Siyasi Partilerin Seçim Harcamalarının Denetimi Dr. Özlem Çelik  - Kitap

Siyasi Partilerin Seçim Harcamalarının Denetimi

1. Baskı, 
Ocak 2012
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa:
204
Barkod:
9789750217470
Kapak Türü:
Karton Kapaklı
Kitabın Fiyatı:
315,00
İndirimli (%90):
33,00
Stoktan hemen gönderilir.
Kitabın Açıklaması
Siyasi parti faaliyetlerinin özel bir türü olan seçim kampanyalarının yürütülmesinde, partinin günlük faaliyetlerini sürdürmek için ihtiyaç duyduğu kaynaklardan farklı miktar ve türde kaynağa ihtiyaç duyulmaktadır.
Partilerin bütün faaliyetleri dolaylı yoldan da olsa seçim kazanma amacına yönelik olmasına rağmen, parti faaliyetleri özellikle seçim dönemlerinde yoğunlaşmaktadır. Bu nedenlerle genellikle seçim kampanyası faaliyetleri, sıradan parti faaliyetlerine göre farklı bir mali rejime ve denetim usulüne tabi tutulmaktadır. Ayrıca pek çok ülkede seçim sürecinde eşitliği temin etmek amacıyla seçim kampanyası hesaplarıyla ilgili düzenlemeler yapılmaktadır. Ancak bu düzenlemelerin büyük çoğunluğu vatandaşların siyasete katılma haklarını temin edebilmek için bazı özgürlükleri kısıtlamaktadır. Bu sebeple kampanya harcamalarına ilişkin düzenlemeler, eşitlik ve özgürlük fikirleri arasındaki gerilim üzerinde şekillenmektedir.
Bu çalışmada siyasi partilerin seçim harcamalarının denetimine ilişkin düzenlemeler ve bu düzenlemelerin özgürlükler üzerindeki etkisi araştırılmaktadır.
Kitabın Konu Başlıkları
.
Siyasi Partilerin Mali Kaynakları
.
Seçim Harcamalarının Sınırlandırılması ve Denetimi
.
Türkiye’de Siyasi Partilerin Mali Denetimi
Kitabın İçindekileri
Önsöz 
5
Kısaltmalar 
11
GİRİŞ BİRİNCİ BÖLÜMSİYASİ PARTİLERİN MALİ KAYNAKLARI
I. GENEL OLARAK SİYASİ PARTİLERİN VE ADAYLARIN MALİ KAYNAKLARI 
15
II. SİYASİ PARTİLERE SAĞLANAN KAMUSAL DESTEKLER 
17
A. Siyasi Partilere Doğrudan Devlet Desteği 
24
1. Doğrudan Devlet Desteklerinin Çeşitleri 
24
a. Siyasi Partilere Düzenli Olarak Sağlanan Mali Destek 
24
b. Siyasi Partilerin Seçim Kampanyalarına Sağlanan Devlet Desteği 
25
c. Siyasi Partilerin Parlamento Gruplarına Sağlanan Devlet Desteği 
26
2. Türkiye’de Siyasi Partilere Doğrudan Sağlanan Destekler 
27
a. 1961 Anayasası Dönemi 
27
b. 1982 Anayasası Dönemi 
30
B. Siyasi Partilere Dolaylı Olarak Sağlanan Devlet Desteği 
35
1. Dolaylı Olarak Sağlanan Devlet Desteği Çeşitleri 
35
a. Siyasi Parti Yan Kuruluşlarına Sağlanan Mali Destek 
35
b. Seçim Kampanyalarında Kamusal Kitle İletişim Araçlarından Yararlanmak 
36
c. Siyasi Partilere ve Gerçek Kişi Bağışlarına Uygulanan Özel Vergiler 
37
d. Diğer Dolaylı Destekler 
38
2. Türkiye’de Siyasi Partilere Sağlanan Dolaylı Destekler 
38
III. BAĞIŞLAR VE YARDIMLAR 
43
A. Bireysel Bağışlar 
47
B. Şirketler Tarafından Yapılan Bağışlar 
48
C. Çıkar Gruplarının Yaptığı Bağışlar 
51
D. Yabancı Ülkelerin Yardımları 
54
E. Anonim Nitelikteki Bağışlar 
56
F. Üye Aidatları 
57
IV. PARTİ MALVARLIĞINDAN ELDE EDİLEN GELİRLER 
60
V. DİĞER GELİRLER 
61
İKİNCİ BÖLÜMSİYASİ PARTİLERİN SEÇİM HARCAMALARI
I. GENEL OLARAK 
65
II. SİYASİ PARTİLERİN SEÇİM KAMPANYASI GELİR VE HARCAMALARININ DÜZENLENMESİ 
69
A. Seçim Kampanyası Gelirleri 
70
1. Seçim Kampanyası Gelirlerinin Aleniyeti 
70
2. Seçim Kampanyalarına Yapılacak Bağışların Sınırlandırılması 
70
B. Seçim Kampanyası Harcamaları 
72
1. Seçim Harcamalarının Aleniyeti 
72
2. Seçim Harcamalarının Sınırlandırılması 
72
3. Siyasi Yayın Ödemelerinin Sınırlandırılması 
75
C. Siyasi Partilerin Seçim Harcamalarının Sınırlandırılması Konusundaki Görüşler 
76
1. Harcamaların Sınırlandırması Gerektiğine İlişkin Görüş 
76
2. Harcamaların Sınırlandırılmasına Yönelik Eleştiriler 
79
D. Üçüncü Kişiler Tarafından Yapılan Harcamalar 
85
III. SİYASİ PARTİLERİN SEÇİM HARCAMALARININ DENETİMİNE İLİŞKİN DÜZENLEMELER 
88
A. Genel Olarak Siyasi Partilerin Mali Denetimi 
88
B. Siyasi Partilerin Seçim Kampanyası Gelir ve Giderlerinin Açıklanması Suretiyle Kamu Denetiminin Sağlanması 
90
1. Kamuyu Aydınlatma Yükümlülüğü 
90
2. Bildirim Zorunluluğu 
93
B. Siyasi Partilerin Seçim Harcamalarının Denetimine İlişkin Esaslar 
95
1. Denetim Konusunda Sorumlu Otorite 
98
2. Denetim Otoritesinin Üyelerinin Belirlenmesi ve Bağımsızlığı 
100
3. Denetim Otoritesinin Görev ve Yetkileri 
103
4. Denetimin Yerine Getirilmesi 
105
C. Denetim Sonucunda Uygulanan Yaptırımlar 
107
1. Sorumluluğun Belirlenmesi 
107
2. Yaptırımların Uygulanması 
109
ÜÇÜNCÜ BÖLÜMKARŞILAŞTIRMALI HUKUKTA SİYASİ PARTİLERİNSEÇİM HARCAMALARININ DENETİMİ
I. GENEL OLARAK 
111
II. AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ 
111
III. KANADA 
120
IV. POLONYA 
126
V. FRANSA 
133
VI. İNGİLTERE 
140
VII. AVUSTRALYA 
145
VIII. DEĞERLENDİRME 
149
DÖRDÜNCÜ BÖLÜMTÜRKİYE’DE SİYASİ PARTİLERİN MALİ DENETİMİ
I. GENEL OLARAK 
154
II. SİYASİ PARTİLERİN HARCAMALARINA İLİŞKİN DÜZENLEMELER 
155
III. SİYASİ PARTİLERİN MALİ DENETİMİNE İLİŞKİN ESASLAR 
163
A. Tarihsel Gelişim 
163
B. Mali Denetim 
164
1. İlk İnceme Aşaması 
166
2. Esasın İncelenmesi Aşaması 
168
3. Mali Denetim Sonucunda Uygulanacak Yaptırımlar 
169
IV. TÜRKYE’DE SEÇİM HARCAMALARININ DÜZENLENMESİNE İLİŞKİN GELİŞMELER 
171
A. Seçim Harcamalarının Düzenlenmesine İlişkin Kanun Önerileri 
171
B. Türkiye’de Seçim Harcamalarının Denetimi Konusunda Öneriler 
178
SONUÇ 
185
Kaynakça 
193
Kavram Dizini 
203