Türk İdare Hukuku Prof. Dr. Bahtiyar Akyılmaz, Prof. Dr. Murat Sezginer, Prof. Dr. Cemil Kaya  - Kitap
18. Baskı, 
Eylül 2024
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa:
816
Barkod:
9789750295058
Kapak Türü:
Karton Kapaklı
Kitabın Fiyatı:
695,00
İndirimli (%15):
590,75
24 saat içerisinde temin edilir.
Kitabın Açıklaması
"Türk İdare Hukuku" adlı eser, hukuk fakülteleri öğrencileri için birlikte kaleme aldığımız ilk eserdir. Bu eserde, her birimizin sorumluluğunu üzerine aldığı konular bulunmakla birlikte, kitabı müşterek bir düşüncenin ürünü haline getirmek amacıyla, her birimiz, bir diğerinin yazdığı konulara da katkı vermiştir. Birçok yerde karşılıklı olarak tartışmayla vardığımız ortak kanaatler kitaba aktarılmıştır. Bu itibarla her birimizin yazdığı konuların ve kitabın tümünün, müşterek sorumluluğumuz altında olduğunu belirtmek isteriz. Buna rağmen, birbirimizden farklı düşündüğümüzde, bunu da ifade etmekten geri durmadık. Bu durum, diğer saygın meslektaşlarımızla farklı düşündüğümüz durumlar için de geçerlidir. Kanaatimizi belirtmekle birlikte, bizden farklı düşünen yazarlara da mutlaka atıf yapmak suretiyle, okuyucunun bu eserlere ulaşmasını sağlanmaya çalıştık.
Bu eserde Türk Hukukuna ilişkin düzenlemeler ile uygulamalar esas alınmıştır. Dolayısıyla kitabımız "Türk İdare Hukuku" başlığını taşımaktadır. Ancak özellikle bazı hukuki kavramların ve kuramsal esasların açıklanması, konunun daha iyi anlaşılabilmesi ve mukayese edilebilmesi bakımından Almanca, Fransızca ve İngilizce kaynaklara ve yabancı ülke yargı kararlarına da kitapta yer verilmiştir.
Kitabın Konu Başlıkları
.
Genel Olarak İdare ve İdare Hukuku
.
İdari Teşkilat
.
İdari Eylem, İşlem ve İdarenin Sözleşmeleri
.
İdari Usul
.
Kamu Hizmeti
.
Kolluk
.
Kamu Malları
.
Kamulaştırma
.
Kamu Görevlileri
Kitapla İlgili Kategoriler
Yorumlar
Kitabın İçindekileri
Önsöz 
5
Birinci Bölüm
GENEL OLARAK İDARE VE İDARE HUKUKU
§1. KAMU HUKUKU BRANŞI OLARAK İDARE HUKUKU 
25
§2. İDARE İLE İLGİLİ GENEL BİLGİLER 
32
I. İDARENİN ANLAMI 
32
II. İDARİ FAALİYET / BİREYSEL (FERDİ) FAALİYET 
33
III. DEMOKRATİK HUKUK DEVLETİNDE İDARE 
34
IV. GÜNLÜK HAYATIMIZDA İDARE 
36
§3. İDARE HUKUKUNUN ÖZELLİKLERİ 
37
I. İDARE HUKUKU YENİ BİR HUKUK DALIDIR 
37
II. İDARE HUKUKU BAĞIMSIZ BİR HUKUK DALIDIR 
38
III. İDARE HUKUKU POZİTİF BİR HUKUK DALIDIR 
39
IV. İDARE HUKUKU MEVZUAT BİRLİĞİ OLMAYAN BİR HUKUK DALIDIR 
39
V. İDARE HUKUKU İÇTİHADİ BİR HUKUK DALIDIR 
41
VI. İDARE HUKUKU STATÜ HUKUKUDUR 
42
§4. İDARE HUKUKUNUN KAYNAKLARI 
46
I. ANAYASA 
48
A. Tanımı ve Mahiyeti 
48
B. Anayasa ve İdare 
49
II. KANUN 
50
A. Tanımı ve Mahiyeti 
50
1. Şekli Kanun 
51
2. Maddi Kanun 
51
B. Kanunların Yapılması 
51
C. Kanunların Yayımlanması ve Yürürlüğe Girmesi 
52
III. MİLLETLERARASI ANTLAŞMALAR 
52
IV. CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ (CBK) 
55
V. YÖNETMELİK 
75
VI. İDARENİN DİĞER DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİ / ADSIZ DÜZENLEYİCİ İŞLEMLER 
81
VII. HUKUKUN GENEL İLKELERİ 
87
VIII. YARGISAL İÇTİHATLAR (MAHKEME KARARLARI) 
90
IX. DOKTRİN (ÖĞRETİ) 
93
X. ÖRF VE ÂDET (GELENEK) HUKUKU 
94
§5. İDARİ İŞLEMLER ARASINDA HİYERARŞİ 
97
§6. İDARİ REJİM 
100
§7. İDARENİN ALANI 
104
I. DEVLET TEŞKİLATI İÇİNDE İDARİ TEŞKİLAT (ORGANİK İDARE) 
104
II. DEVLET FAALİYETİ İÇİNDE İDARİ FAALİYET (FONKSİYONEL İDARE) 
105
§8. İDAREYİ ETKİLEYEN TEMEL İLKELER 
109
I. HUKUK DEVLETİ İLKESİ 
109
A. Mülk Devlet – Polis Devlet Aşamaları 
109
1. Mülk Devlet 
109
2. Polis Devlet 
110
B. Hukuk Devleti Kavramı ve Unsurları 
113
1. Hukuk Devletinin Maddi Unsurları 
115
a. İnsan Onuru 
115
b. Adalet 
116
c. Eşitlik 
117
ç. Özgürlük 
120
2. Hukuk Devletinin Şekli Unsurları 
121
a. Demokrasi 
121
aa. Millî Egemenlik İlkesi 
121
bb. Hür Seçimler 
124
b. Temel Hak ve Hürriyetlerin Tanınması ve Güvence Altına Alınması 
125
aa. İnsan Hakları Kavramı 
125
bb. İnsan Haklarının Önemi 
126
cc. Tarihi Gelişim İçinde Çeşitli İnsan Hakları Belgeleri 
127
çç. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi 
128
dd. Türkiye Cumhuriyeti Anayasaları’nda İnsan Hakları ve Gruplandırılması 
130
ee. Temel Hak ve Hürriyetlerin Sınırlanması 
131
ff. Temel Hak ve Hürriyetlerin Kötüye Kullanılması 
133
gg. Temel Hak ve Hürriyetlerin Kullanılmasının Durdurulması 
134
c. Kuvvetler Ayrılığı 
135
aa. Montesquieu’de Kuvvetler Ayrılığı 
135
bb. Günümüzde Kuvvetler Ayrılığı 
138
ç. Yargı Organının Bağımsızlığı, Tarafsızlığı ve Hâkimlik Teminatı 
141
d. Hukuki Güvenlik ve Belirlilik İlkeleri 
142
e. Yasamanın Yargısal Denetimi 
145
f. Yürütmenin (İdarenin) Yargısal Denetimi 
145
g. İdarenin Kanuniliği 
147
aa. İdarenin Kanuniliği İlkesinin Tanımı ve Boyutları 
147
bb. Bağlı Yetki – Takdir Yetkisi 
148
ğ. Devletin Mali Sorumluluğu 
153
aa. Devletin Mali Sorumluluğu İlkesinin Gelişimi 
153
bb. Kusur Sorumluluğu ve Kusursuz Sorumluluk İlkeleri 
156
II. SOSYAL DEVLET İLKESİ 
164
A. Sosyal Devletin Ortaya Çıkması ve Anlamı 
164
B. Sosyal Devletin Hedefleri 
166
1. Sosyal ve Ekonomik Hak ve Hürriyetleri Güvence Altına Alma 
166
2. Ekonomik Hayata Müdahale Etme 
167
3. Sosyal Adaleti Sağlama 
168
4. Sosyal Güvenliği Sağlama 
169
III. LÂİK DEVLET İLKESİ 
169
A. Kavram ve Özellikleri 
169
B. Anayasa Mahkemesi’ne Göre Lâik Devlet 
171
IV. ATATÜRK MİLLİYETÇİLİĞİNE BAĞLI DEVLET İLKESİ 
172
İkinci Bölüm
ORGANİK ANLAMDA İDARE (İDARİ TEŞKİLÂT)
§9. İDARİ TEŞKİLÂTA HÂKİM OLAN GENEL ESASLAR 
177
I. MERKEZDEN YÖNETİM (MERKEZİYET) 
177
A. Tanımı ve Mahiyeti 
177
B. Merkezden Yönetimin Türleri 
178
1. Siyasi Merkeziyetçilik 
178
2. İdari Merkeziyetçilik 
179
C. Merkezden Yönetimin Özellikleri 
179
Ç. Merkezden Yönetimin Yararları 
179
D. Merkezden Yönetimin Sakıncaları 
180
E. Yetki Genişliği (Tevsi–i Mezuniyet) 
180
II. YERİNDEN YÖNETİM (ADEMİ MERKEZİYET) 
182
A. Tanımı ve Mahiyeti 
182
B. Yerinden Yönetimin Türleri 
182
1. Siyasi Bakımdan Yerinden Yönetim 
182
2. İdari Bakımdan Yerinden Yönetim 
183
C. Yerinden Yönetimin Özellikleri 
184
Ç. Yerinden Yönetimin Yararları 
185
D. Yerinden Yönetimin Sakıncaları 
185
§10. YETKİ DEVRİ / İMZA DEVRİ / VEKÂLET / TEDVİR 
186
I. YETKİ DEVRİ 
186
A. Yetki Devrinin Çeşitleri 
188
B. Yetki Devrinin Kapsamı 
190
C. Yetki Devrinin Özellikleri ve Sonuçları 
192
II. İMZA DEVRİ 
196
III. VEKÂLET 
198
IV. TEDVİREN GÖREVLENDİRME 
202
§11. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ 
205
I. HİYERARŞİ 
207
A. Hiyerarşi Yetkisi 
209
1. Emir ve Yönlendirme Yetkisi 
209
2. Denetim Yetkisi 
213
3. Disiplin Yetkisi 
213
4. Atama Yetkisi 
214
II. İDARİ VESAYET 
214
A. İdari Vesayet Yetkisinin Tanımı 
215
B. İdari Vesayet Yetkisinin Amacı 
218
C. İdari Vesayet Yetkisinin Özellikleri 
220
Ç. İdari Vesayet Yetkisinin Kullanılış Şekli 
222
1. İşlemler Üzerinde Denetim 
222
a. Onama 
222
b. İzin 
224
c. İkâme (İşlem İkâmesi) 
225
ç. İptal – Bozma – İade 
227
d. İdari Yargı Yoluna Başvurma – Yargısal İtiraz / Erteleme – Yürütmeyi Durdurma 
228
2. Eylemler Üzerinde Denetim 
231
3. Organlar Üzerinde Denetim 
232
4. Personel Üzerinde Denetim 
236
§12. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ 
237
I. KURULMASI 
237
II. PERSONELİ 
242
III. YETKİ VE AYRICALIKLARI / İMTİYAZLARI 
242
IV. UĞRAŞ ALANI 
243
V. SONA ERMESİ 
244
VI. BÜTÇELERİ 
244
§13. GENEL OLARAK MERKEZDEN YÖNETİM TEŞKİLÂTI 
246
I. CUMHURBAŞKANI 
246
A. Adaylık, Seçim ve Vekâlet 
246
B. Görev ve Yetkileri 
248
C. Yardımcıları 
249
Ç. Sorumluluğu 
249
D. Teşkilatı 
250
1. Devlet Denetleme Kurulu (DDK) 
251
2. Milli Güvenlik Kurulu (MGK) 
252
II. BAKANLIKLAR 
253
A. Nitelikleri ve Kurulması 
253
B. Bakanlar 
254
C. Teşkilatları 
255
III. İDARİ GÖREVLERİ BULUNAN DİĞER KURULUŞLAR 
266
A. Danıştay 
266
1. Niteliği 
266
2. Teşkilatı 
266
3. Görevleri 
267
a. İdari Görevleri 
268
aa. Görüş / Düşünce / Mütalaa Bildirme 
269
bb. İtirazları Karara Bağlama 
271
cc. Diğer İdari Görevleri 
272
b. Yargısal Görevleri 
274
B. Sayıştay 
274
1. Niteliği 
274
2. Görevleri 
277
a. Kamu Kurum ve İdarelerinin Hesap ve İşlemlerini Yargılamak 
278
b. Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne Rapor Sunmak 
278
aa. Genel Uygunluk Bildirimi 
278
bb. Dış Denetim Genel Değerlendirme Raporu 
279
cc. Faaliyet Genel Değerlendirme Raporu 
279
çç. Mali İstatistikleri Değerlendirme Raporu 
279
dd. Diğer Raporlar 
280
c. Görüş Bildirmek 
280
3. Yetkileri 
280
4. Teşkilatı 
281
§14. GENEL OLARAK TAŞRA TEŞKİLATI 
282
I. İL TEŞKİLATI 
282
A. Niteliği ve Kuruluşu 
282
B. Organları 
283
1. Vali 
283
2. İl İdare Şube Başkanları / İl Müdürleri 
286
3. İl İdare Kurulu 
286
II. İLÇE TEŞKİLATI 
288
A. Niteliği ve Kuruluşu 
288
B. Organları 
288
1. Kaymakam 
289
2. İlçe İdare Şube Başkanları / İlçe Müdürleri 
290
3. İlçe İdare Kurulu 
291
III. BUCAK TEŞKİLÂTI 
291
A. Niteliği ve Kuruluşu 
291
B. Organları 
292
1. Bucak Müdürü 
292
2. Bucak Meclisi 
292
3. Bucak Komisyonu 
293
IV. BÖLGE TEŞKİLÂTI 
293
A. Niteliği 
293
B. Türleri 
293
1. Bölge Müdürlükleri 
293
2. Kalkınma Ajansları 
294
3. Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi 
294
§15. GENEL OLARAK YERİNDEN YÖNETİM TEŞKİLÂTI 
296
I. YER BAKIMINDAN YERİNDEN YÖNETİMLER (MAHALLİ İDARELER) 
297
A. İl Özel İdaresi 
304
1. Niteliği ve Kuruluşu 
305
2. Görev, Yetki ve İmtiyazları 
305
3. Organları 
306
a. İl Genel Meclisi 
307
b. İl Encümeni 
310
c. Vali 
312
4. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi 
313
5. Teşkilatı 
313
B. Belediye 
314
1. Niteliği ve Kuruluşu 
314
2. Görev, Yetki ve İmtiyazları 
316
3. Organları 
318
a. Belediye Meclisi 
318
b. Belediye Encümeni 
321
c. Belediye Başkanı 
323
aa. Niteliği 
323
bb. Görev ve Yetkileri 
324
cc. Görevini Sona Erdiren Haller 
324
aaa. Bağdaşmazlık 
324
bbb. Gensoru 
324
ccc. Faaliyet Raporunu Değerlendirme 
325
ççç. Görevi Terk Etme 
325
ddd. Seçilme Yeterliğini Kaybetme 
326
eee. Görevi Sürdürmeye Engel Hastalık veya Engellilik 
326
fff. Belediye Meclisinin Feshini Gerektiren Eylem ve İşlemlere Katılma 
326
ggg. İstifa 
326
ğğğ. Ölüm 
327
4. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi 
327
5. Teşkilatı 
327
C. Büyükşehir Belediyesi 
327
1. Niteliği ve Kuruluşu 
328
2. Görev ve Yetkileri 
329
3. Organları 
329
a. Büyükşehir Belediye Meclisi 
329
b. Büyükşehir Belediye Encümeni 
331
c. Büyükşehir Belediye Başkanı 
332
4. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi 
332
5. Teşkilatı 
332
Ç. Köy 
333
1. Niteliği ve Kuruluşu 
333
2. Görev, Yetki ve İmtiyazları 
334
3. Organları 
335
a. Köy İhtiyar Meclisi 
335
b. Köy Derneği 
337
c. Köy Muhtarı 
338
4. Diğer Memurlar 
339
5. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi 
339
D. Mahalli İdare Birlikleri 
340
II. HİZMET BAKIMINDAN YERİNDEN YÖNETİMLER 
341
A. İdari Kamu Kurumları 
342
B. Sosyal Kamu Kurumları 
342
C. Bilimsel, Teknik ve Kültürel Kamu Kurumları 
343
Ç. İktisadi (Ekonomik) Kamu Kurumları (Kamu İktisadi Teşebbüsleri) 
343
1. Tanımı ve Özellikleri 
343
2. Kuruluşu 
344
3. Organları 
345
4. Müessese / Bağlı Ortaklık / İştirak 
345
III. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR 
345
IV. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARI 
347
Üçüncü Bölüm
FONKSİYONEL ANLAMDA İDARE
§16. İDARİ EYLEMLER 
353
§17. İDARİ İŞLEMLER 
359
I. İDARİ İŞLEM KAVRAMI 
359
A. Bir Hukuki İşlem Olarak İdari İşlem 
359
B. İdari İşlemin Tanımı 
359
II. İDARİ İŞLEMİN ÖZELLİKLERİ 
362
A. İdari Makamlarca Yapılma 
362
B. Hukuki Sonuç Doğurmaya Yönelik Bir Düzenleme 
367
C. Kamu Gücü Kullanımı 
368
Ç. Tek Yanlılık 
369
D. Hukuka Uygunluk Karinesinden Yararlanma 
370
E. Kamu Yararı Amacı Taşıma 
371
III. İDARİ İŞLEMİN İCRAİLİĞİ 
371
A. İcrailik Kavramı 
371
B. İdarenin İcrai Olmayan İşlemleri 
374
1. Hazırlık İşlemleri (Ön – Öneri – Yardımcı İşlemler) 
374
a. Danışma İşlemleri 
374
b. Mükellefiyet Tesis Eden İşlemler 
375
c. Raporlar 
376
ç. Tutanaklar 
378
d. Teklifler 
378
2. Görüş (Düşünce – Mütalaa) Belirten İşlemler 
378
3. Bildirici İşlemler 
379
a. Bildirimler 
380
b. Hatırlatmalar / Tekrarlar 
381
c. Uyarılar / İkazlar 
381
4. İç – Düzen İşlemler / Hizmet İçi İşlemler / İç Yazışmalar 
384
5. Uygulamaya İlişkin İşlemler 
385
IV. İDARİ İŞLEMİN ÇEŞİTLERİ 
385
A. Maddi Bakımdan İdari İşlem 
385
1. Genel Düzenleyici İşlem (Kural İşlem) 
386
2. Birel İşlem 
389
a. Şart İşlem (Koşul İşlem) 
390
b. Sübjektif İşlem (Öznel İşlem) 
390
3. Genel Karar 
390
B. İradenin Açıklanması Bakımından İdari İşlem 
392
1. İradenin Dış Dünyaya Yansıması Bakımından 
392
a. Sarih (Açık) İşlem 
392
b. Zimnî (Örtülü – Varsayımsal) İşlem 
394
2. İradenin Sayısı Bakımından 
396
a. Basit (Tek) İradeli İşlem 
396
b. Bileşik (Çoğul) İradeli İşlem 
396
aa. Birleşme İşlem 
397
bb. Kolektif İşlem 
397
C. Hukuki Etkisi Bakımından İdari İşlem 
398
1. Emredici / Yapıcı (İnşai) / Belirleyici İdari İşlem 
398
2. Yararlandırıcı / Yükümlendirici / Garanti Edici İdari İşlem 
399
3. Etkisi Devam Eden / Geçici İdari İşlem 
399
V. İDARİ İŞLEMİN UNSURLARI 
400
A. Yetki 
401
1. Yetkinin Değişik Görünümleri 
404
a. Yer Bakımından Yetki 
404
b. Zaman Bakımından Yetki 
406
c. Kişi Bakımından Yetki 
409
ç. Konu Bakımından Yetki 
409
2. Yetkide Paralellik İlkesi 
411
3. Yetki Konusunda Özel Bir Durum: Fiili Ajan 
412
4. Yetki Sakatlıkları 
413
a. Yetki Gaspı 
413
b. Yetki Tecavüzü 
414
c. Fonksiyon Gaspı (Görev Gaspı / İşlev Gaspı) 
417
ç. Ağır ve Bariz Yetki Tecavüzü 
418
d. Özel Hukuka Ait Yetkinin Gaspı 
419
5. Yetki Sakatlıklarının Derecelendirilmesi 
419
6. Yetki Sakatlıklarının Sonradan Düzeltilmesi 
421
B. Şekil 
422
1. Yazılı Şekil 
423
2. Yazılı Olmayan Şekil 
425
3. Şekilde Paralellik İlkesi 
428
4. Şekil Sakatlıkları 
430
5. Şekil Sakatlıklarının Derecelendirilmesi 
436
6. Şekil Sakatlıklarının Sonradan Düzeltilmesi 
439
C. Sebep (Neden) 
442
1. Mevzuatta Sebep Unsuru Yönünden İdari İşlemler 
443
a. Sebebi Mevzuatta Açıkça Gösterilen İşlemler 
443
b. Sebebi Mevzuatta Belirsiz Kavramlarla Gösterilen İşlemler 
444
c. Sebebi Mevzuatta Gösterilmeyen İşlemler 
445
2. Sebep Sakatlıkları 
446
a. Dayanılan Sebebin Mevcut Olmaması 
446
b. Dayanılan Sebebin Hukuka Aykırı Olması 
447
c. Dayanılan Sebebin Yanlış Nitelendirilmesi / Yeterli Olmaması 
447
3. Sebep İkâmesi 
448
4. İşlemin Birden Fazla Sebebe Dayanması 
452
Ç. Konu 
453
1. Konu Sakatlıkları 
453
a. Mümkün ve Meşru Olmayan Konu 
453
b. Mevzuatta Düzenlenmeyen Konu 
454
c. Mevzuata Uygun Olmayan Konu 
454
ç. Mahkeme Kararının Gereklerine Uygun Olmayan Konu 
456
d. Geriye Yürümezlik İlkesine Aykırı Konu 
456
e. Ölçülülük İlkesine Uygun Olmayan Konu 
457
f. Kazanılmış Hakları İhlal Eden Konu 
458
g. Eksik Kapsamlı Düzenleme 
458
D. Amaç (Maksat) 
459
1. Amaç Kavramı 
459
2. Amaç Sakatlıkları 
462
a. Genel Amaç Bakımından Hukuka Aykırılık 
462
b. Özel Amaç Bakımından Hukuka Aykırılık 
466
c. Usul (Yöntem) Saptırması 
469
VI. İDARİ İŞLEMLERİN SONA ERMESİ 
471
A. İdari İşlemlerin Kendiliğinden Sona Ermesi 
471
B. İdari İşlemlerin Mahkeme Kararı ile İptal Edilmesi 
473
C. İdari İşlemlerin Yürürlükten Kaldırılması 
475
Ç. İdari İşlemlerin Geri Alınması 
485
D. İdari İşlemlerin Kaldırılması ve Geri Alınmasına İlişkin Değerlendirme 
496
§18. İDARENİN SÖZLEŞMELERİ 
501
I. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ 
502
II. İDARİ SÖZLEŞMELER 
509
A. İdari Sözleşmelerin Tanımı ve Niteliği 
509
B. İdari Sözleşmelerin Ölçütleri 
511
1. Sözleşmenin Taraflarından Biri İdare Olmalıdır (Organik Şart) 
512
2. Sözleşmenin Konusu Bir Kamu Hizmetinin Yürütülmesi Amacı İse Kamu Yararı Olmalıdır (İşlevsel Şart) 
513
3. İdareye Üstün ve Ayrıcalıklı Yetkiler Tanınmış Olmalıdır (Maddi Şart) 
514
C. İdari Sözleşmelerin Türleri 
516
1. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmeleri 
518
2. İltizam Sözleşmeleri 
523
3. Müşterek Emanet Sözleşmeleri 
524
4. Kamu İstikraz (Borçlanma) Sözleşmeleri 
525
5. İdari Hizmet Sözleşmeleri 
526
III. SÖZLEŞMELERİN YAPILMASI USULÜ 
527
A. İhalelerde Gözetilmesi Gereken İlkeler 
529
1. Açıklık / Saydamlık / Şeffaflık İlkesi 
531
2. Rekabet İlkesi 
532
3. Eşit Davranma İlkesi 
532
4. Güvenirlik İlkesi 
533
5. Gizlilik İlkesi 
533
6. Kamuoyu Denetimi İlkesi 
533
7. Ödeneği Bulunmayan İş İçin İhaleye Çıkılmaması İlkesi 
533
8. Kaynakların Verimli Kullanılması İlkesi 
534
9. İhale Konusu İşin Bölünmezliği, Birleştirilemezliği İlkesi 
534
B. İhale Usulleri 
534
1. 4734 Sayılı Kanun’a Göre İhale Usulleri 
535
a. Açık İhale Usulü 
535
b. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü 
535
c. Pazarlık Usulü 
536
ç. Doğrudan Temin 
537
d. Tasarım Yarışmaları 
538
2. 2886 Sayılı Kanun’a Göre İhale Usulleri 
539
a. Kapalı Teklif Usulü 
539
b. Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Usulü 
539
c. Açık Teklif Usulü 
539
ç. Pazarlık Usulü 
540
d. Yarışma Usulü 
541
C. İdarenin Sözleşmelerinin Aşamaları 
541
1. Hazırlık Aşaması 
541
a. İhale Konusu İşin Tespiti ve Teknik Şartname 
541
b. Yaklaşık Maliyet Hesabı ve Ödenek 
542
c. İhale Usulünün Belirlenmesi 
542
ç. İhale Dokümanının Hazırlanması (İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı) 
542
d. İhale Onayının Alınması ve İhale Komisyonunun Kurulması 
543
e. İhalenin İlanı 
544
2. İhale Aşaması 
544
a. İhaleye Katılma 
544
b. Tekliflerin Değerlendirilmesi 
545
c. İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması 
545
3. İhalelere Yönelik Başvurular 
546
4. Sözleşme Aşaması 
547
5. Sözleşmenin Sona Ermesi 
548
a. İdarenin Özel Hukuk Sözleşmeleri Bakımından 
548
b. İdarenin İdari Sözleşmeleri Bakımından 
550
Dördüncü Bölüm
İDARİ USUL
§19. GENEL İDARİ USUL 
553
I. İDARİ USULÜN TANIMI VE KAPSAMI 
553
II. İDARİ USULÜN İŞLEVİ 
554
III. TÜRKİYE’DE GENEL İDARİ USUL İLKELERİ 
556
A. Dinlenilme Hakkı 
556
B. Bilgi Edinme Hakkı 
557
1. Bilgi Edinme Başvurusu 
560
2. Başvuruya Verilen Cevap 
560
3. Bilgi Edinme Hakkının İstisnaları 
562
4. Bilgi Edinme Değerlendirme Kuruluna İtiraz 
563
5. Bilgi Edinme Hakkının İhlalinin Müeyyidesi 
564
C. Danışmanlık (Yol Gösterme) ve Hukuki Yardım 
565
Ç. Gerekçe İlkesi (Yükümlülüğü) 
567
D. Başvuru Yollarının Gösterilmesi İlkesi 
569
E. İyi İdare (Yönetim) İlkesi 
570
F. İşlem Yapma Zorunluluğu 
573
G. Kişisel Verilerin Korunması 
573
Ğ. Eşit Muamele / Ayrım Yapmama İlkesi 
575
Beşinci Bölüm
İDARİ FAALİYETİN KONUSU
§20. KAMU HİZMETİ 
577
I. TANIMI VE ANLAMI 
577
II. KAMU HİZMETİNİN KURULMASI VE SONA ERMESİ 
580
III. KAMU HİZMETİNİN TEMEL İLKELERİ 
581
A. Süreklilik (Devamlılık / Kesintisizlik / Düzenlilik) İlkesi 
581
B. Uyarlama (Değişkenlik) İlkesi 
584
C. Eşitlik İlkesi 
585
Ç. Bedelsizlik (Meccanilik) İlkesi 
586
IV. KAMU HİZMETİNİN ÇEŞİTLERİ 
590
V. KAMU HİZMETİNİN GÖRÜLÜŞ USULLERİ 
592
A. İdare Tarafından Görülme (Emanet) Usulü 
596
B. Müşterek Emanet Usulü 
597
C. İltizam Usulü 
598
Ç. Ruhsat Usulü 
598
D. İmtiyaz Usulü 
599
1. Tanımı ve Özellikleri 
599
2. İdarenin Yetkileri 
600
3. İmtiyazcının Yetkileri 
601
4. Malî Denge İlkesi 
601
a. Fait Du Prince Kuramı ve Uygulaması 
601
b. Imprévision – Öngörülemezlik Kuramı ve Uygulaması 
602
5. İmtiyazcının Seçimi 
603
§21. KOLLUK 
606
I. KOLLUK KAVRAMI 
606
II. KOLLUK VE KAMU DÜZENİ 
612
A. Genel Güvenlik 
613
B. Dirlik ve Esenlik 
614
C. Genel Sağlık 
615
Ç. Genel Ahlâk 
617
III. KOLLUK ÇEŞİTLERİ 
619
A. İdari Kolluk – Adli Kolluk 
619
1. İdari Kolluk 
619
2. Adli Kolluk 
620
B. Genel İdari Kolluk – Özel İdari Kolluk 
621
1. Genel İdari Kolluk 
621
a. Polis 
621
b. Jandarma 
622
c. Sahil Güvenlik 
622
ç. Çarşı ve Mahalle Bekçileri 
623
2. Özel İdari Kolluk 
623
a. Belediye Zabıtası 
624
b. Köy Korucuları 
624
c. Çiftçi Malları Koruma Kolluğu 
625
ç. Orman Kolluğu 
626
d. Gümrük Kolluğu 
626
IV. KOLLUK İŞLEMLERİ VE EYLEMLERİ 
626
A. Kolluk İşlemleri 
627
1. Düzenleyici İşlemler 
627
2. Birel İşlemler 
628
a. İzin Verme 
628
b. Bildirim Alma 
628
c. Yaptırım Uygulama 
630
ç. Emir ve Uyarı 
632
B. Kolluk Eylemleri 
633
V. KOLLUK FAALİYETİNİN SINIRLARI 
633
VI. KOLLUK GÖZETİM KOMİSYONU 
638
Altıncı Bölüm
İDARENİN MALLARI
§22. KAMU MALLARI 
641
I. KAMU MALI KAVRAMI 
641
II. KAMU MALLARININ TASNİFİ 
644
A. Kullanma / Yararlanma Açısından 
644
1. Hizmet Malları 
644
2. Orta Malları 
645
3. Sahipsiz Mallar 
645
B. Kökenleri Açısından 
646
1. Doğal (Tabii) Kamu Malları 
646
2. Yapay (Suni) Kamu Malları 
646
III. KAMU MALI NİTELİĞİNİN KAZANILMASI VE KAYBEDİLMESİ 
647
IV. KAMU MALLARININ TEMEL ÖZELLİKLERİ 
649
V. KAMU MALLARINDAN YARARLANMA 
654
A. Genel Yararlanma 
655
B. Özel Yararlanma 
656
Yedinci Bölüm
İDARENİN TAŞINMAZ MAL EDİNİMİ
§23. KAMULAŞTIRMA 
659
I. GENEL OLARAK 
659
II. KAMULAŞTIRMA BENZERİ KAVRAMLAR 
661
A. Devletleştirme 
661
B. İstimval (Rekizisyon) 
662
C. Geçici (Muvakkat) İşgâl 
662
III. KAMULAŞTIRMA İŞLEMİNİN UNSURLARI 
664
A. Yetki Unsuru 
664
B. Şekil Unsuru 
667
C. Sebep Unsuru 
667
Ç. Konu Unsuru 
668
D. Amaç Unsuru 
670
IV. KAMULAŞTIRMANIN AŞAMALARI 
670
A. İdari Aşama 
671
B. Adli Aşama 
674
V. ACELE KAMULAŞTIRMA 
676
VI. MAL SAHİBİNİN TAŞINMAZINA YENİDEN KAVUŞMASI 
678
A. İdarenin Kamulaştırmadan Tek Taraflı Vazgeçmesi 
678
B. İdarenin Kamulaştırmadan Anlaşarak Vazgeçmesi 
679
C. Mal Sahibinin Geri Alma Hakkını Kullanması 
681
VII. KAMULAŞTIRMANIN HÜKÜM VE SONUÇLARI 
685
VIII. KAMULAŞTIRMASIZ EL ATMA / EL KOYMA 
685
A. Fiili El Atma 
685
B. Hukuki El Atma 
689
Sekizinci Bölüm
İDARENİN PERSONELİ
§24. KAMU GÖREVLİLERİ 
695
I. KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI 
695
II. KAMU GÖREVLİLERİNİN TASNİFİ 
699
III. DEVLET MEMURLARI KANUNU VE KAMU GÖREVLİLERİ 
700
A. Devlet Memurları Kanunu ve Kapsamı 
700
B. Devlet Memurları Kanunu’nun Temel İlkeleri 
701
1. Sınıflandırma İlkesi 
701
2. Kariyer İlkesi 
702
3. Liyakat İlkesi 
703
C. Devlet Memurları Kanunu’na Göre İstihdam Şekilleri 
703
1. Memurlar 
704
2. Sözleşmeli Personel 
704
3. İşçiler 
705
IV. DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜ 
705
A. Memurluk Mesleği 
705
B. Memurluğa Giriş 
705
1. Anayasal İlkeler 
705
2. Kanuni Şartlar 
706
a. Genel Şartlar 
706
aa. Vatandaşlık 
706
bb. Yaş 
707
cc. Öğrenim 
708
çç. Kamu (Amme) Haklarından Mahrum (Yoksun) Bulunmamak 
708
dd. Mahkumiyet 
710
ee. Askerlik 
711
ff. Sağlık 
712
gg. Arşiv Araştırması 
712
b. Özel Şartlar 
712
3. Memurluğa Giriş Usulü 
714
C. Aday Memur Olarak Atanma 
716
Ç. Asli Memur Olarak (Asaleten) Atanma 
717
D. Göreve Başlama 
717
V. DEVLET MEMURLARININ ÖDEVLERİ, YASAKLARI VE HAKLARI 
718
A. Devlet Memurlarının Ödevleri 
718
1. Anayasa ve Kanunlara Sadakat Ödevi 
718
2. Tarafsızlık ve Devlete Bağlılık Ödevi 
719
3. Davranış ve İşbirliği Ödevi 
719
4. Amirin Emrine Uyma Ödevi – Kanunsuz Emir 
720
5. Mal Bildiriminde Bulunma Ödevi 
720
6. Resmi Belge, Araç ve Gereçleri İade Etme ve İzin Verilen Yerler Dışına Çıkarmama Ödevi 
721
7. Bizzat İşbaşında Bulunma Ödevi 
721
8. Kılık ve Kıyafet Kurallarına Uyma Ödevi 
722
B. Devlet Memurlarının Yasakları 
722
1. Siyasi Partilere Girme Yasağı 
722
2. Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı 
723
3. Toplu Eylem Yasağı 
723
4. Grev Yasağı 
723
5. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı 
723
6. Hediye Alma ve Menfaat Sağlama Yasağı 
725
7. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı 
725
8. İkinci Görev Alma Yasağı 
725
9. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı 
725
C. Devlet Memurlarının Hakları 
727
1. Hizmet (Çalışma) Hakkı 
727
2. Uygulamayı İsteme Hakkı 
728
3. Güvenlik Hakkı 
728
4. Emeklilik Hakkı 
728
5. Çekilme (İstifa) Hakkı 
728
6. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı 
728
7. Sendika Kurma ve Üye Olma Hakkı 
729
8. İzin Hakkı 
729
a. Yıllık İzin (DMK m. 102–103) 
729
b. Sağlık İzni (DMK m. 103/3) 
730
c. Mazeret İzni (DMK m. 104) 
730
ç. Hastalık ve Refakat İzni (DMK m. 105) 
731
d. Aylıksız İzin (DMK m. 108) 
732
9. İsnat ve İftiralara Karşı Korunma Hakkı 
733
10. Aylık (Maaş) Hakkı 
734
VI. DEVLET MEMURLARININ ÖZLÜK DOSYASI VE YÜKSELMELERİ 
734
A. Devlet Memurlarının Özlük Dosyası 
734
B. Devlet Memurlarının Yükselmeleri 
735
1. Kademe İlerlemesi (Yatay İlerleme) 
735
2. Derece Yükselmesi (Dikey Yükselme) 
735
VII. DEVLET MEMURLARININ YETİŞTİRİLMELERİ (HİZMET İÇİ EĞİTİM) 
736
VIII. DEVLET MEMURLARININ DİSİPLİN SORUŞTURMASI 
736
A. Disiplin Cezaları 
739
B. Disiplin Suçları 
741
C. Disiplin Soruşturması Usulü 
742
Ç. Disiplin Cezası Verme Yetkisi 
755
D. Disiplin Cezalarına Karşı Başvuru Yolları 
756
E. Disiplin Cezalarının Uygulanması ve Özlük Dosyasından Silinmesi 
757
IX. DEVLET MEMURLARININ CEZAİ SORUMLULUKLARI 
758
A. Genel Kurallara Göre 
758
B. 4483 Sayılı Kanun’a Göre 
758
1. Kanunun Kapsamı 
759
2. Yetkili Merciin Suçu Öğrenmesi 
762
3. Ön İnceleme ve Soruşturma İzni Vermeye Yetkili Merciler 
763
4. Ön İnceleme Aşaması 
764
5. Karar Aşaması 
765
6. Yargı Aşaması 
768
C. 3628 Sayılı Kanun’a Göre 
769
X. DEVLET MEMURLARININ MALİ SORUMLULUKLARI 
769
A. İdareye Karşı Doğrudan Doğruya Verdikleri Zararlardan Dolayı Sorumlulukları: DMK m. 12 
770
B. Üçüncü Kişilere Verdikleri Zararlardan Dolayı Sorumlulukları: DMK m. 13, Anayasa m. 40/3 ve 129/5 
774
C. Kamu Zararından Sorumluluk 
782
XI. DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN HALLER 
784
A. Kadronun Kaldırılması (Kadro Açığı) 
784
B. Görevden Uzaklaştırma 
784
1. Görevden Uzaklaştırma Kararının Verilmesi ve Sonuçları 
785
2. Görevden Uzaklaştırma Kararının Kaldırılması ve Sonuçları 
786
XII. DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜNÜN SONA ERMESİ 
787
A. Çekilme (İstifa) 
787
B. Çekilmiş (Müstafi) Sayılma 
788
C. Devlet Memurluğundan Çıkarma (İhraç) 
789
Ç. Koşullarda Eksiklik (Nitelik Kaybı) 
789
D. Emeklilik 
790
E. Bağdaşmazlık 
790
F. Ölüm 
790
Kaynaklar 
791
Kavram Dizini 
811