ayrımı
63
aa. Hizmetin Geç İşlemesi
69
bb. Hizmetin Kötü İşlemesi
70
cc. Hizmetin Hiç İşlememesi
73
5. Kusur Sorumluluğu Nedeniyle Rücu Davası Açılması
79
B. İdarenin Kusursuz Sorumluluğu
82
1. Risk (Tehlike) İlkesi
85
a. Mesleki Risk İlkesi
87
b. Risk İlkesi Bakımından Arızi İşbirlikçilerin Durumu
89
2. Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi
90
4. Sorumluluk İçin Kusur Aranmayan Diğer Hâller
96
IV. İDARENİN SORUMLULUĞUNU ETKİLEYEN DURUMLAR
97
C. Zarar Görenin Kusuru
103
D. Üçüncü Kişinin Kusuru
105
V. ZARARIN TAZMİNİNDE TEMEL İLKELER
107
B. Nakden Tazmin İlkesi
110
C. Sorumluluk Nispetinde Tazmin İlkesi
112
D. Taleple Bağlılık İlkesi
113
VI. ZARARIN TAZMİNİNDE MUHATAP VE TAZMİN USULLERİ
120
A. İlgili İdarenin Tespiti
120
B. Dava Dışı Tazmin Yolları
124
C. İdarenin Dava Yoluyla Denetimi ve Zararın Tazmini
128
D. Talep Edilebilecek Zarar Türleri
130
b. Tazmin Edilebilirlik Koşulları
132
c. Maddi Zarar Türleri
134
E. Zararın Tazmini Talebinde Süre
140
F. Yetkili ve Görevli Yargı Mercii
147
1. Görevli İdare Mahkemesi
147
2. Yetkili İdare Mahkemesi
149
BİR DOĞAL AFET OLARAK DEPREM VE İDARENİN GÖREVLERİ
I. AFET VE DOĞAL AFET AYRIMI
153
A. Afet ve Doğal Afet Kavramları
153
B. Afet ve Doğal Afet Çeşitleri
155
C. Afetler ve Doğal Afetlerin Özellikleri
157
D. Afetler ve Doğal Afetler İçin Alınabilecek Tedbirler
158
A. Bir Doğal Afet Olarak Deprem
162
B. Türkiye’nin Deprem Risk Durumu
166
C. Türkiye’nin Depremle Mücadele Geçmişi
170
1. Osmanlı’da Deprem ve Afetlere Yaklaşım
170
2. Cumhuriyet Dönemi Deprem ve Afetlere Yaklaşım
171
a. 1939 Erzincan Depremi
171
b. 1999 Gölcük ve Düzce Depremleri
173
c. 2023 Kahramanmaraş Depremleri
175
D. Dünya’da Başarılı Depremle Mücadele Örnekleri
178
III. DEPREMEKARŞIİDARENİN GÖREVLERİ
197
A. Deprem ve İdarenin Görev İlişkisi
197
B. Temel Hak ve Özgürlükler Boyutuyla Görevlerin
C. Hukuk Devleti ve Sosyal Devlet İlkeleri Boyutuyla Görevlerin
D. İdarenin Deprem Öncesi Görevleri
213
1. Merkezi İdarenin Görevleri
219
a. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı
223
aa. 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler
Dolayısiyle Alınacak Tedbirlerle Yapılacak
Yardımlara Dair Kanun’dan Doğan Görevler
224
bb. 3194 sayılı İmar Kanunu’ndan Doğan Görevler
226
cc. 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun’dan
dd. 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların
Dönüştürülmesi Hakkında Kanun’dan Doğan
cc. Afet ve Acil Durum Müdahale Hizmetleri
Yönetmeliği’nden Doğan Görevler
240
b. İçişleri Bakanlığı
240
c. Valilik ve Kaymakamlıklar
244
aa. 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısiyle
Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair
Kanun’dan Doğan Görevler
245
bb. Afet ve Acil Durum Müdahale Hizmetleri
Yönetmeliği’nden Doğan Görevler
246
cc. 3194 Sayılı İmar Kanunu’ndan Doğan Görevler
248
dd. 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların
Dönüştürülmesi Hakkında Kanun’dan Doğan Görevler
249
d. Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı
249
2. Mahalli İdarelerin Görevleri
255
aa. 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’ndan Doğan Görevler
257
bb. 3194 sayılı İmar Kanunu’ndan Doğan Görevler
259
cc. 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısiyle
Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair
Kanun’dan Doğan Görevler
260
dd. 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun’dan Doğan
ee. 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi
Hakkında Kanun’dan Doğan Görevler
261
aa. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir
Belediyesi Kanunu’ndan Doğan Görevler
264
bb. 3194 Sayılı İmar Kanunu’ndan Doğan Görevler
268
cc. 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun’dan Doğan
dd. 6306 Sayılı Afet Riski Altındaki Alanların
Dönüştürülmesi Hakkında Kanun’dan Doğan Görevler
281
ee. 775 Sayılı Gecekondu Kanunu’ndan Doğan Görevler
282
ff. 7269 Sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısiyle
Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair
Kanun’dan Doğan Görevler
284
E. İdarenin Deprem Sonrası Görevleri
285
1. Merkezi İdarenin Görevleri
289
b. İçişleri Bakanlığı
290
c. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı
291
d. Valilik ve Kaymakamlıklar
303
e. Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı
308
f. Diğer Merkezi İdareler
311
2. Mahalli İdarelerin Görevleri
314
DEPREMDEN DOĞAN ZARARLARIN TAZMİNİ
I. DEPREMİN MÜCBİR SEBEPOLARAK KABUL EDİLİP EDİLEMEYECEĞİ
II. TALEP EDİLEBİLECEK ZARARIN HUKUKİ DAYANAĞI
324
III. ZARARIN TAZMİNİİÇİN GEREKLİ ŞARTLAR
328
IV. TAZMİN EDİLEBİLECEK ZARARLAR
331
1. Mal Varlığına İlişkin Zararlar
335
a. Taşınır Mal Varlığı Zararları
335
b. Taşınmaz Mal Varlığı Zararları
341
2. Şahıs Varlığına İlişkin Zararlar
342
cc. Çalışma Gücünün Azalmasından ya da Yitirilmesinden
dd. Ekonomik Geleceğin Sarsılması Zararı
355
3. Dolaylı–Yansıyan Zarar
360
a. Destekten Yoksun Kalma Tazminatı
360
b. Cenaze ve Defin Giderleri
364
4. Maddi Zarardan Yapılacak İndirimler
367
V. TAZMİNAT TALEP EDEBİLECEK KİŞİLER
377
A. Doğrudan Zarar Görenler
377
B. Dolaylı Olarak Zarar Görenler
378
VI. SORUMLULUĞU AZALTAN YA DA KALDIRANNEDENLER
380
B. Üçüncü Kişinin Kusuru
382
C. Zarar Görenin Kusuru
385
VII. DEPREM VE İDARENİN KUSURSUZ SORUMLULUĞU İLİŞKİSİ
387
VIII.İDARENİN SORUMLULUĞU BAĞLAMINDA DOĞAL AFET
SİGORTALARIKURUMU VE ZORUNLU DEPREM SİGORTASI
390
B. Poliçe Kapsamında Tazminat
393
C. Zorunlu Deprem Sigortası ve Hak Sahipliği İlişkisi
396
IX. HAKSAHİPLİĞİ VE İDARENİN SORUMLULUĞU İLİŞKİSİ
396
A. Hak Sahipliği Kavramı
396
B. Hak Sahibi Olunmasının Sonucu
398
C. Hak Sahibi Olarak Kabul Edilecek Kişiler
399
D. Hak Sahipliği Uygulamasında Karşılaşılan Sorunlar
404
1. Hak Sahipliği ve Devir Konusu
404
2. Hak Sahipliğinin Geri Alınması
405
3. Hak Sahipliğinin İspatı
410
X. ZARARIN GİDERİLMESİ USULÜ
414
A. Zararın İdari İşlemden Kaynaklanması
416
B. Zararın İdari Eylemden Kaynaklanması
418
C. Zararın Tazmini İçin Dava Açılması
420
1. Açılacak Davada Yürütmenin Durdurulması Talebi
422
2. Açılacak Davada Kanun Yolu
425
D. Dava Açma Süresi ve Hak Düşürücü Süre
429
XI. ZARARIN GEÇ GİDERİLMESİ
433