İdarenin Regülasyon Yetkisinin Hukuki Niteliği

Regülasyon kavramı, pozitif hukukta karşılığı olmadığı gerekçesiyle eleştirilebilir. Ancak elektronik haberleşme sektöründe edindiğim tecrübeler bu kavramı tanımlamak için önemli bir başlangıç noktası teşkil etmektedir. Bu kapsamda, sektördeki ilk yetkilendirmelerin hukuki altyapısını hazırlamakla başlayan süreçte, başta 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu olmak üzere pek çok kanun ve ikincil düzenlemenin hazırlanması, Türk Telekomünikasyon Anonim Şirketi'nin özelleştirilmesi, İmtiyaz Sözleşmelerinin yenilenmesi, Görev Sözleşmelerinin imzalanması, Avrupa Birliği ile müzakerelerin yürütülmesi gibi kritik konularda edindiğim tecrübeler, regülasyon konusundaki değerlendirmelerimin temelini oluşturmaktadır.

Bu Çalışma, aynı zamanda regülasyonun her aşamasında; yetkilendirme yapılmasında, ikincil düzenleme hazırlanmasında, kamuoyu görüşü alınmasında, işletmecilerle görüş alış verişinde bulunulmasında, yerinde denetim yapılmasında, Kurul Kararı için Takrir hazırlanmasında, idari yaptırım kararı alınmasında, kararın tebliği ve tahsilinde, bu karara karşı açılan davalarda gerekli savunmaların hazırlanmasında, mahkeme kararlarının uygulanmasında bilfiil görev alınması neticesinde oluşan bir deneyimin, akademik çerçevede ifade edilmesi gayretidir. Bu eserdeki amacım, sektörden gelen bir bakış açısıyla regülasyon konusundaki fiili durumu hukuki olarak tanımlamaya çalışmak ve bu alanda incelenmesi gereken pek çok konuya dikkat çekmektir.