HÜKÜMET SİSTEMLERİNDE DEVLET BAŞKANININ KONUMU VE SORUMLULUĞU
I. DEVLET BAŞKANI VE KONUMU
23
A. Devlet Sistemlerinde Devlet Başkanı Kavramı ve Tanımı
23
B. Hükümet Sistemlerinde Devlet Başkanının Konumu
29
1. Parlamenter Sistemde
29
2. Yarı Başkanlık Sisteminde
32
3. Başkanlık Sisteminde
35
II. GENEL OLARAK SORUMLULUK
38
a) Siyasi Sorumluluğun Temeli
41
(1) Siyasi Hesap Verilebilirlik
44
(2) Siyasi Sorumluluğun Temeli
45
(3) Siyasi Sorumluluğun Tezahürü
46
(4) Siyasi Sorumluluğu Doğuran Sebepler
46
(5) Siyasi Sorumluluğun Yaptırımı
47
(6) Hukuki ve Cezai Sorumlulukların Yarışması Bakımından
47
a) Cezai Sorumluluğun Temeli: Kusursuz Suç ve Ceza Olmaz İlkesi
48
C. Sorumluluk Türlerinin Karşılaştırılması
53
1. Sorumlulukların Yaptırımları Bakımından
54
2. Sorumlulukların Süjeleri Bakımından
54
3. Sorumlulukların Kaynağı Bakımından
55
4. Sorumlulukların Şahsiliği Bakımından
56
III. HÜKÜMET SİSTEMLERİNDE DEVLET BAŞKANININ SORUMLULUĞU
57
A. Parlamenter Sistemde Devlet Başkanının Sorumluluğu
57
1. Devlet Başkanının Sorumsuzluğu ve Fonksiyonu
58
(1) Göreviyle İlgili Suçlardan Dolayı Cezai Sorumluluğu
65
(2) Kişisel Eylem ve İşlemleriyle İlgili Cezai Sorumluluğu
66
(1) Göreviyle İlgili Hukuki Sorumluluğu
68
(2) Kişisel Eylem ve İşlemleriyle İlgili Hukuki Sorumluluğu
69
B. Yarı Başkanlık Sisteminde Devlet Başkanının Sorumluluğu
69
C. Başkanlık Sisteminde Devlet Başkanının Sorumluluğu
73
a) Göreviyle İlgili Suçlardan Dolayı Cezai Sorumluluğu
76
b) Kişisel Eylem ve İşlemleriyle İlgili Cezai Sorumluluğu
78
a) Göreviyle İlgili Eylemlerden ve İşlemlerden Dolayı Hukuki
b) Kişisel Eylem ve İşlemlerden Dolayı Hukuki Sorumluluk
83
BAŞKANLIK SİSTEMLERİNDE BAŞKANIN KONUMU VE CEZAİ SORUMLULUĞU
I. MECLİS SORUŞTURMASI (IMPEACHMENT) USULÜ
A. Meclis Soruşturması (Impeachment) Usulünün Doğuşu
86
B. Meclis Soruşturması (Impeachment) Modelleri
89
C. Meclis Soruşturması (Impeachment) Usulünden Bir Kaçış: İstifa
93
A. Amerika Birleşik Devletleri
94
1. Yürütmenin Yapısı ve İşleyişi
94
2. Başkanın Konumu ve Yetkileri
96
3. Meclis Soruşturması (Impeachment) Usulü
98
b) Meclis Soruşturmasının (Impeachment) Kapsamı
101
(1) Meclis Soruşturması (Impeachment) Yalnızca Cezai
Eylemlerle Mi Sınırlı?
101
(2) Meclis Soruşturması (Impeachment) Nedenlerinin
(a) Görevin İçerdiği Yetkileri Aşmak veya Kötüye
(b) Görevin İşlevi ve Amacıyla Uyumsuz Davranış
108
(c) Uygunsuz Amaç veya Kişisel Kazanç İçin Görevin
(3) Göreve Başlamadan Önceki Davranıştan Meclis
Soruşturması Usulü (Impeachment)
110
(4) Görevden Ayrıldıktan Sonra Meclis Soruşturması
c) Meclis Soruşturması (Impeachment) Usulü
115
(1) Temsilciler Meclisi: Meclis Soruşturma Önergesi Hazırlama
(a) Meclis Soruşturması Talebi
116
(b) Komisyon ve Komisyon Raporu
117
(c) Meclis Soruşturma Önergesinin Kabulü
119
(d) Meclis Yöneticilerinin Atanması
120
(2) Senato: Meclis Yargılamasında Tek Yetkili
120
(a) Senatoda Yargılama Hazırlığı
121
(b) Senatodaki Yargılama
121
d) Yürütme Bağışıklığı
125
(1) ABD’de Genel Olarak Yasama Bağışıklığı Kavramı
125
(2) ABD Başkanlık Sisteminde Başkanın Bağışıklığı Olup
(a) ABD Yüksek Mahkemesi’nin Nixon v. Fitzgerald, 457
U.S. 731, 1982 Kararı
127
(i) Başkanın Bağışıklığı Olduğunu İleri Süren Görüş
128
(ii) Başkanın Bağışıklığı Olmadığını İleri Süren Görüş
130
(b) ABD Yüksek Mahkemesi’nin Trump v. United States,
603 U.S. 593, 2024 Kararı
133
4. Meclis Soruşturması (Impeachment) Örnekleri
135
(1) Birinci Meclis Soruşturması (Impeachment)
145
(2) İkinci Meclis Soruşturması (Impeachment)
146
5. Ceza Yargılaması (Genel Ceza Mahkemelerinde Yargılama)
149
a) Sus Payı Davası (New York Eyalet Mahkemesi)
150
b) Gizli Belgeleri Saklama ve Adaleti Engelleme Davası (ABD
Florida Güney Bölgesi Bölge Mahkemesi)
151
c) Federal Seçime Müdahale Davası (ABD Columbia Bölgesi Bölge
d) Georgia Seçim Müdahale Davası (Georgia Eyalet Mahkemesi)
154
1. Yürütmenin Yapısı ve İşleyişi
155
2. Devlet Başkanının Yetkileri ve Konumu
158
3. Meclis Soruşturması (Impeachment) Usulü
160
4. Meclis Soruşturmasından (Impeachment) Kaçış: Fernando de la
1. Yürütmenin Yapısı ve İşleyişi
163
2. Devlet Başkanının Yetkileri ve Konumu
165
3. Meclis Soruşturması (Impeachment) Usulü
167
1. Yürütmenin Yapısı ve İşleyişi
169
2. Devlet Başkanının Yetkileri ve Konumu
170
3. Meclis Soruşturması (Impeachment) Usulü
171
4. Meclis Soruşturması (Impeachment) Örneği: Sebastian Pinera
172
1. Yürütmenin Yapısı ve İşleyişi
173
2. Devlet Başkanının Yetkileri ve Konumu
175
3. Meclis Soruşturması (Impeachment) Usulü
176
4. Meclis Soruşturması (Impeachment) Örnekleri
179
5. Ceza Yargılaması (Genel Ceza Mahkemelerinde Yargılama)
184
1. Yürütmenin Yapısı ve İşleyişi
187
2. Devlet Başkanının Yetkileri ve Konumu
188
3. Meclis Soruşturması (Impeachment) Usulü
189
4. Meclis Soruşturması (Impeachment) Örneği: Carlos Andrees Perez
192
IV. KARMA MODEL: BREZİLYA
193
A. Yürütmenin Yapısı ve İşleyişi
194
B. Devlet Başkanının Yetkileri ve Konumu
195
C. Meclis Soruşturması (Impeachment) Usulü
197
1. Meclis Soruşturması (Impeachment) Süreci
197
2. Soruşturma Komisyonları (CPI) ve Önemi
200
D. Meclis Soruşturması (Impeachment) Örnekleri
202
1. Fernando Collor de Mello
203
a) Meclis Soruşturması (impeachment) Süreci
204
V. MECLİS SORUŞTURMASININ (IMPEACHMENT) DEĞERLENDİRMESİ
207
B. Önerge Verme Yetkisi ve Kabulü Bakımından
209
C. Karar Verme Yetkisi Bakımından
209
D. Anayasal Yaptırım Bakımından
211
E. Cezai Yargılama Yetkisi Bakımından
211
CUMHURBAŞKANLIĞI HÜKÜMET SİSTEMİNDE CUMHURBAŞKANININ CEZAİ SORUMLULUĞU
I. YÜRÜTMENİN YAPISI VE İŞLEYİŞİ
215
II. CUMHURBAŞKANININ YETKİLERİ VE KONUMU
216
III. CUMHURBAŞKANININ CEZAİ SORUMLULUĞUNUN HUKUKİ NİTELİĞİ VE
1. Anayasa, Kanun, İçtüzük ve Diğer Uygulanabilir Mevzuat
218
2. Boşluk Bırakılan Hükümlerin Durumu
222
B. Anayasanın 105. Maddesindeki Soruşturma Usulünün Hukuki Niteliği
224
IV. YARGISAL MODEL: CUMHURBAŞKANI MECLİS SORUŞTURMASI
229
A. Kapsam: Bir Suç İşlediği İddiası
230
1. Göreviyle İlgili Suçlardan Sorumluluk
234
a) 2017 Anayasa Değişikliği Öncesinde Cumhurbaşkanının
Sorumsuzluğu: İstisnası: Vatana İhanet
234
b) 2017 Anayasa Değişikliği Sonrasında Cumhurbaşkanının
2. Kişisel Suçlardan Sorumluluk
236
a) 2017 Anayasa Değişikliği Öncesi Durum
236
b) 2017 Anayasa Değişikliği Sonrası Durum
237
3. Göreve Başlamadan Önceki Davranıştan Soruşturma
239
4. Görevden Ayrıldıktan Sonra Soruşturma
241
b) Görev Suçu–Kişisel Suç Ayrımı ile Değerlendirme
243
B. Usul: TBMM İzni ve Yüce Divan Yargılaması
244
1. Soruşturma Aşaması: TBMM İzni
246
(1) Cumhurbaşkanı Meclis Soruşturması Açılma Talebi
246
(2) Cumhurbaşkanı Meclis Soruşturma Önergesinin
(c) Oylama ve Oylamanın Hukuki Niteliği
250
(d) Önergenin Kabulü (Soruşturması Açılması) Kararının
(i) Geçici Uzaklaştırma Usulü
252
(ii) Cumhurbaşkanının Seçim Kararı Alamaması
253
(e) Resmi Gazete’de Yayım Meselesi
255
(1) Cumhurbaşkanı Meclis Soruşturması Komisyonunun
(a) Grubu Bulunmayan Siyasi Partilerin Komisyonda
(b) Bağımsız Adayların Komisyonda Temsili
259
(c) İçtüzük 109. Maddesinin 3. Fıkrasının Uygulanabilirliği
259
(2) Cumhurbaşkanı Meclis Soruşturması Komisyonunun
(3) Cumhurbaşkanı Meclis Soruşturması Komisyonunun Görev
(4) Cumhurbaşkanı Meclis Soruşturması Komisyonunun Görev
c) Genel Kurul Aşaması
269
(1) Raporun Görüşülmesi
270
2. Yargılama Aşaması: Yüce Divan
274
(2) Mahkumiyet Kararı
281
(a) Seçilmeye Engel Olmayan Bir Suçtan Mahkumiyet
282
(b) Seçilmeye Engel Bir Suçtan Mahkumiyet: Görevin
(c) Yeniden İnceleme: Kararın Kesinleşmesi
284
(i) Yeniden İnceleme Usulü
285
(ii) Cumhurbaşkanının Görevinin Sona Ermesi
286
d) Yargılamanın Yenilenmesi
288