Türk İdare Hukuku Dersleri – Cilt 1
10. Baskı,
Eylül 2025
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa Sayısı:
592
Kitabın Fiyatı:
770,00₺
İndirimli (%7):
716,10₺
24 saat içerisinde temin edilir.
Kitabın Açıklaması
Bu eser, iki ciltten oluşan "Türk İdare Hukuku Dersleri" adlı çalışmanın ilk cildidir ve esasen Prof. Dr. Ramazan YILDIRIM'ın "Türk İdarî Rejimi Cilt 1" adlı eserinin önceki basılarının yeni Cumhurbaşkanlığı Hükûmet Sistemine ve diğer mevzuat değişikliklerine uygun güncellenerek ve genişletilerek hazırlanması ile ortaya çıkmıştır.
Kitabımızın bu baskısı da temelde önceki baskılardaki plana sadık kalınarak güncellenmiştir. Yaklaşık olarak Tanzimat'tan bu yana Türkiye'nin hukuk devleti ilkesini gerçekleştirmek için bir araç olan idarî rejim ise bu çalışmanın da temelini oluşturmaktadır. Çalışmanın bütününde, idarî rejimin amaçlanan işlevi, yani hukuk devleti ilkesi, dikkate alınarak konular değerlendirilmiştir.
"Türk İdare Hukuku Dersleri" adlı eserimizin bu ilk cildinde, idare hukuku ve idare kavramları açıklandıktan sonra idare aygıtının üç temel unsurunu oluşturan idare teşkilatı, kamu personeli ve kamu malları incelenmiştir. İdarenin işlemesi için gerekli olan unsurlar bu çalışmada ele alınırken idarenin faaliyetleri (kolluk ve kamu hizmeti gibi görevleri ile idarî işlem ve eylem yapma yetkileri) ise bu çalışmamızın ikinci cildinde ele alınmıştır.
Bu baskı hazırlanırken 9. baskı tamamen gözden geçirilmiş, mevzuat değişiklikleri ve Anayasa Mahkemesinin iptal kararları işlenmiş ve konuya ilişkin yargı kararları eklenmiştir.
Kitabın Konu Başlıkları
İdare Kavramının Tanıtımı
İdare Teşkilatı
İdarenin Görevleri
İdarenin Malvarlığı
Kitapla İlgili Kategoriler
Kitabın İçindekileri
İÇİNDEKİLER
10. BASKIYA ÖNSÖZ
5
9. BASKIYA ÖNSÖZ
7
8. BASKIYA ÖNSÖZ
9
İÇİNDEKİLER
13
TABLO VE ŞEKİLLER LİSTESİ
32
KISALTMALAR CETVELİ
33
GİRİŞ
İDARE HUKUKU VE İDARE KAVRAMLARININ TANITIMI
I. İDARE HUKUKU KAVRAMI
37
II. İDARE KAVRAMI
42
A. ORGANİK ANLAMDA İDARE
43
B. FONKSİYONEL (İŞLEVSEL– GÖREVSEL) ANLAMDA İDARE
45
III. İDARÎ FONKSİYON
47
IV. DEMOKRATİK İDARE VE YÖNETİMDE DEMOKRASİ
48
V. HUKUK DEVLETİ VE İDARE
52
VI. İDARÎ REJİM
55
VII. İDARENİN UNSURLARI
57
BİRİNCİ BÖLÜM
İDARE TEŞKİLATI
I. TÜRK İDARE TEŞKİLATINA HÂKİM OLAN GENEL İLKELER
61
A. İDARENİN KANUNİLİĞİ İLKESİ
61
B. MERKEZDEN YÖNETİM (İDARÎ MERKEZİYET) İLKESİ
64
1. Merkezden Yönetimin Faydaları
65
2. Merkezden Yönetimin Sakıncaları
65
3. Merkezden Yönetimin Sakıncalarına Karşı Bir Önlem: Yetki
Genişliği
66
C. YERİNDEN YÖNETİM İLKESİ
68
1. Yerinden Yönetim İlkesinin Uygulanış Biçimleri
69
a. Yer Yönünden Yerinden Yönetim
69
b. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim
69
2. Yerinden Yönetimin Faydaları
70
3. Yerinden Yönetimin Sakıncaları
70
D. İDARENİN KAMU TÜZEL KİŞİLİKLERİNDEN OLUŞMASI İLKESİ
70
1. Tüzel Kişilik Kavramı
70
2. Kamu Tüzel Kişiliği
72
3. Kurulması ve Kaldırılması
72
4. Yetenek ve Organları
77
5. Uğraş Konusu ve Alanı
78
6. İdare Tüzel Kişileri
78
E. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ
79
1. Hiyerarşi ve Kanunsuz Emir
81
a. Hiyerarşi
81
b. Kanunsuz Emir
84
2. İdarî Vesayet
85
a. İdarî Vesayet Kavramı
85
b. İdarî Vesayetle Hiyerarşinin Karşılaştırılması
92
II. İDARENİN TEŞKİLATLANMA BİÇİMLERİ (KAMU TÜZEL KİŞİLİKLERİNİN
TÜRLERİ)
95
A. DEVLET İDARESİ (GENEL İDARE / MERKEZÎ İDARE)
97
1. Başkent Teşkilatı
97
a. Başkentteki İcracı Birim: Cumhurbaşkanlığı
97
(1) Genel Olarak Cumhurbaşkanlığı
97
(1.1.) Cumhurbaşkanının İdarî Görevleri
99
(1.2.) Cumhurbaşkanının Kararnameleri İmzalama
Yetkisi
100
(1.3.) Cumhurbaşkanının Sorumluluk Hâli
117
(1.3.1.) Cumhurbaşkanının Siyasi Sorumluluğu
118
(1.3.2.) Cumhurbaşkanının Cezai Sorumluluğu
119
(1.3.3.) Cumhurbaşkanının Hukukî Sorumluluğu
120
(1.4.) Cumhurbaşkanlığı Örgütü
120
(1.4.1.) Cumhurbaşkanlığı Makamı
121
(1.4.2.) Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği
122
(1.4.3.) Cumhurbaşkanı Yardımcıları
122
(1.4.4.) Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları
124
(1.4.5.) Cumhurbaşkanlığına Bağlı Kurum ve
Kuruluşlar
124
(1.4.6.) Cumhurbaşkanlığı Yatırım ve Finans Ofisi
125
(1.4.7.) Bakanlıklar
126
(2) Bakanlar ve Bakanlıklar
126
(2.1.) Bakanlık Teşkilatı
128
(2.1.1.) Bakanlar
128
(2.1.2.) Bakan Yardımcıları
129
(2.1.3.) Adalet Bakanlığı Müsteşarlığı
129
(2.1.4.) Bakan Müşavirliği
130
(2.1.5.) Bakanlık Merkez, Taşra ve Yurtdışı
Teşkilatı
130
(2.1.6.) Bağlı, İlgili ve İlişkili Kurum ve Kuruluşlar
131
b. Başkentteki Yardımcı Kuruluşlar
132
(1) Ortak Yanları
133
(2) Türleri
133
(2.1.) Millî Güvenlik Kurulu
133
(2.1.1.) Millî Güvenlik Kurulunun Görevleri
135
(2.1.2.) Millî Güvenlik Kurulunun Çalışma Biçimi
135
(2.1.3.) Millî Güvenlik Kurulunun Yapısı
135
(2.2.) Danıştay
135
(2.2.1.) Danıştay’ın İdarî Görevleri
136
(2.2.1.1.) Danışma Görevleri
136
(2.2.1.2.) İnceleme Görevleri
137
(2.2.1.3.) Diğer İdarî (Yardımcı Kuruluş)
Görevleri
137
(2.2.2.) Danıştay’ın Yardımcı Kuruluş Görevini
Yapan Daire ve Kurulları
138
(2.2.2.1.) İdarî Daire
138
(2.2.2.2.) İdari İşler Kurulu
139
(2.2.2.3.) Danıştay Genel Kurulu
140
(2.2.3.) Danıştay’ın Çalışma Yöntemi
141
(2.3.) Sayıştay
141
(2.3.1.) Sayıştay’ın İdarî Görevleri
142
(2.3.1.1.) Denetim Raporu Hazırlayıp
Sunmak
144
(2.3.1.2.) Genel Uygunluk Bildirimi
Yapmak
144
(2.3.1.3.) Görüş Bildirmek
145
(2.3.1.4.) Diğer İdarî Görevler
145
(2.3.2.) Sayıştay’ın Örgüt Yapısı
145
(2.3.3.) Sayıştay Görevlileri
145
(2.3.4.) Sayıştay’ın Çalışma Yöntemi
146
(2.4.) Devlet Denetleme Kurulu (DDK)
146
(2.4.1.) DDK’nın Yapısı ve İşleyişi
146
(2.4.2.) DDK’nın Görev Alanı ve Görevleri
147
(2.4.3.) DDK’nın Çalışma Yöntemi
149
(2.4.4.) DDK Kararlarının Niteliği
150
(2.5.) Ekonomik ve Sosyal Konsey
150
(2.5.1.) Ekonomik ve Sosyal Konsey’in Yapısı
150
(2.5.2.) Ekonomik ve Sosyal Konsey’in Görevleri
151
(2.5.3.) Ekonomik ve Sosyal Konsey’in Toplantıları
151
(2.6.) Kamu Denetçiliği Kurumu
151
(2.7.) Yüksek Askerî Şûra
153
(2.7.1.) Yüksek Askerî Şûranın Yapısı
154
(2.7.2.) Yüksek Askeri Şuranın Görevleri
154
2. Merkezî İdarenin Taşra Teşkilatı
155
a. Genel Yapısı
155
b. Türleri
157
(1) İl Genel İdaresi
157
(1.1.) Vali
158
(1.2.) İl İdare Başkanları
160
(1.3.) İl İdare Kurulu
161
(2) İlçe İdaresi
161
(2.1.) Kaymakam
162
(2.2.) İlçe Yönetim Başkanları
163
(2.3.) İlçe İdare Kurulu
163
(3) Merkez İlçe
164
3. Merkezî İdarenin Bölge Teşkilatları
164
a. Yetki Genişliğine Sahip Olanlar (Bölge Valiliği)
165
(1) Genel Olarak Bölge Valiliği
165
(2) Yetki Genişliğine Sahip Olmayanlar (Bölge Müdürlükleri)
166
B. YEREL YÖNETİMLER
167
1. Yerel Yönetimlerin Genel Yapısı
167
2. Yerel Yönetimlerin Türleri
170
a. İl Özel İdareleri
170
(1) İl Özel İdaresinin Organları
173
(1.1.) İl Genel Meclisi
173
(1.1.1.) İl Genel Meclisinin Oluşumu ve Çalışma
Biçimi
173
(1.1.2.) İl Genel Meclisinin Feshi
175
(1.1.3.) İl Genel Meclisinin Görevleri
175
(1.1.4.) İl Genel Meclisi Kararları Üzerinde
Vesayet Yetkisi
176
(1.1.5.) İhtisas ve Denetim Komisyonları
176
(1.2.) İl Encümeni
178
(1.2.1.) Oluşumu ve Toplantıları
178
(1.2.2.) Görevleri
180
(1.3.) Vali
180
(1.3.1.) Konumu
180
(1.3.2.) Valinin Görev ve Yetkileri
181
(2) İl Özel İdaresinin Görev, Yetki ve İmtiyazları
181
(3) İl Özel İdaresinin Örgüt ve Görevlileri
182
(4) Bütçe, Gelir ve Giderleri
183
(4.1.) Gelir ve Giderleri
183
(4.2.) Bütçesi
183
(5) İl Özel İdarelerinin Denetimi
184
b. Belediyeler
186
(1) Belediye Kavramının Tarihçesi
186
(2) Belediye ve Türleri
187
(2.1.) Belediye
188
(2.1.1.) Belediyelerin Kurulması
188
(2.1.2.) Belediyelerin Görevleri
190
(2.1.3.) Belediyelerin Organları
192
(2.1.3.1.) Belediye Meclisi
192
(2.1.3.2.) Belediye Encümeni
196
(2.1.3.3.) Belediye Başkanı
198
(2.1.3.3.1.)Belediye Başkanının
Görevleri
199
(2.1.3.3.2.) Belediye Başkanlığının
Boşalması
200
(2.1.4.) Organlar Arasındaki Anlaşmazlıklar
202
(2.1.5.) Belediyelere İlişkin Diğer Kuruluş ve
Görevliler
202
(2.1.6.) Belediyelerin Denetimi
203
(2.1.7.) Belediyelerin Bütçe, Gelir ve Giderleri
204
(2.1.8.) Belediyelerin Tüzel Kişiliğinin Sona
Erdirilmesi
207
(2.2.) Büyükşehir Belediyesi
208
(2.2.1.) Kavram
208
(2.2.2.) Kurulması ve Sınırlarının Tespiti
214
(2.2.3.) Görevleri
215
(2.2.4.) Büyükşehir Belediyesinin Organları
216
(2.2.4.1.) Büyükşehir Belediye meclisi
216
(2.2.4.2.) Büyükşehir Belediye Encümeni
218
(2.2.4.3.) Büyükşehir Belediye Başkanı
219
(2.2.5.) Organlar Arasındaki Anlaşmazlıklar
220
(2.2.6.) Büyükşehir Belediyesinin Teşkilatı ve
Görevlileri
220
(2.2.7.) Büyükşehir Belediyesinin Bütçe, Gelir ve
Giderleri
221
(2.2.7.1.) Gelirleri
221
(2.2.7.2.) Giderleri
222
(2.2.7.3.) Bütçesi
222
(2.2.8.) Büyükşehir Belediyesi Kanunu’ndaki
Anayasa’ya Aykırılıklar
223
(2.3.) İlçe Belediyeleri
224
(3) Mahalle Yönetimi
225
c. Köy İdaresi
226
(1) Köyün Tanımı
226
(2) Kurulması ve Kaldırılması
227
(3) Görev ve Yetkileri
228
(3) Köyün Organları
229
(3.1.) Köy Derneği
229
(3.2.) İhtiyar Meclisi
229
(3.3.) Muhtar
230
(4) Köyün Personeli
231
(5) Bütçe ve Gelirleri
231
d. İmroz ve Bozcaada İdareleri
233
e. Yerel Yönetimler Arasında İş birliği
233
(1) Anlaşma
233
(2) Birlik
234
C. KAMU KURUMLARI
235
1. Genel Bilgiler
235
2. Kamu İdareleri ve Kamu Kurumlarının Karşılaştırılması
236
3. Kamu Kurumlarının Ortak Özellikleri
237
4. Kamu Kurumlarının Türleri
238
a. Faaliyet Konularına Göre Kamu Kurumları
238
(1) İdarî Kamu Kurumları
238
(2) İktisadî Kamu Kurumları
240
(2.1.) 233 sayılı KHK’ya Göre Kamu İktisadî
Teşebbüslerinin Çeşitleri
240
(2.1.1.) İktisadî Devlet Teşekkülleri (İDT)
240
(2.1.2.) Kamu İktisadî Kuruluşları (KİK)
241
(2.2.) Kamu İktisadî Teşebbüslerinin Ortak Özellikleri
241
(2.3.) Kamu İktisadî Teşebbüslerinin Yönetimi
242
(2.3.1.) Yönetim Kurulu
242
(2.3.2.) Genel Müdürlük
242
(2.4.) Kamu İktisadî Teşebbüslerine Bağlı Kurum ve
Kuruluşlar
243
(2.4.1.) Müesseseler
243
(2.4.2.) Bağlı Ortaklıklar
244
(2.4.3.) İştirakler
245
(3) Sosyal Kamu Kurumları
245
(3.1.) Özellikleri
245
(3.2.) Organları, Malvarlıkları ve Personeli
246
(4) Bilimsel, Teknik ve Kültürel Kamu Kurumları
247
(4.1.) Ortak Özellikleri
248
(4.2.) Organları, Malvarlıkları ve Personeli
248
(5) Düzenleyici ve Denetleyici Kamu Kurumları
249
(5.1.) Mukayeseli Hukuk ve Düzenleyici ve Denetleyici
Kurumlar
249
(5.2.) Türkiye’deki Düzenleyici ve Denetleyici Kamu
Kurumları
249
(5.3.) Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Ortak
Özellikleri
251
(5.4.) Düzenleyici ve Denetleyici Kamu Kurumlarının
Organları ve Personeli
252
(5.5.) Düzenleyici ve Denetleyici Kamu Kurumlarının
Bütçeleri ve Malvarlığı
253
b. Hizmet Sundukları Yer Açısından Kamu Kurumları
253
(1) Ulusal Kamu Kurumları
253
(2) Bölgesel Kamu Kurumları
254
(3) Yerel Kamu Kurumları
255
c. Yönetim Biçimleri Açısından Kamu Kurumları
258
D. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDE MESLEK TEŞEKKÜLLERİ
259
1. Genel Bilgiler
259
2. Özellikleri
260
3. Organları ve Personeli
261
4. Bütçeleri, Gelirleri ve Malları
262
İKİNCİ BÖLÜM
İDARENİN GÖREVLİLERİ (KAMU GÖREVLİLERİ)
I. DEVLET VE İDARE ÖRGÜTÜ İÇİNDE YER ALAN GERÇEK KİŞİLER
265
A. HÜKÛMET EDENLER
265
B. İDARE AJANLARI (KAMU GÖREVLİLERİ)
266
C. HÜKÛMET EDENLERLE AJANLAR ARASINDAKİ FARKLAR
267
II. KAMU GÖREVLİLERİ KAVRAMI
268
III. KAMU GÖREVLİLERİNİN ÇEŞİTLİ AÇILARDAN SINIFLANDIRILMASI
271
A. GÖREVE ALINMALARI YÖNÜNDEN
271
B. ÜCRET YÖNÜNDEN
272
C. SÜRE YÖNÜNDEN
272
D. ASLÎ VE YARDIMCI OLMALARI YÖNÜNDEN
273
E. UYGULANAN HUKUK DALLARI YÖNÜNDEN
273
F. DEVLET MEMURLARI KANUNU (KAMUDA İSTİHDAM BİÇİMLERİ)
YÖNÜNDEN
274
1. Memurlar
274
2. Sözleşmeli Personel
275
3. İşçiler
275
G. ANAYASA YÖNÜNDEN
276
1. Memurlar
278
2. Diğer Kamu Görevlileri
278
IV. DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNDEN BAZILARININ HUKUKİ DURUMU
279
A. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NUN KAPSAM DIŞI BIRAKTIĞI
PERSONEL
280
1. 2802 Sayılı Hâkim ve Savcılar Kanunu’na Tabi Personel
281
2. 2914 Sayılı Yükseköğretim Personeli Kanunu’na Tabi Personel
281
3. 926 Sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanunu’na Tabi
Personel
283
4. 3201 Sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu’na Tabi Personel
283
B. SÖZLEŞMELİ PERSONEL
283
1. Genel İdare Esaslarının Uygulandığı İdarelerde Sözleşmeli
Personel Uygulaması
284
a. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu Uyarınca Çalıştırılan
Sözleşmeli Personel
284
b. Özel Mevzuat Hükümlerine Göre Çalıştırılan Sözleşmeli
Personel
286
C. STATÜLERİ ÖZELLİK TAŞIYAN PERSONEL GRUPLARI
288
1. Güvenlik Korucuları
289
2. Kır Bekçileri
290
3. Tarım Satış Kooperatifleri Birlikleri Personeli
290
V. DEVLET MEMURLUĞU
291
A. MEMURUN ÇEŞİTLİ TANIMLARI
291
1. Anayasa’ya Göre Memur
291
2. Devlet Memurları Kanunu’na Göre Memur
292
3. Ceza Hukukuna Göre Memur
292
B. MEMUR İLE İDARE ARASINDAKİ İLİŞKİ
294
C. MEMUR – İŞÇİ AYIRIMI
295
1. Aslî ve Sürekli Hizmetler
295
2. Yardımcı Hizmetler
296
3. İşçiler Tarafından Görülen Hizmetler
297
D. GENEL MEMURLUK – İSTİSNAİ MEMURLUK AYIRIMI
298
1. Genel Memurluk
298
2. İstisnai Memurluk
298
E. MEMURLUK MESLEĞİ
299
1. Memurluk Mesleğinin Özellikleri
299
2. Memurluk Mesleğinin Düzenlenmesi
301
3. Memurluk Mesleğinin Temel İlkeleri
303
a. Sınıflandırma İlkesi
303
(1) Sınıflandırma Sistemleri
303
(2) Türkiye’de Memurların Sınıflandırılması
304
(3) Devlet Memurları Kanunu’nda Öngörülen Sınıflar
304
b. Kariyer İlkesi
306
c. Liyakat İlkesi
307
(1) Kayırma Sistemi
307
(2) Liyakat Sistemi
309
(2.1.) Sistemin İlkeleri
309
(2.2.) Liyakat Sistemine Yöneltilen Eleştiriler
310
(2.3.) Liyakat Sisteminin Değerlendirilmesi
310
F. MEMURLUĞA GİRİŞ VE MEMURLARIN YETİŞTİRİLMESİ
311
1. Memur Olmanın Şartları
311
2. Memur İhtiyacının Belirlenmesi ve Duyurulması
317
3. Memur Alımında Sınav Yöntemi
318
4. Adaylığa Alınma
319
5. Atama
320
G. MEMURLARIN HİZMET İÇİNDE YETİŞTİRİLMESİ
321
H. MEMURLARIN ÖDEV VE YÜKÜMLÜLÜKLERİ
323
1. Anayasa, Yasa ve Devlete Bağlılık Yükümlülüğü
323
2. Kişisel Olarak ve Kesintisiz Hizmet (İşbaşında Bulunma) Borcu
324
3. Emirlere Uyma Yükümlülüğü ve Hukuka Aykırı Emir
325
4. Tarafsızlık Yükümlülüğü
325
5. Mal Bildiriminde Bulunma Yükümlülüğü
326
6. Uyumlu Giyinme, Davranış ve İş Birliği Yükümlülüğü
327
7. Resmî Belge, Araç ve Gereçleri Geri Verme Yükümlülüğü
327
İ. MEMURLARA KONAN YASAKLAR
328
1. Başka Görev Alma Yasağı
328
2. Toplu Eylemlerde Bulunma, Birlikte Çekilme ve Grev Yasağı
329
3. Ticaret ve Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı
329
4. Hediye ve Çıkar Sağlama Yasağı
330
5. Siyasi Partilere Girme Yasağı
331
6. Kitle İletişim Araçlarına Bilgi veya Demeç Verme ve Gizli Bilgileri
Açıklama Yasağı
332
7. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı
333
J. MEMURLARA SAĞLANAN HAKLAR
334
1. Güvenlik Hakkı
334
2. Hizmet Hakkı
336
3. Dava ve Şikâyet Hakkı
336
4. İzin Hakkı ve Çeşitleri
337
a. Yıllık İzin
337
b. Sağlık İzni
338
c. Mazeret İzni
338
(1) Zorunlu Mazeret İzinleri
338
(2) Takdiri Mazeret İzinleri
339
d. Hastalık İzni
340
e. Refakat İzni
340
f. Aylıksız İzin
341
(1) Takdiri Aylıksız İzin
341
(2) Zorunlu Aylıksız İzin
341
5. Aylık Hakkı
342
6. Yolluk Hakkı
343
7. Sosyal Haklar
344
a. Sağlık Hizmeti
344
b. Aile Yardımı
344
c. Doğum ve Ölüm Yardımı
345
8. Sendika Hakkı
345
9. Dernek Kurma ve Derneklere Üye Olma Hakkı
347
K. MEMURLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ
348
1. Değerlendirmenin Amacı
348
2. Memur Bilgi Sistemi ve Özlük Dosyası
348
3. Başarı, Üstün Başarı Değerlendirmesi ve Ödül
348
L. MEMURLARIN ÜCRET REJİMİ VE YÜKSELMELERİ
349
1. Devlet Memurları Kanunu’nun Öngördüğü Ücret Rejiminin
Özellikleri
349
a. Tek Ücret İlkesi
349
b. Ücretlerin Açıklığı İlkesi
350
c. Ücretlerde Denklik İlkesi
350
d. Tüm Hizmet Sınıflarına Aynı Gösterge Tablosunun
Uygulanması İlkesi
351
e. Değişen Katsayı İlkesi
352
f. Ek Göstergeler, Taban Aylığı ve Kıdem Aylığı
353
g. Yan Ödemeler
353
2. Kademe İlerlemesi (Yatay İlerleme)
354
3. Derece Yükselmesi (Dikey İlerleme)
355
a. Derece Yükselmesinin Koşulları
355
b. Özel Olarak İlk Dört Dereceye Yükselmenin Koşulları
356
M. MEMURLAR HAKKINDA DİSİPLİN KOVUŞTURMASI
356
1. Disiplin Cezalarının Niteliği
356
2. Disiplin Kurallarının Düzenlenmesi
358
3. Hukuki Dayanak
360
4. Disiplin Suç ve Cezalarının Çeşitleri
361
a. Uyarma
362
b. Kınama
362
c. Aylıktan Kesme
362
d. Kademe İlerlemesinin Durdurulması
362
e. Devlet Memurluğundan Çıkarma
362
5. Yetkili Makam
363
6. Disiplin Kovuşturmasında Usul
365
7. Disiplin Kararlarına Karşı Başvuru Yolları
369
a. Disiplin Kararlarına Karşı İdarî Başvuru Yolları
369
b. Disiplin Cezalarına Karşı Öngörülen Yargı Yolları
370
8. Disiplin Suç ve Cezalarında Zamanaşımı Süreleri
371
9. Disiplin Cezalarının Uygulanması
373
10. Memurluktan Ayrılanlar Hakkında Disiplin Cezası
374
11. Disiplin Cezalarının Özlük Dosyasından Silinmesi
375
N. MEMURLARIN MALİ SORUMLULUĞU
375
1. Memurun Bireylere Karşı Malî Sorumluluğu
376
a. Memurun Görev Kusuru Nedeniyle Bireylere Karşı Mali
Sorumluluğu
377
b. Memurun Hizmetten Ayrılabilen Kusurları Nedeniyle Mali
Sorumluluğu
379
c. Memurun Görevleriyle İlgisi Olmayan Kişisel Kusurlarından
Malî Sorumluluğu
379
2. Memurun İdareye Karşı Malî Sorumluluğu
380
3. Memurların Malî Sorumluluğu İçin Öneri: Zorunlu Hizmet
Sigortası
380
O. KISINTI YAPAN DURUMLAR
382
1. Kadro Açığı
382
2. Görevden Uzaklaştırma
383
a. Görevden Uzaklaştırma Kararını Almaya Yetkili Makamlar
384
b. Görevden Uzaklaştırmanın Sonuçları
385
c. Görevden Uzaklaştırma Kararı Alan Üstün Sorumluluğu
385
d. Görevden Uzaklaştırılan Memurun Yeniden Göreve
Başlatılmasının Zorunlu Olduğu Durumlar
386
P. MEMURLUĞUN SONA ERMESİ
387
1. Çekilme ve Çekilmiş Sayılma Nedenleriyle Memurluğun Sonra
Ermesi
387
a. Çekilme ve Çekilmiş Sayılma Durumları
387
(1) Çekilme
387
(2) Çekilmiş Sayılma
388
b. Çekilme ve Çekilmiş Sayılmada Hak Mahrumiyeti
389
2. Çıkarılma
390
3. Koşullarda Eksiklik
390
4. Bağdaşmazlık
391
5. Emeklilik
391
6. Ölüm
391
7. Gaiplik
391
VI. KAMU GÖREVLİLERİ HAKKINDA CEZA KOVUŞTURMASI
392
A. CEZA HUKUKUNUN KAMU GÖREVLİLERİ İÇİN ÖZEL KOVUŞTURMA
HÜKÜMLERİ SEVKETMESİNİN NEDENLERİ
392
B. KAMU GÖREVLİLERİNİN SUÇ İŞLEMELERİ
394
1. Genel Hükümlere Göre Yapılan Ceza Kovuşturması
394
2. 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla
Mücadele Kanunu’na Göre Yapılan Ceza Kovuşturması
394
3. 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması
Hakkında Kanun’a Göre Ceza Kovuşturması
397
a. Ön İnceleme
398
(1) Görevsel Suçun İhbarı
398
(2) Ön İnceleme Yapmaya ve Soruşturmaya İzin Vermeye
Yetkili Merciler
399
(3) Ön İnceleme ve Soruşturmaya İzin Vermede Yöntem
401
(4) İtiraz
402
b. Soruşturma
404
c. Yargılama
404
VII. KAMU KURUM VE KURULUŞLARINDA MOBBİNG
405
VIII. KAMU GÖREVLİLERİNİN EMEKLİLİKLERİ
408
A. KAMU GÖREVLİLERİNİN EMEKLİYE AYRILMA NEDENLERİ
409
1. Yasanın Zorunlu Kıldığı Durumlarda Emeklilik
409
a. Yaş Haddinden Emeklilik
409
b. Malullük Nedeniyle Emeklilik
410
2. Kamu Görevlisinin İsteği Üzerine Emeklilik
413
3. İdarenin İsteği Üzerine Emeklilik
414
B. EMEKLİLER İLE DUL VE YETİMLERİNE (HAK SAHİPLERİNE) SAĞLANAN
HAKLAR
416
1. Yaşlılık Aylığı (Emekli Aylığı)
416
2. Malullük, Görev Malullüğü ve Harp Malullüğü Aylıkları ile 2330
sayılı Kanun Kapsamında Bağlanan Aylıklar
418
a. Malullük Aylığı
418
b. Görev Malullüğü Aylığı
419
c. Harp Malullüğü Aylığı
420
d. 2330 sayılı Kanun Kapsamında Bağlanan Aylıklar
421
3. Hak Sahiplerine Bağlanan Aylıklar
421
4. Evlenme ve Cenaze Ödeneği
424
5. Emekli İkramiyesi
425
6. Toptan Ödeme ve İhya
426
C. TÜRK VATANDAŞLIĞINI KAYBETMENİN EMEKLİLİK HAKLARINA ETKİSİ
428
D. EMEKLİLERİN YENİDEN GÖREV ALMASI
428
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İDARENİN MALVARLIĞI
I. GENEL OLARAK
433
A. İDARENİN MALVARLIĞININ BULUNMASININ NEDENİ
433
B. İDARENİN MALVARLIĞI KAVRAMI
434
C. İDARENİN MALVARLIĞININ REJİMİ
435
II. İDARENİN MALVARLIĞININ KISIMLARI
436
A. İDARENİN KAMU MALLARI (KAMUSAL MALLAR)
436
1. Kavram
436
2. Kamusal Malları İdarenin Özel Mallarından Ayıran Ölçütler
439
a. Kullanımları Açısından Kamusal Mallar
440
(1) Orta Malları (Halkın Kullanımına Ayrılan Mallar)
440
(2) Hizmet Malları (Belli Kamu Hizmetlerine Ayrılanlar)
441
(3) Sahipsiz Mallar
442
b. Kökenleri Açısından Kamusal Mallar
443
(1) Doğal Kamusal Mallar
443
(2) Yapay Kamusal Mallar
443
c. Kamusal Mal Niteliği Kazanma Biçimleri Açısından Kamusal
Mallar
443
(1) Niteliği Gereği Kamusal Mal Sayılanlar
444
(2) Geleneksel Kamusal Mallar
444
(3) Tahsis Yoluyla (Özgüleme Yöntemiyle) Kamusal Mal
Olanlar
444
d. Taşınıp Taşınamadıklarına Göre Kamusal Mallar
444
(1) Taşınmaz Kamusal Mallar
445
(2) Taşınır Kamusal Mallar
445
4. Kamusal Malların Hukuki Durumu
445
a. Kamusal Malların Özellikleri
445
b. Kamusal Mallar Üzerinde İdarenin Mülkiyet Hakkı
447
c. Kamusal Mallar Üzerinde İdarenin Yetkileri
447
d. Kamusal Mal Niteliğinin Kazanılması
448
e. Kamusal Mal Olma Niteliğinin Kaybedilmesi
449
f. Kamusal Mallardan Yararlanma
449
(1) Genel Olarak
449
(2) Kişilerin Kullanmasına Özgülenmiş Kamusal Mallardan
Yararlanma Biçimleri
451
(2.1.) Genel Yararlanma
451
(2.2.) Özel Yaralanma
451
B. İDARENİN ÖZEL MALLARI
453
1. Kavram
453
2. İdarenin Özel Mallarının Ortak Özellikleri
454
C. İDARÎ İRTİFAKLAR
455
D. İDARENİN GELİR KAYNAKLARI VE ALACAKLARI
457
1. İdarenin Özel Hukuka İlişkin Gelir Kaynakları ve Alacakları
457
2. İdarenin Kamu Hukukuna İlişkin Alacakları
459
a. Kamu Alacaklarının Özellikleri
459
b. Kamu Alacak ve Gelirlerinin Türleri
459
(1) Vergiler
460
(1.1.) Verginin Tanımı ve Hukukî Tahlili
460
(1.2.) Vergi Alacağının Doğuşu
461
(2) Para Cezaları
462
(3) Resimler
462
(4) Harçlar
463
(5) Bedeller
463
(6) Ruhsatiyeler
464
(7) Şerefiyeler
464
(8) Kamu Kredileri
464
c. Kamu Alacaklarının Tahsili
465
(1) Tahakkuk Aşaması
466
(1.1.) Teminat
467
(1.2.) İhtiyati Haciz
467
(1.3.) İhtiyati Tahakkuk
467
(1.4.) Öteki Koruma Önlemleri
468
(2) Tahsil Aşaması
468
(2.1.) Ödeme Emri
469
(2.2.) Ödeme Emrine Karşı Dava
470
(2.3.) Haciz
470
(2.4.) Satış
471
d. Kamu Alacaklarının Düşmesi
471
(1) Ödeme
472
(2) Zamanaşımı
472
(3) Terkin (Silinme)
473
(4) Takas
474
(5) Ölüm
474
E. İDARENİN BORÇLARI
474
III. İDAREYE MAL VEYA HAK KAZANDIRAN YÖNTEMLER
478
A. KAMULAŞTIRMA
479
1. Kavram
479
2. Özellikleri
482
3. Kamulaştırma Süreci
483
a. İdarî Süreç
484
(1) İdarî Sürecin Kronolojik Aşamaları
484
(1.1.) Yeterli Ödeneğin Sağlanması
484
(1.2.) Kamu Yararı Kararı
484
(1.3.) Taşınmazın Belirlenmesi
485
(1.4.) Tapu Siciline Şerh İsteği
486
(1.5.) Taşınmazın Tahmini Değerinin Saptanması
486
(1.6.) Satın Alma
487
(2) İdarî Sürecin Doğurduğu Sonuçlar
488
(2.1.) Davaların Açılması
488
(2.2.) Hakların Kısıtlanması
489
b. Yargısal Süreç (Kamulaştırmanın Yargısal Denetimi)
489
(1) Yargısal Süreç İçinde Açılabilecek Dava Türleri
490
(1.1.) Bedel Tespit ve Taşınmazın İdare Adına Tescil
Davaları
490
(1.2.) İptal Davası
492
(1.3.) Düzeltme Davası
493
(2) Yargısal Sürecin Doğurduğu Sonuçlar
493
(2.1.) Mülkiyetin İdareye Geçmesi
493
(2.2.) Taşınmaz Mülkiyetine Getirilen Kısıtlamalar
494
4. Trampa Yoluyla Kamulaştırma
494
5. Acele Kamulaştırma
494
6. Kısmen Kamulaştırma
496
7. Kamulaştırmadan Vazgeçme
497
8. Taşımaz Sahibinin Geri Alma Hakkı
498
B. KAMULAŞTIRMASIZ ELATMA
499
C. İSTİMVAL (REKİZİSYON)
500
1. Kavram
500
2. İstimvalin Özellikleri
501
3. Yargısal Denetim
502
D. GEÇİCİ İŞGAL
502
1. Tanım
502
2. Yargısal denetim
503
E. DEVLETLEŞTİRME
503
1. Kavram
503
2. Devletleştirmenin Koşulları
504
3. Devletleştirme Kararı
505
4. Dava Hakkı
506
F. BEDELSİZ TERK VE DEVİRLER
507
G. ZORALIM
509
1. Kavram
509
2. Zoralım Türleri
509
a. Eşya Zoralımı
510
b. Kazanç Zoralımı
510
3. Zoralım Yöntemi
510
a. Yargısal Aşama
510
b. İdarî Aşama
511
H. İDARENİN İHALE İŞLEMLERİ
513
1. İhale Kavramı
513
2. İhale İşlemlerine İlişkin Yasaların Uygulama Alanları
514
3. İhaleye İlişkin Temel İlkeler
516
a. Açıklık veya Saydamlık İlkesi
517
b. Yarışma (Rekabet) İlkesi
517
c. Uygun Bedel İlkesi
518
d. İhaleye Katılacaklarda Belli Yetenek ve Koşulların Aranması
İlkesi
518
e. Yaklaşık Maliyetin Önceden Hesaplanması ve Gizli Tutulması
İlkesi
519
f. Eşik Değer İlkesi
520
g. Eşit Muamele İlkesi
520
h. Kamuoyu denetimi ilkesi
521
i. 4734 sayılı Yasada Öngörülen Diğer İlkeler
521
4. İhalede Uygulanan Yöntemler
522
a. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na Göre İhale Yöntemleri
523
(1) Kapalı Teklif Yöntemi
523
(2) Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Yöntemi
523
(3) Açık Teklif Yöntemi
523
(4) Pazarlık Yöntemi
523
(5) İhale Yöntemine Bağlı Olmayan İşler
524
b. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Yöntemleri
524
(1) Açık İhale Yöntemi
524
(2) Belli İstekliler Arasında İhale Yöntemi
524
(3) Pazarlık Yöntemi
525
(4) Doğrudan Temin Yöntemi
525
(5) Tasarım Yarışmaları Yöntemi
527
(6) Dinamik Alım Yöntemi
527
(7) Elektronik Eksiltme Yöntemi
528
5. İhale İşlemlerinin Aşamaları
529
a. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na Göre İhale İşlemlerinin
Aşamaları
530
(1) Hazırlık Aşaması
530
(2) Uygun Bedelin Sağlanması Aşaması
530
(3) Sözleşmenin Yapılması Aşaması
531
(4) Sözleşmenin Yürütülmesi Aşaması
531
(5) Uyuşmazlıkların Giderilmesi Aşaması
531
b. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu Kapsamındaki İhalelerin
Aşamaları
531
(1) Hazırlık Aşaması
531
(2) Tekliflerin Açılma ve Değerlendirme Aşaması
532
(3) İhale Sonucunun Bildirimi Aşaması
532
(4) Sözleşme Öncesi Uyuşmazlıkların Giderilmesi Aşaması
533
(4.1.) İdarî Aşama
533
(4.1.1.) Şikâyet
535
(4.1.2.) İtirazen Şikâyet
536
(4.2.) Yargısal Aşama
538
(5) Sözleşmenin Yapılması Aşaması
539
IV. İDARENİN MALVARLIĞININ YÖNETİMİ
540
A. BÜTÇE
541
1. Bütçenin Tanımı
541
2. Bütçe Çeşitleri
543
a. Merkezî Yönetim Bütçesi
544
(1) Genel Bütçe
544
(2) Özel Bütçe
545
(3) Düzenleyici ve Denetleyici Kurum Bütçeleri
545
b. Sosyal Güvenlik Kurumları Bütçesi
546
c. Mahallî İdareler Bütçesi
546
d. Kapsam Dışı İdarelerin Bütçeleri (Özerk Bütçeler)
546
3. Bütçelerin Hazırlanması ve Tamamlanması
547
a. Merkezî Yönetim Bütçesinin Hazırlık Aşaması
547
b. Merkezî Yönetim Bütçe Kanun Teklifinin Sunulması Aşaması
548
c. Merkezî Yönetim Bütçe Teklifinin Kabulü
549
4. Bütçelerin Nitelikleri
549
a. Bütçelerin Siyasal Niteliği
549
b. Bütçelerin Hukukî Niteliği
550
c. Bütçelerin Malî Niteliği
551
5. Bütçenin İlkeleri
552
B. BÜTÇENİN UYGULANMASI VE YÜRÜTÜLMESİ
553
1. Gelirlerin Elde Edilmesi
553
2. Giderlerin Gerçekleştirilmesi
554
C. BÜTÇE UYGULAMALARININ (MALİ İŞLERİN) DENETİMİ
555
1. Bütçe Uygulamalarının İdarî Denetimi
555
a. Harcama Öncesi Malî Denetim
556
b. Harcama Sonrası Malî Denetim
557
2. Bütçe Uygulamalarının Yargısal Denetimi
558
3. Bütçe Uygulamalarının Yasama Denetimi
561
a. İdare Faaliyet Raporlarının Hazırlanması
561
b. Kesin Hesap Kanun Tasarısının Hazırlanması ve Kabulü
562
c. Genel Uygunluk Bildirimi
563
KAYNAKLAR
565
DİZİN
577
Kitabın Fiyatı:
770,00₺
İndirimli (%7):
716,10₺
24 saat içerisinde temin edilir.
Bu kitaplar da ilginizi çekebilir
İdare Hukuku Pratik Çalışma Kitabı
Ahmet Eğilmez
Şematik İdare Hukuku
Ahmet Yayla, Nihal Özkardeş
Libra Mevzuat Dizisi (8'li Set) TTK+TBK+HMK+TMK+İİK+İK+CK+İYUK (Ekim 2025)
Mutlu Dinç, Çilem Bahadır
Ormanların Hukuki Rejimi
Esin Yüğrük Yücekaya
Hakkımızda
|
Uluslararası Yayınevi Belgesi|
Kaynakça Dosyası|
Kişisel Verilerin Korunması |
Üyelik|
Siparişlerim|
İade Politikası|
İletişim