AVRUPA KITASINDA AVRUPA BİRLİĞİ DIŞINDAKİ ULUSLARARASI ÖRGÜTLER
 
I. GÜVENLİK VE SAVUNMA AMAÇLI ÖRGÜTLER 
 
40
A. Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü (NATO) 
 
40
B. Batı Avrupa Birliği (BAB – Western European Union, WEU) 
 
42
C. Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT – OSCE) 
 
43
2. Kurumsallaşma ve AGİT’in Ortaya Çıkışı 
 
44
3. Üyelik Yapısı ve Ortaklıklar 
 
45
4. Kurumsal Yapı ve Karar Alma Süreci 
 
45
II. İNSAN HAKLARINI KORUMAYA YÖNELİK BİR ÖRGÜT: AVRUPA KONSEYİ (COUNCIL OF EUROPE / CONSEIL DE L’EUROPE) 
 
47
A. Kurumsal Yapı ve İşleyiş 
 
47
B. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve AİHM 
 
48
D. Güncel Zorluklar ve Avrupa Konseyi’nin Geleceği 
 
51
III. EKONOMİK AMAÇLI ÖRGÜTLER 
 
53
A. Avrupa Serbest Ticaret Birliği (EFTA) 
 
53
1. EFTA Konseyi (EFTA Council) 
 
53
2. Alt Komiteler ve Uzman Grupları 
 
54
3. Danışma Komitesi (Advisory Committee) 
 
54
4. Parlamenterler Komitesi (Parliamentary Committee) 
 
55
5. Sekretarya (EFTA Secretariat) 
 
55
B. Avrupa Ekonomik Alanı (AEA – European Economic Area) 
 
56
1. AEA’nın Temel İşlevi 
 
56
2. Hukuki Temel ve Kapsam 
 
56
3. AEA’nın Sınırlılıkları 
 
57
4. Kurumsal Yapı – İki Sütun Modeli 
 
57
a. Birinci Sütun: AEA Ortak Kurumları (Karma Yapı) 
 
57
b. İkinci Sütun: AEA–EFTA Kurumları 
 
57
C. Ekonomik Kalkınma ve İş Birliği Örgütü (Organisation for Economic Co–operation and Development – OECD) 
 
58
AVRUPA BİRLİĞİ VASITASIYLA BÜTÜNLEŞME
 
I. AVRUPA TOPLULUKLARINDAN AVRUPA BİRLİĞİ’NE GEÇİŞ 
 
62
A. Avrupa Topluluklarının Ortaya Çıkışı 
 
63
1. Paris Antlaşması: Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu’nun (AKÇT) Kurulması 
 
63
2. Avrupa Savunma Topluluğu (AST) ve Avrupa Siyasi Topluluğu Kurma Yolundaki Başarısız Girişimler 
 
65
3. Roma Antlaşmaları: Avrupa Ekonomik Topluluğu (AET) ve Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu’nun (AAET/EURATOM) Kuruluşu 
 
66
B. Avrupa Birliği’nin Kurulması 
 
67
1. Birlik Yönünde Arayışlar: Fouchet Planları ve Siyasi Birlik Tasarıları 
 
67
2. Avrupa Siyasi İş Birliği: Davignon Raporu ve Tindemans Raporu 
 
68
3. Avrupa Tek Senedi: Avrupa Birliği’ne Doğru İlk Adım 
 
69
4. Maastricht Antlaşması: Avrupa Birliği’nin Kurulması 
 
71
a. Avrupa Birliği Antlaşması’nın (ABA) Getirdiği Temel Değişiklikler 
 
71
b. Birinci Sütun Kapsamında Yapılan Önemli Değişiklikler 
 
73
c. İkinci Sütun (Ortak Dışişleri ve Güvenlik Politikası – ODGP) Kapsamında Yapılan Önemli Değişiklikler 
 
75
d. Üçüncü Sütun (Adalet ve İçişlerinde İş Birliği – AİİP/ Justice et Affaires Intérieures –JAI) Kapsamında Yapılan Önemli Değişiklikler 
 
77
C. Yeni Genişleme Sürecine Hazırlık: Amsterdam ve Nice Antlaşmaları 
 
78
1. Amsterdam Antlaşması 
 
78
a. Ortak Hükümler Kapsamında 
 
79
b. Birinci Sütun (Topluluklar) Kapsamında 
 
80
c. İkinci Sütun (Ortak Dışişleri ve Güvenlik Politikası – ODGP) Kapsamında 
 
80
d. Üçüncü Sütun (Adalet ve İçişlerinde İş Birliği – AİİP) Kapsamında 
 
81
e. Yakın İş Birliği (Güçlendirilmiş İş Birliği) Kapsamında 
 
82
D. Avrupa Birliği’nin Reformu: Lizbon Antlaşması 
 
85
II. AVRUPA BİRLİĞİ’NİN GENİŞLEMESİ 
 
91
A. Avrupa Birliği’ne Üyelik Koşulları 
 
91
B. Lizbon Antlaşması ve Üyelik Süreci 
 
92
C. 6 Üyeli Topluluktan 28 Üyeli Birliğe Geçiş 
 
93
1. İlk Genişleme: Altı Üyeden Dokuza 
 
94
2. İkinci Genişleme: 9’dan 10 Üyeye 
 
98
3. Üçüncü Genişleme: 10’dan 12 Üyeye 
 
98
4. Dördüncü Genişleme: 12’den 15 Üyeye 
 
99
5. Beşinci Genişleme: 15 Üyeden 27 Üyeye 
 
99
6. Altıncı Genişleme: 27 Üyeden 28’e Yükselme 
 
101
7. İzlanda’nın Adaylıktan Geri Çekilmesi 
 
102
8. Genişleme Sürecinin Geleceği 
 
102
II. AVRUPA BİRLİĞİ’NDEN ÇEKİLME (AYRILMA) 
 
104
A. Avrupa Birliği’nden Çekilme (Ayrılma) Hakkı 
 
105
B. Avrupa Birliği’nden Çekilme Hakkının İşletilmesi: Brexit Süreci 
 
108
1. Birleşik Krallık’ın Avrupa Birliği’nden Ayrılma Süreci (2016–2020) 
 
108
2. Geçiş Dönemi ve Ticaret ve İşbirliği Anlaşması (2020–2021) 
 
115
3. Brexit Sonrası Dönemde Uygulama Sorunları ve Güncel Durum (2021–2024) 
 
119
IV. AVRUPA BİRLİĞİ’NİN DAYANDIĞI TEMEL DEĞERLERİN KORUNMASI 
 
122
A. Madde 7 Çerçevesinde Siyasi Koruma Mekanizması 
 
123
1. Amsterdam Antlaşması ile Getirilen Temel Düzenleme 
 
123
2. Nice Antlaşması ile Eklenen Önleyici Boyut 
 
125
3. Lizbon Antlaşması Sonrası: Kurumsallaşma ve Uygulama Sınırları 
 
126
a. Açık İhlal Riski Durumunda Siyasi Müdahale (ABA m. 7/I) 
 
127
b. Ciddi ve Sürekli İhlallerde Yaptırıma Dönük Süreç (ABA m. 7/II–IV) 
 
128
c. Siyasi Tıkanıklıklar ve Uygulama Güçlükleri: Macaristan ve Polonya Örnekleri 
 
131
B. Hukuk Devleti Mekanizmaları: Önleyici ve Tamamlayıcı Yaklaşımlar 
 
133
1. "Hukukun Üstünlüğü Çerçeve Mekanizması" (Rule of Law Framework) 
 
133
2. 2020/2092 sayılı “Hukuk Devleti Koşulluluk Tüzüğü” (Rule of Law Conditionality Regulation) 
 
135
3. Yıllık Hukuk Devleti Raporları 
 
137
C. Yargısal Korunma (Denetim): Hukuk Devleti İlkesinin Somutlaştırılması 
 
138
V. AVRUPA BİRLİĞİ’NİN ÖZGÜLLÜĞÜ 
 
140
A. Avrupa Birliği’ni Meydana Getiren Unsurlar 
 
141
1. Avrupa Birliği’nin Temel Bileşeni (Unsuru): Devlet 
 
141
2. Avrupa Birliği’nin İkinci Önemli Bileşeni (Unsuru): İnsan 
 
144
B. Avrupa Birliği’nin Hukuki Niteliği 
 
147
2. Ulus–Üstü Örgüt Niteliği 
 
152
VI. AVRUPA BİRLİĞİ’NİN YETKİLERİ 
 
154
A. Yetkilerin Avrupa Birliği’ne Devrinde İzlenen İlkeler 
 
156
1. Sınırlı Yetki İlkesi (Principe d’attribution) 
 
156
2. Zımni Yetkiler (Pouvoirs implicites) 
 
156
3. Birliğin Yetki Alanını Genişleten Temel Hükümler: ABİA m. 352, 122 ve 114 
 
157
a. Esneklik maddesi (hükmü) (clause de flexibilité) 
 
158
b. ABİA Madde 122: Kriz Zamanında Müdahale Yetkisi 
 
161
c. ABİA m. 114: İç Pazarın Kurulması ve İşleyişi Gerekçesiyle Uyumlaştırma Yetkisinin Geniş Yorumlanması 
 
163
d. Karşılaştırmalı: ABİA m. 122, 352 ve 114 
 
165
4. Birlik Yetkilerinin Sınıflandırılması 
 
165
b. Paylaşılan Yetkiler 
 
167
c. Destekleyici, Koordine Edici ve Tamamlayıcı Yetkiler 
 
168
B. Yetkilerin Uygulanmasında İzlenen İlkeler 
 
170
1. Katmanlı Yetki İlkesi (Principe de subsidiarité) 
 
170
a. İlkenin Kapsamı ve İşlevi 
 
171
b. Katmanlı Yetki İlkesinin Denetimi 
 
172
aa. A Priori Denetim (Önleyici Denetim) 
 
172
bb. A Posteriori Denetim (Sonradan Yapılan Denetim) 
 
175
2. Orantılılık İlkesi 
 
176
3. Birlik Yetkilerinin Uygulanmasında Esneklik İlkesi: Yakın İşbirliği 
 
177
a. Yakın İşbirliğinin Koşulları 
 
178
b. Yakın İşbirliği Prosedürü ve İşleyişi 
 
178
aa. ODGP Dışındaki Alanlarda Yakın İşbirliğinin Başlatılması 
 
179
bb. Ortak Dış ve Güvenlik Politikası Alanında Yakın İşbirliğinin Başlatılması 
 
179
cc. Yakın İşbirliğinin İşleyişi ve Kurumsal Katılım 
 
179
I. AVRUPA KONSEYİ (THE EUROPEAN COUNCİL / LE CONSEİL EUROPÉEN) 
 
185
B. Avrupa Konseyi Başkanlığı 
 
187
1. Başkan’ın Görevleri 
 
188
II. AVRUPA BİRLİĞİ KONSEYİ / KONSEY (THE COUNCİL / LE CONSEİL) 
 
190
3. Nitelikli Çoğunluk 
 
197
III. AVRUPA PARLAMENTOSU 
 
200
1. Bütçe Alanındaki Yetkileri 
 
207
e. Soruşturma Komiteleri 
 
213
f. Sayıştay ile İşbirliği ve Bütçe Denetimi 
 
213
aa. Görüş Verme Yetkisi (Consultation) 
 
217
bb. Muvafakat / Onay (Consent Procedure) 
 
218
b. Olağan Yasama Prosedürü 
 
219
aa. Birinci Görüşme (Okuma) 
 
220
bb. İkinci Görüşme (Okuma) 
 
220
dd. Üçüncü Görüşme (Okuma) 
 
221
B. Komisyon Üyelerinin Statüsü 
 
231
1. Yasama Alanındaki Yetkileri 
 
234
a. Girişimde Bulunma Yetkisi 
 
234
b. Yasama İşlemi Tesis Etme Yetkisi 
 
235
2. Yürütme ve Yönetim Alanındaki Yetkileri 
 
235
a. Uygulama Yetkisi ve Türev Düzenleme Yetkisi 
 
236
b. Antlaşmaların Bekçisi 
 
236
V. AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI 
 
237
B. Yargılama Prosedürü 
 
241
2. Uyuşmazlıkların Çözümü 
 
244
3. Önkarar Çerçevesinde Yetkisi 
 
245
B. Görev ve Yetkileri 
 
248
AVRUPA BİRLİĞİ HUKUK DÜZENİ
 
I. AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN KAYNAKLARI 
 
257
B. Hukukun Genel İlkeleri 
 
263
C. Uluslararası Antlaşmalar 
 
266
1. İkincil Hukuk Tasarrufları 
 
270
a. Tüzük (Regulation) 
 
270
b. Yönerge (Direktif) 
 
271
e. Sınıflandırılamayan Hukuki Tasarruflar 
 
274
2. İkincil Hukuk Tasarrufları Arasındaki Hiyerarşi 
 
275
a. Yasama Tasarrufları 
 
275
b. Delege Edilmiş Tasarruflar (actes délégués) 
 
276
c. Uygulama Tasarrufları (actes d’exécution) 
 
277
3. İkincil Hukuk Tasarruflarının Hukuki Rejimi 
 
278
a. Hukuki Tasarrufların Seçimi 
 
278
b. Hukuki Tasarrufların Gerekçelendirilmesi 
 
279
c. Hukuki Tasarrufların Yayımlanması ve Yürürlüğe Girmesi 
 
279
d. Hukuki Tasarrufların Zaman Bakımından Uygulanabilirliği 
 
280
II. AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNUN ÖZELLİKLERİ 
 
280
A. Avrupa Birliği Hukukunun Uygulanabilirliği 
 
281
1. Doğrudan Uygulanabilirlik 
 
281
2. Doğrudan Etki (Effet direct) 
 
283
a. Doğrudan Etki İlkesinin Temeli 
 
285
b. Doğrudan Etki Özelliğine Sahip Farklı AB Hukuku Kaynakları 
 
287
aa. Kurucu Antlaşmalar 
 
288
cc. Uluslararası Antlaşmalar 
 
293
3. Doğrudan Etki, Dolaylı Etki ve Devletin Tazmin Sorumluluğu Arasındaki Sistematik İlişki 
 
297
B. Avrupa Birliği Hukukunun Üstünlüğü (Önceliği) 
 
298
1. Üstünlük Prensibi ve Temeli 
 
299
2. Üstünlük Prensibinin Uygulama Alanı 
 
301
3. İç Hukuk Açısından Sonuçları 
 
303
III. AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNDAN DOĞAN HAKLARIN İÇ HUKUKTA KORUNMASI 
 
305
A. Ulusal Hukukun Özerkliği 
 
306
B. Ulusal Hukuk Özerkliğinin Çerçevesi: Eşdeğerlik ve Etkililik İlkeleri 
 
307
1. Eşdeğerlik İlkesi (Denge) 
 
307
C. Üye Devletlerin Tazminat Sorumluluğu 
 
309
I. AVRUPA BİRLİĞİ KURUMLARININ YARGISAL DENETİMİ 
 
314
A. Hukuki Denetim Davaları 
 
314
a. İptal Davasına Konu Olabilecek İşlemler 
 
315
aa. Birlik Tasarrufları 
 
315
bb. Bağlayıcı Tasarruflar 
 
316
b. Davacılar (Dava Ehliyeti Olan Kişiler) 
 
316
aa. Üye Devletler ve Birlik Kurumları 
 
316
bb. Gerçek ve Tüzel Kişiler 
 
317
d. Davanın Açılma Süresi 
 
320
bb. Esaslı Şekil Kurallarının İhlali 
 
323
cc. Antlaşmaların İhlali veya Antlaşmaların Uygulanmasına İlişkin Herhangi Bir Hukuk Kuralının İhlali 
 
324
dd. Yetkinin Kötüye Kullanılması (Yetki Saptırması) 
 
324
f. İptal Kararının Etkileri 
 
325
2. Hareketsizlik (İhmal) Davası 
 
327
a. Hareketsizliğin (İhmalin) Tanımı 
 
327
b. Davacılar (Dava Ehliyeti Olan Kişiler) 
 
328
aa. Üye Devletler ve Birlik Kurumları 
 
328
bb. Gerçek ve Tüzel Kişiler 
 
328
c. Hareketsizlik Davası Prosedürü 
 
329
bb. Uyuşmazlık Aşaması 
 
330
d. Hareketsizlik Davasının Etkileri 
 
330
B. Tam Yargı Davaları 
 
331
1. Birlik Müeyyidelerine Karşı Davalar 
 
331
2. Zararın Tazmini Davası 
 
332
a. Sözleşme Dışı (Akit Dışı) Sorumluluğa Dayalı Tazminat Davaları 
 
332
aa. Sözleşme Dışı Sorumluluğa Dayalı Davaların Kabul Edilme Koşulları 
 
333
bb. Sözleşme Dışı Sorumluluk Rejimi 
 
333
b. Sözleşmeye (Akit) Dayanan Sorumluluktan Doğan Tazminat Davası 
 
339
II. ÜYE DEVLETLERİN YARGISAL DENETİMİ: İHLAL DAVASI 
 
342
2. İhlal Edilen Yükümlülüklerin Niteliği 
 
344
3. İhlali Gerçekleştirenlerin Niteliği 
 
345
4. İhlal Konusunda Gerekçeler 
 
345
B. İhlal Prosedürünün Aşamaları 
 
346
1. Prosedürün Başlatılması 
 
346
a. Komisyon Tarafından 
 
346
b. Üye Devlet Tarafından 
 
347
2. Komisyon Tarafından Yürütülen İdari Aşama 
 
347
3. Divan Önünde Yargısal Aşama 
 
348
1. Kararın Uygulanması 
 
350
2. Kararın Uygulanmamasının Yaptırımları 
 
351
III. ULUSAL YARGI KARARLARININ AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKU AÇISINDAN DENETİMİ: ÖNKARAR PROSEDÜRÜ 
 
354
A. Antlaşmalar Yoluyla Önkarar Prosedüründe Yaşanan Gelişim 
 
355
B. Önkarar Başvurusunun Konusu 
 
357
2. İkincil Hukuk Tasarrufları 
 
358
3. Birliğin Taraf Olduğu Uluslararası Antlaşmalar 
 
359
4. Üye Devletler Arasında Akdedilen Sözleşmeler (Conventions) 
 
359
C. Önkarar Başvurusunu Yapabilecek Mahkeme (Yargı Yeri) Kavramı 
 
360
1. “Mahkeme” Kavramının Otonom Yorumu 
 
361
2. Başvuru Yetkisi Olan Mahkemeler 
 
362
D. Önkarar Başvurusunu Yapma Konusunda Ulusal Mahkemelerin Konumu 
 
362
1. Ulusal Mahkemenin Başvuru Konusundaki Serbestliği ve Zorunluluğu 
 
362
b. Başvuruda Bulunma Yükümlülüğü: Kararları Nihai Olan Ulusal Mahkemeler 
 
363
aa. Temyiz Olanağının Bulunmaması Halinde Zorunluluk 
 
363
cc. Geçerlilik Denetiminde ABAD’ın Münhasır Yetkisi 
 
364
dd. Tutuklu Kişilere İlişkin Hızlandırılmış Usul 
 
364
2. Başvurunun Yerindeliği ve Kabul Edilebilirliği 
 
364
a. Ulusal Mahkemenin Değerlendirme Yetkisi 
 
365
b. Divan’ın Kabul Edilebilirlik Denetimi 
 
365
3. Önkarar Başvurusunun Zamanlaması 
 
366
4. Başvurunun İçeriği 
 
366
a. Gerekli Bilgilerin Sunulması 
 
366
b. Divan’ın Soru Formülasyonunu Değiştirme Yetkisi 
 
367
E. Önkarar Prosedürünün Yürütülmesi 
 
367
1. Çekişmesiz Prosedür ve Katılım 
 
368
2. Kararının Niteliği 
 
368
F. Kararlarının Hukuki Sonuçları 
 
368
1. Bağlayıcılık Açısından Etkileri 
 
369
a. Yoruma İlişkin Önkararların Etkisi 
 
369
b. Geçerliliğe İlişkin Önkararların Etkisi 
 
369
2. Geçmişe Etkili (Ex Tunc) 
 
369