İdare Hukuku Boyutuyla Çevresel Etki Değerlendirmesi Dr. Suphan Olcay  - Kitap
İdare Hukuku Boyutuyla

Çevresel Etki Değerlendirmesi

1. Baskı, 
Ocak 2021
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa:
368
Barkod:
9789750265099
Kapak Türü:
Karton Kapaklı
Kitabın Fiyatı:
475,00
İndirimli (%50):
238,00
Stoktan hemen gönderilir.
Kitabın Açıklaması
Çevresel etki değerlendirmesi (ÇED), çevre üzerinde olumsuz etkileri muhtemel projelerin hayata geçirilmesinden önce tüm yönleriyle incelenerek, çevreye verebileceği zararların, alınabilecek tedbirlerin ve alternatif yöntemlerin tespiti maksadıyla halkın katılımı ile birlikte yürütülen disiplinler arası bir çalışma ve süreçtir. ÇED sürecinde projeden etkilenecek bölge halkı, konunun uzmanları ve proje sahibinin sağlayacağı bilgi ve değerlendirmeler projenin akıbeti hakkında verilecek kararı etkileyecektir. Bu karar kimi zaman proje için maddi kaynak, zaman ve emek harcayan proje sahibinin aleyhine sonuçlanacak kimi zaman da projeden etkilenecek bölge halkını tatmin etmeyecektir. Bu şartlar altında alınan idari kararın yargı makamları önüne gelerek denetlenmesi gerekecektir.
ÇED, idari kararın alınması ve sonuçlarının denetlenmesinde halkın katılımına yer vererek iyi yönetim ilkesini idare hukukuna yansıtmaktadır. Çağdaş bir idari usul müessesi olan ÇED, idarenin çevre ile ilgili kararının ortaya çıkış ve icrasını önceden belirli şekil ve kurallara bağlamakta, böylelikle proje sahibinin ve projeden etkilenecek halkın menfaatlerini korumaktadır. Kuramsal çerçevede önemli bir fonksiyon icra etmesi beklenen çevresel etki değerlendirmesi kavramının ortaya çıkışı, idare hukukuna, idari usule ve idari yargıya yansıması bu çalışmada incelenmiş, uygulamadaki sorunlara ilişkin tespit ve çözüm önerilerimiz paylaşılmıştır.
Kitabın Konu Başlıkları
.
Çevre Hukuku ve Çevresel Etki Değerlendirmesi
.
Çevresel Etki Değerlendirmesi Süreci
.
Çevresel Etki Değerlendirmesinde İzleme ve Kontrol Mekanizması, Kararlara Karşı İdari Yaptırımlar ve İptal Davası
Kitapla İlgili Kategoriler
Kitabın İçindekileri
Önsöz 
7
Özet 
9
Tablolar ve Şekiller Listesi 
17
Kısaltmalar 
19
Giriş 
23
Birinci Bölüm
ÇEVRE HUKUKU VE
ÇEVRESEL ETKİ DEĞERLENDİRMESİ
I. ÇEVRE VE ÇEVRE HAKKI 
27
A. Çevre Kavramı 
27
B. Sağlıklı Bir Çevrede Yaşama Hakkı 
31
C. Çevrenin Korunmasına İlişkin Hukuki Dayanaklar 
34
II. ÇEVRESEL ETKİ DEĞERLENDİRMESİ KAVRAMI 
41
A. Mukayeseli Hukukta ÇED Kavramının Tanımlanması 
44
B. Türk Hukukunda ÇED Kavramının Tanımlanması 
46
C. Çevresel Etki Değerlendirmesi Kavramından Türeyen Kavramlar 
49
1. Sınıraşan Çevresel Etki Değerlendirmesi 
49
2. Stratejik Çevresel Değerlendirme (SÇD) 
52
3. Uluslararası Çevresel ve Sosyal Etki Değerlendirmesi (ÇSED) 
53
III. ÇEVRESEL ETKİ DEĞERLENDİRMESİNİN GELİŞİMİ 
54
A. ABD Ulusal Çevre Politikası Kanunu (NEPA) 
54
B. Birleşmiş Milletler Çevre Programı (UNEP) 
57
C. Avrupa Birliği ÇED Yönergesi 
58
1. 85/337 sayılı ÇED Yönergesi 
59
2. 97/11 sayılı Yönerge İle Yapılan Değişiklikler 
63
3. 2003/35 sayılı Yönerge İle Yapılan Değişiklikler 
66
4. 2009/31 sayılı Yönerge İle Yapılan Değişiklikler 
69
5. 2011/92 sayılı ÇED Yönergesi 
71
6. 2014/52 sayılı Yönerge İle Yapılan Değişiklikler 
71
Ç. Bazı AB Üyesi Devletlerdeki Düzenlemeler 
73
1. Almanya 
73
2. Fransa 
76
3. İngiltere 
77
IV. TÜRK HUKUKUNDA ÇEVRESEL ETKİ DEĞERLENDİRMESİ 
79
A. Anayasal Dayanağı 
79
B. Çevre Kanunundaki Düzenleme 
79
C. Stratejik Çevresel Değerlendirme Yönetmeliği 
87
Ç. Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmelikleri 
89
1. 07 Şubat 1993 tarihli ÇED Yönetmeliği 
91
2. 23 Haziran 1997 Tarihli ÇED Yönetmeliği 
98
3. 06 Haziran 2002 Tarihli ÇED Yönetmeliği 
109
4. 16 Aralık 2003 tarihli ÇED Yönetmeliği 
114
5. 17 Temmuz 2008 tarihli ÇED Yönetmeliği 
118
6. 03 Ekim 2013 tarihli ÇED Yönetmeliği 
123
7. 25 Kasım 2014 tarihli ÇED Yönetmeliği 
125
İkinci Bölüm
ÇEVRESEL ETKİ DEĞERLENDİRMESİ SÜRECİ
I. ÇED SÜRECİNİN İDARE HUKUKU İÇİNDEKİ YERİ 
127
A. İdare Hukuku ve Çevresel Etki Değerlendirmesi 
127
B. İdari İşlemler ve Çevresel Etki Değerlendirmesi 
132
C. İdari Usul ve Çevresel Etki Değerlendirmesi 
136
II. ÇED SÜRECİ, TARAFLARI VE UYGULANACAK YÖNTEMİN BELİRLENMESİ 
139
A. ÇED Süreci ve Amacı 
139
B. ÇED Sürecinin Tarafları 
141
1. Proje Sahibi 
141
2. Yetkili İdare 
142
3. Yeterlik Belgesi Verilmiş Kurum ve Kuruluşlar 
144
4. Halk 
149
C. ÇED Yönetmeliği Kapsamındaki Projeye Uygulanacak Yöntemin Belirlenmesi 
150
III. ÇEVRESEL ETKİ DEĞERLENDİRMESİ UYGULAMA YÖNTEMİ 
152
A. Çevresel Etki Değerlendirmesi Uygulanacak Projeler 
153
2. ÇED Yönetmeliğinin Ek–1 Listesinin Gelişim Süreci 
158
B. Çevresel Etki Değerlendirmesi Başvurusu 
169
1. Başvurunun Hukuki Niteliği 
170
2. ÇED Başvuru Dosyasının İçeriği 
170
b. Projenin Tanımı ve Özellikleri 
173
c. Proje Yeri ve Etki Alanının Mevcut Çevresel Özellikleri 
173
ç. Projenin İnşaat ve İşletme Aşamasında Çevresel Etkileri ve Alınacak Önlemler 
174
d. Halkın Katılımı Aşamasına Yönelik Planlamaların Açıklanması 
175
e. Kaynakça ve Ekler 
176
C. Başvuru Dosyasının Alınması ve Komisyonun Kurulması 
176
Ç. Kapsam Belirleme Aşamasına Geçilmesi 
179
D. Çevresel Etki Değerlendirmesine Katılım 
182
1. Bilgi Edinme ve Katılım İlkesi 
182
2. Türk Çevre Hukukunda Bilgi Edinme ve Katılımın Yeri 
184
3. Halkın Katılımı Toplantısı 
190
E. Komisyon’un Kapsam ve Özel Format Belirlemesi 
196
F. ÇED Raporunun Hazırlanması ve Bakanlığa Sunulması 
198
1. ÇED Raporunun Hukuki Mahiyeti 
199
2. ÇED Raporunun Hazırlanmasında Proje Sahibinin Sorumluluğu 
199
3. ÇED Raporunun Hazırlanmasında Görev Alacak Uzmanlar 
200
4. ÇED Raporunun Muhteviyatı 
202
5. ÇED Raporunun Bakanlığa Sunulması 
205
G. ÇED Raporunun İncelemesi 
206
H. İdarenin Nihai ÇED Raporu Hakkındaki Kararı 
213
1. ÇED Olumlu / ÇED Olumsuz Kararı 
213
2. İdari Kararın Etkisi ve Sonuçları 
216
IV. SEÇME, ELEME KRİTERLERİ UYGULAMA YÖNTEMİ 
217
A. Seçme–Eleme Kriterleri Uygulanacak Projeler 
218
2. ÇED Yönetmeliğinin Ek–2 Listesinin Gelişim Süreci 
225
B. Seçme Eleme Kriteri Başvurusu 
235
C. Proje Tanıtım Dosyası 
236
Ç. Ön İnceleme 
237
D. İnceleme Değerlendirme 
238
E. ÇED Gereklidir / ÇED Gerekli Değildir Kararı 
239
V. ÇED SÜRECİNE İLİŞKİN ÖZEL HALLER 
240
A. Kapasite Artışları 
240
B. Proje Sahibinin Değişmesi 
242
C. ÇED Uygulamalarının Güçlendirilmesi 
242
Ç. Askeri Projeler 
243
D. Olağanüstü Durumlar ve Özel Hükümler 
245
E. Entegre Projeler 
247
F. Çevrimiçi ÇED Süreci Yönetim Sistemi 
249
G. Kapsam Dışı Projeler 
250
H. Kanuni Kapsam Dışı Projeler 
251
Üçüncü Bölüm
ÇEVRESEL ETKİ DEĞERLENDİRMESİNDE
İZLEME VE KONTROL MEKANİZMASI,
KARARLARA KARŞI İDARİ YAPTIRIMLAR VE
İPTAL DAVASI
I. ÇEVRESEL ETKİ DEĞERLENDİRMESİNE TABİ PROJELERİ İZLEME VE KONTROL MEKANİZMASI 
253
A. Genel Olarak İzleme ve Kontrol Aşaması 
253
B. ÇED Yönetmeliklerinde İzleme ve Kontrol Aşaması 
256
1. İzleme ve Kontrol Aşamasının Kapsamı 
256
2. İzleme ve Kontrol Yetkisinin Devredilebileceği Makamlar 
260
3. İzleme ve Kontrol Aşamasında ÇED Firmalarının Fonksiyonu 
263
4. Proje Sahibinin Bildirim Yükümlülüğü 
267
C.Bakanlık Teşkilatında İzleme ve Kontrol Makamı 
267
Ç. İzleme ve Kontrol Aşamasında Halkın Katılımı 
269
II. ÇEVRESEL ETKİ DEĞERLENDİRMESİNDE İDARİ YAPTIRIMLAR 
270
1. İdari Karar Olmadan Başlanan Projeler Hakkında Uygulanacak İdari Yaptırımlar 
270
2. Taahhütler Yerine Getirilmediğinde Uygulanacak İdari Yaptırımlar 
273
B. Çevre Kanunundaki İdari Yaptırımlar 
275
1. İdari Para Cezası 
276
a. Nispi İdari Para Cezası 
277
b. Maktu İdari Para Cezası 
279
c. İdari Para Cezasının Verilmesi ve Tahsili 
280
2. Faaliyetin Durdurulması 
284
3. Eski Hale İade 
285
4. ÇED Sürecinin Durdurulması 
286
C. Diğer Kanunlardaki Cezaların Uygulanması 
286
III. ÇED KARARLARINA KARŞI İPTAL DAVASI 
287
A. Genel Olarak 
289
B. Dava Ehliyeti 
292
1. Objektif Dava Ehliyeti 
293
2. Subjektif Dava Ehliyeti (Menfaat İhlali Koşulu) 
294
C. Dava Açma Süresi 
305
D. Bilirkişi İncelemesi 
310
E. Keşif 
317
IV. ÇED KARARLARINA İLİŞKİN İDARİ YARGIDA İSTİNAF VE TEMYİZ KANUN YOLLARI 
319
A. İstinaf Kanun Yolu 
319
B. Temyiz Kanun Yolu 
321
V. ÇED YÖNETMELİĞİNİN UYGULAMAYA YANSIMASI 
323
A. Mevzuatın Yeterliliği 
323
B. Yargısal Denetimin Etkinliği 
326
C. ÇED Kararlarına İlişkin İstatistiki Veriler 
328
Ç. İstatistiki Verilerden Hareketle Uygulamanın Etkinliği 
334
Sonuç 
341
Kaynakça 
347
Kavramlar Dizini 
365