DEVLET VE KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ
I. BİRLİKTE YAŞAMA ZORUNLULUĞU, OTORİTE İHTİYACI VE DEVLET
29
1. Toplum Hâlinde Yaşama Zorunluluğu
29
2. Otorite İhtiyacı ve Devlet
30
II. TÜZEL KİŞİLİK KAVRAMI VE DEVLET
32
2. Anayasa ve Tüzel Kişilik Kavramı
35
3. Devlet Tüzel Kişiliği Anlayışının Ortaya Çıkışı
36
III. KAMU TÜZEL KİŞİLERİ
39
1. Anayasada Düzenlenen Kamu Tüzel Kişileri
39
a. Devlet Tüzel Kişiliği
39
b. Anayasada Düzenlenen Diğer Kamu Tüzel Kişileri
40
2. Kanunla Düzenlenen Kamu Tüzel Kişileri
41
3. İdarî Kararla Kurulan Kamu Tüzel Kişileri
43
4. Kanunla Nitelendirilmeyen Kurumlar
44
5. Niteliği Tartışmalı Kurumlar
45
6. Tamamlayıcı Açıklamalar
50
7. Kamu Tüzel Kişiliği Niteliğine Bağlanan Sonuçlar
53
İDARE HUKUKUNUN GENEL KAVRAMLARI VE İLKELERİ
I. İDARE HUKUKUNUN GENEL KAVRAMLARI
57
1. Kelime ve Kavram Olarak İdare
57
2. Kamu İdaresi – Özel İdare Ayrımı
58
3. İdarenin Diğer Devlet Organlarından Ayrımı
60
a. Organik Anlamda İdare
60
b. İşlevsel Anlamda İdare
61
aa. İdarî İşlev Dışında Olan Faaliyetler
62
bb. İşlevsel Anlamda İdare İçinde Yer Alan Kuruluşlar
63
B. İDARE HUKUKUNUN TANIMI VE ÖZELLİKLERİ
66
1. İdare Hukukunun Tanımı ve İdare Hukuku Sistemleri
66
a. İdare Hukukunun Tanımı
66
b. İdare Hukuku Sistemleri
67
2. İdare Hukukunun Özellikleri
69
3. İdare Hukukunun Diğer Hukuk Dalları ile İlişkisi
71
C. FRANSA’DA İDARE HUKUKUNUN DOĞUŞU
73
1. İdarî Yargının Ortaya Çıkışı
74
2. Ders Olarak İdare Hukuku
76
D. TÜRKİYE’DE İDARE HUKUKUNUN GELİŞİMİ
77
1. Osmanlı Klâsik Dönemi
78
2. Osmanlı Modern Dönemi
83
3. Cumhuriyet Dönemi Gelişmeler
87
4. Ders Olarak İdare Hukuku
88
E. İDARE HUKUKUNUN KAYNAKLARI
89
b. Yazılı Olmayan Kaynaklar
94
F. İDARE HUKUKUNUN UYGULAMA ALANI
96
2. Kamu Hizmeti Kıstası
98
3. İdarî İşlev Kıstası
99
II. İDARE HUKUKUNU ETKİLEYEN ANAYASADAKİ İLKELER
100
A. HUKUK DEVLETİ İLKESİ
100
1. Hukuk Devleti İlkesinin Anlamı ve Özellikleri
100
2. Hukuk Devleti–İdare Hukuku İlişkisi
105
B. SOSYAL DEVLET İLKESİ
106
1. Sosyal Devlet İlkesinin Anlamı ve Özellikleri
106
2. Sosyal Devlet–İdare Hukuku İlişkisi
108
1. Eşitlik İlkesinin Anlamı ve Özellikleri
108
2. Eşitlik İlkesi–İdare Hukuku İlişkisi
110
D. İDARENİN KANUNÎLİĞİ İLKESİ
111
E. MERKEZDEN YÖNETİM–YERİNDEN YÖNETİM İLKESİ
114
a. Merkezden Yönetimin Özellikleri
115
b. Merkezden Yönetimin Yararları ve Sakıncaları
115
c. Yetki Genişliği İlkesi
117
a. Yerinden Yönetimin Özellikleri
118
b. Yerinden Yönetimin Yararları ve Sakıncaları
119
F. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ
120
a. Hiyerarşinin Özellikleri
121
b. Hiyerarşi Yetkisinin Kapsamı
122
a. İdarî Vesayet Denetiminin Anlamı ve Amacı
123
b. İdarî Vesayetin Özellikleri
126
c. İdarî Vesayet Yetkisinin Kapsamı
128
TÜRK İDARE TEŞKİLÂTININ GENEL GÖRÜNÜMÜ
A. MERKEZ (BAŞKENT) TEŞKİLÂTI
132
a. Yürütme ve İdareye İlişkin Görev ve Yetkileri
133
b. Cumhurbaşkanının Sorumluluğu
136
c. Cumhurbaşkanlığı Teşkilâtı
138
2. Bakanlıklar ve Bakanlar
141
a. Bakanlıklar ve Bakanların Mevcut Durumu
141
b. Bakanların Görevleri
144
c. Bakanlık Teşkilâtı
144
3. Merkeze Yardımcı Kuruluşlar
146
c. Millî Güvenlik Kurulu
147
d. Ekonomik ve Sosyal Konsey
148
B. MERKEZİN TAŞRA TEŞKİLÂTI
148
b. Bakanlıkların İl Teşkilâtları
152
b. Bakanlıkların İlçe Teşkilâtları
156
A. YER BAKIMINDAN YERİNDEN YÖNETİM İDARELERİ
158
a. İl Özel İdaresinin Görev ve Yetkileri
161
aa. İl Özel İdaresinin Görevleri
161
bb. İl Özel İdaresinin Yetkileri
161
b. İl Özel İdaresinin Organları
162
(1) İl Genel Meclisinin Oluşumu
163
(2) İlk Toplantı ve Başkanlık Divanı
164
(3) Meclis Toplantıları
165
(4) Meclis Kararlarının Kesinleşmesi
166
(5) Meclisin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları
168
(1) İl Encümeninin Oluşumu
168
(2) Encümen Toplantısı
169
cc. Yürütme Organı: Vali
170
aa. Görevden Uzaklaştırma
171
cc. İl özel İdaresi Teşkilâtı
172
a. Kuruluş, Görevler ve Yetkiler
173
aa. Belediyelerin Kurulacağı Yerler
173
bb. Belediyenin Görevleri
174
cc. Belediyenin Yetkileri
176
b. Belediyenin Organları
177
(1) Belediye Meclisinin Oluşumu
177
(2) Toplantı ve Çalışma Usûlü
178
(3) Meclis Kararlarının Kesinleşmesi ve Yürürlüğü
179
(5) Meclisin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları
182
bb. Belediye Encümeni
183
(1) Belediye Encümenin Oluşumu
183
(2) Belediye Encümen Toplantısı
183
(1) Belediye Başkanının Seçimi
184
(2) Belediye Başkanının Görevleri
185
(3) Belediye Başkanlığının Sona Ermesi
185
bb. Stratejik Plân ve Performans Plânı
188
cc. Belediye Teşkilâtı
188
3. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ
189
a. Büyükşehir Belediyesinin Kuruluşu
190
b. Büyükşehir Belediyesinin Görevleri
191
c. Büyükşehir Belediyesinin Organları
193
aa. Büyükşehir Belediye Meclisi
194
bb. Büyükşehir Belediye Encümeni
196
cc. Büyükşehir Belediye Başkanı
196
aa. İhtisas Komisyonları
198
bb. Büyükşehir Belediye Teşkilâtı
198
a. Tanım, Kurulması ve Kaldırılması
199
b. Köy İdaresinin Görev ve Yetkileri
200
c. Köy İdaresinin Organları
201
bb. Köy İhtiyar Meclisi
202
5. MAHALLE İDARESİ ve MAHALLÎ İDARE BİRLİKLERİ
205
b. Mahallî İdare Birlikleri
206
B. KAMU KURUMLARI: HİZMET BAKIMINDAN YERİNDEN YÖNETİM İDARELERİ
207
1. Kamu Kurumlarının Ortak Özellikleri
208
2. Kamu Kurumlarının Çeşitleri
211
3. Kamu Kurumlarının Mevcut Durumu
214
C. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDE MESLEK KURULUŞLARI
216
1. Meslek Kuruluşu Tanımı ve Oluşumu
216
2. Meslek Kuruluşlarının Ortak Özellikleri
217
3. Meslek Kuruluşlarının Görevleri
219
D. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR
219
1. Tanımı ve Ortaya Çıkış Sebepleri
219
3. İdarî Teşkilât İçindeki Yeri
225
E. YENİ TÜR KAMU TÜZEL KİŞİLERİ
228
1. Yatırım ve Finans Ofisi
228
2. Kamu Denetçiliği Kurumu
230
3. Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu
230
İDARENİN GÖREVLERİ (KAMU HİZMETİ–KOLLUK)
A. KAMU HİZMETİ KAVRAMI VE ÖZELLİKLERİ
233
1. Kamu Hizmeti Kavramı
233
2. Kamu Hizmetine Hâkim Olan İlkeler
237
b. Değişebilirlik ve Uyarlanma
239
c. Yararlanmada Eşitlik ve Tarafsızlık
240
d. Kamu Hizmetlerinin Bedavalığı
243
B. KAMU HİZMETİNİN YÜRÜTÜLÜŞ BİÇİMLERİ
244
1. Kamu Hizmetinin İdare Tarafından Yürütülmesi:Emanet Usûlü
244
2. Kamu Hizmetinin Özel Hukuk Kişilerince Yürütülmesi Usûlleri
245
a. Müşterek Emanet Usûlü
245
c. Ruhsat (İzin) Usûlü
248
aa. İçeriği ve Özellikleri
249
bb. İmtiyazda Genel Kurallar
250
cc. Tarafların Hak ve Yükümlülükleri
251
dd. İmtiyaz Sözleşmesinin Sona Ermesi ve Malların Paylaşımı
252
3. Kamu Hizmetinin Sunumunda Vakıf Modeli
253
a. Vakıf Hakkında Genel Bilgiler
254
b. Osmanlı Döneminde Vakıfların Sunduğu Kamu Hizmetleri
257
II. KOLLUK FAALİYETİ (GÜVENLİK KAMU HİZMETİ)
260
A. GÜVENLİK VE KOLLUK KAVRAMLARI
260
a. Devletin Güvenliğinin Sağlanması
261
b. Kişilerin Güvenliğinin Sağlanması
264
B. KAMU DÜZENİ KAVRAMI VE UNSURLARI
264
1. Kamu Düzeni Kavramı
264
2. Kamu Düzeninin Unsurları
266
C. ADLÎ KOLLUK–İDARÎ KOLLUK AYRIMI
274
D. İDARÎ KOLLUK TÜRLERİ VE ÖZEL GÜVENLİK
282
1. Genel İdarî Kolluk
282
E. KOLLUĞUN GÖREV ALANI
288
1. Kamunun Ortak Kullanımına Ayrılan Yerler
289
2. Kamuya Açık Yerler
289
3. Kişilerin Toplu Bulunduğu Yerler
290
F. KOLLUK GÜCÜNÜN İDARÎ DÜZENİ
291
G. KOLLUK İŞLEM VE EYLEMLERİ
294
1. Düzenleyici Kolluk İşlemleri
295
2. Bireysel Kolluk İşlemleri
295
H. KOLLUK YETKİLERİNİN KARŞILIKLI ETKİLEŞİMİ
296
1. Genel İdarî Kolluk Yetkilerinde Etkileşim
297
2. Genel İdarî Kolluk–Mahallî İdare Kolluğu Etkileşimi
297
3. Mahallî İdare Kollukları Arasında Etkileşim
297
4. Genel İdarî Kolluk–Özel İdarî Kolluk Etkileşimi
297
5. Özel İdarî Kolluk Yetkilerinde Etkileşim
298
K. KOLLUK YETKİLERİNİN SINIRLARI
301
1. Kanunla Düzenlenmesi
301
2. Anayasada Belirtilen Sebeplere Dayanılması
301
3. Ölçülülük İlkesine Uyulması
302
4. Yer ve Zamana Göre Davranılması
303
5. Takdir Yetkisinin Hukuka Uygun Kullanılması
303
İDARENİN YETKİLERİ (İDARÎ İŞLEMLER–EYLEMLER VE SÖZLEŞMELER)
A. İDARÎ İŞLEM KAVRAMI VE ÖZELLİKLERİ
305
1. İdarî İşlem Kavramı
305
2. İdarî İşlemin Özellikleri
309
3. İcrâî İşlem–İcrâî Olmayan İşlem
312
4. İdarî İşlem– Diğer İşlemler Ayrımı
319
B. İDARÎ İŞLEMİN TÜRLERİ
321
1. Maddî Bakımdan İdarî İşlemler
321
a. Düzenleyici İşlemler
322
aa. Cumhurbaşkanlığı Kararnâmeleri
323
cc. Diğer Düzenleyici İşlemler
336
b. Birel (Bireysel) İşlemler
337
2. İrade Açıklayanların Sayısı Bakımından İdarî İşlemler
338
a. Basit (Tek) İradeli İşlemler
339
b. Kurul (Kolektif) İşlemler
339
c. Birleşme (Karma) İşlemler
339
d. Zincir (Aşamalı) İşlemler
340
3. Açıklanan İradenin Şekline Göre İdarî İşlemler
340
a. Sarih İdarî İşlemler
341
4. Hukukî Etkisine Göre İdarî İşlemler
342
a. İnşâî–İzhârî İşlemler
342
b. Yararlandırıcı–Yükümlendirici İşlemler
343
c. Sürekli–Geçici Etkili İşlemler
343
d. İsteğe Bağlı Olan–Olmayan İşlemler
343
5. Kazanılmış Hak ve Müesses Durum
344
C. İDARÎ İŞLEMLERİN UNSURLARI
350
1. İdarî İşlemin Yetki Unsuru
350
a. Yetki Unsurunun Özellikleri
351
b. Yetkilerin Kullanımında İstisnâlar
353
aa. Kişi Bakımından Yetki
363
bb. Konu Bakımından Yetki
367
cc. Yer Bakımından Yetki
368
dd. Zaman Bakımından Yetki
368
e. Re’sen İcrâ Yetkisi
372
2. İdarî İşlemin Biçim Unsuru
375
a. İdarî İşlemin Şekli
375
b. İdarî İşlemin Usûlü
380
3. İdarî İşlemin Sebep Unsuru
387
a. Sebep Unsurunda Hukuka Aykırılıklar
389
b. Sebeplerin Çokluğu ve Sebep İkâmesi
392
4. İdarî İşlemin Konu Unsuru
395
a. İmkânsız Bir Konuda İşlem Yapılması
395
b. Hukuka Aykırı İşlem Tesis Edilmesi
396
c. Sebep– Konu İlişkisinde Sakatlık
400
5. İdarî İşlemin Maksat Unsuru
402
a. Kamu Yararına Yabancı Amaçla Hareket Edilmesi
403
b. Kanunun Özel Maksadının Dışına Çıkılarak İşlem Yapılması
405
c. Usûl Saptırması ve Maksatların Çokluğu
407
D. İDARÎ İŞLEMLERDE SAKATLIĞIN SONUÇLARI
408
1. İdarî İşlemin Yokluğu
408
b. Yokluk Müeyyidesine Tâbi Olabilecek Sakatlıklar
412
2. İdarî İşlemin İptal Edilebilirliği
416
E. İDARÎ İŞLEMLERLE İLGİLİ DİĞER HUSUSLAR
417
1. Bağlı Yetki ve Takdir Yetkisi
417
2. İdarî İşlemlerin Yürürlüğe Girmesi
422
3. İdarî İşlemlerin Kaldırılması ve Geri Alınması
426
a. İdarî İşlemlerin Kaldırılması
426
b. İdarî İşlemin Geri Alınması
428
A. İDARÎ EYLEM KAVRAMI VE ÇEŞİTLERİ
440
1. İdarî Eylem Kavramı
440
2. İdarî İşlem–Eylem (Fiil) Ayrımı
441
3. İdarî Eylem–İdarî Olmayan Eylem Ayrımı
443
a. İdarenin İdarî Eylemleri
443
b. İdarenin İdarî Olmayan Eylemleri
448
B. İDARÎ EYLEMİN SONUÇLARI
451
1. İdarî İşleme Dayalı Eylemlerin Hukukî Sonucu
451
2. Saf İdarî Eylemlerin Hukukî Sonucu
451
3. İdarenin Haksız Fiilinin Hukukî Sonucu
451
III. İDARÎ SÖZLEŞMELER
452
A. İDARÎ SÖZLEŞME KAVRAMI VE TÜRLERİ
452
1. İdarî Sözleşme Kavramı ve Kıstasları
452
2. Türk Hukukunda Sözleşme Türleri
456
B. SÖZLEŞMELERİN AKDEDİLMESİ: İHALE
464
2. Kamu İhalelerine Hâkim Olan İlkeler
468
a. Devlet İhale Kanununda İhale Usûlleri
471
b. Kamu İhale Kanununda İhale Usûlleri
472
4. İhalenin Aşamaları
475
5. İhale Sürecinin İdarî Denetimi
478
a. İdareye Şikâyet Başvurusu
479
b. Îtirazen Şikâyet Başvurusu
480
C. SÖZLEŞMELERDE TARAFLARIN HAK VE BORÇLARI
481
1. İdarenin Yetkileri ve Yükümlülükleri
482
2. Sözleşmecinin Hakları ve Borçları
483
D. YENİ OLAYLARIN SÖZLEŞMEYE ETKİSİ
484
1. Fedüprens (Fait du Prince) Teorisi
485
2. Öngörülemezlik Teorisi
486
E. İDARÎ SÖZLEŞMENİN SONA ERMESİ
490
1. Genel Olarak Sözleşmelerin Sona Ermesi
490
2. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’ndaki Düzenlemeler
491
F. İDARÎ SÖZLEŞMELERDE YARGI DENETİMİ
492
I. KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI VE MEMURLUK MESLEĞİ
495
A. KAMU GÖREVLİSİ VE MEMUR KAVRAMLARI
495
1. Genel Olarak Kamu Görevlisi Kavramı
495
2. İdare Hukukuna Göre Kamu Görevlisi Kavramı
498
3. Devlet Memurları Kanunu’nda İstihdam Şekilleri
502
B. MEMURLUK MESLEĞİ VE İLKELERİ
503
2. Memurluk Mesleğinin İlkeleri
504
a. Sınıflandırma İlkesi
504
3. Memurluğa Girişteki İlkeler
508
c. Görevin Gerektirdiği Niteliklerden Başka Bir Niteliğin
4. Memur Olabilmenin Genel Şartları
510
d. Kamu Haklarından Mahrum Olmamak Şartı
511
g. Bazı Suçlardan Mahkûm Olmamak Şartı
511
h. Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması
513
C. ATAMA AŞAMALARI, İLERLEME VE ÇALIŞMA SAATLERİ
515
a. Kadroların Duyurulması
515
e. Adaylık Aşaması ve Aslî Memurluğa Atanma
517
3. Memurların İlerlemesi
519
5. Hizmet İçinde Yetiştirilme
521
II. YÜKÜMLÜLÜKLER, YASAKLAR VE HAKLAR
522
A. MEMURLARIN YÜKÜMLÜLÜKLERİ: ÖDEVLER
522
1. Devlete ve Anayasaya Sadakat
522
4. İş Başında Bizzat Bulunma
524
5. Mal Bildiriminde Bulunma
525
6. Kılık–Kıyafet Yükümlülüğüne Uyma
526
7. İşbirliği İçinde Çalışma
527
8. Resmî Belge, Araç ve Gereçleri Geri Verme
527
B. MEMURLAR İÇİN ÖNGÖRÜLEN YASAKLAR
527
1. İkinci Bir Görev Alma Yasağı
527
2. Ticarî Faaliyette Bulunma Yasağı
528
3. Grev ve Toplu Çekilme Yasağı
528
4. Hediye ve Borç Alma, Menfaat Sağlama Yasağı
528
5. Siyasî Faaliyette Bulunma Yasağı
530
6. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı
530
7. Dernek Kurma ve Üye Olma Yasağı
531
8. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı
531
C. MEMURLAR İÇİN ÖNGÖRÜLEN HAKLAR
531
1. Güvenlik Hakkı (Memurluk Teminatı)
531
3. Şikâyet ve Dava Hakkı
532
6. Aylık (Maaş) Hakkı
534
III. MEMURLUĞUN SONA ERMESİ VE EMEKLİLİK
536
A. MEMURLUĞU SONA ERDİREN HALLER
536
2. Mustafi (Çekilmiş) Sayılma
536
3. Memurluktan Çıkarılma (İhraç)
537
4. Koşullarda Eksiklik
537
B. MEMURLARDA EMEKLİLİK
538
1. Emeklilik Sebepleri
538
IV. DİSİPLİN, CEZA VE HUKUKÎ SORUMLULUKLAR
539
A. MEMURUN DİSİPLİN SORUMLULUĞU
539
1. Disiplin ve Disiplin Hukuku
540
2. Cezalar ve Disiplin Yaptırımları
541
3. Disiplin Hukukunun Temel İlkeleri
545
b. Bir Fiil İçin Bir Yaptırım İlkesi
547
c. Geçmişe Yürümeme İlkesi
548
d. Lehe Olan Hükmün Uygulanması İlkesi
548
e. Hukuka Aykırı Delilin Kullanılmaması İlkesi
549
ı. Şüpheden Sanık Yararlanır İlkesi
552
k. Başvuru Yollarının Gösterilmesi
553
l. Sendika Temsilcisinin Disiplin Kurulunda Bulunması
554
4. Disiplin Cezalarının Çeşitleri
555
c. Aylıktan Kesme Cezası
556
d. Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezası
556
e. Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezası
557
5. Disiplin Soruşturması Usûlü
558
a. Soruşturma Emri ve Soruşturmanın Yapılışı
558
b. Yetkili Merciler ve Karar Süresi
564
c. Disiplin Cezasında Zaman Aşımı
565
d. Tebliğ ve Uygulama
567
e. Disiplin Konusunda Diğer Hususlar
569
6. Disiplin Cezalarına Karşı Başvuru Yolları
571
7. Disiplin Cezalarının Ortadan Kalkması
572
c. Mahkeme Tarafından İptal Edilme
575
d. Af Kanunu İle Kaldırılma
576
8. Görevden Uzaklaştırma
576
B. MEMURUN CEZA SORUMLULUĞU
578
1. Memurların Korunması İhtiyacı ve İzin Sistemi
579
2. İzin Sisteminin Kapsamı
582
3. Suçun Öğrenilmesi ve Ön İnceleme
586
4. Soruşturma İzni ve Yetkili Merciler
588
5. Îtiraz ve Îtiraz Mercileri
589
C. MEMURLARIN HUKUKÎ SORUMLULUĞU
591
1. Memurun İdareye Karşı Sorumluluğu
591
2. Memurun Üçüncü Kişilere Karşı Sorumluluğu
594
I. İDARENİN SORUMLULUĞU VE TARİHİ GELİŞİMİ
599
A. SORUMLULUK VE İDARENİN SORUMLULUĞU KAVRAMLARI
599
1. Genel Olarak Sorumluluk Kavramı
599
2. İdarenin Hukukî Sorumluluğu Kavramı
600
B. İDARÎ SORUMLULUĞUN GELİŞİMİ VE HUKUKÎ TEMELİ
602
1. İdarî Sorumluluğun Doğuşu
602
2. İdarî Sorumluluğun Hukukî Temeli
604
3. İdarî Sorumluluğun Bağımsızlığı
605
II. İDARE HUKUKUNDA SORUMLULUK TÜRLERİ
606
1. İdare Hukukunda Kusur Kavramı
607
2. Hukuka Aykırılık–Kusur İlişkisi
611
3. Kusurun İspatı ve Kusur Karîneleri
614
4. Kusurun Derecelendirilmesi
615
5. Hizmet Kusuru–Kişisel Kusur Ayrımı
618
B. KUSURSUZ SORUMLULUK
624
1. Kusursuz Sorumluluğun Özellikleri
624
2. Kusursuz Sorumluluk İlkeleri
626
a. Risk İlkesi Gereğince Sorumluluk
627
aa. Risk Sorumluluğunun Özellikleri
628
bb. Risk Sorumluluğuna Yol Açan Durumlar
628
b. Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi Gereğince Sorumluluk
639
bb. Sorumluluğu Doğuran Haller
642
C. ÖZELLİK ARZEDEN BAZI SORUMLULUK HALLERİ
647
1. Yasama Faaliyetinden Dolayı Sorumluluk
647
2. Uluslararası Sözleşmelerden Dolayı Sorumluluk
650
3. Yargı Faaliyetlerinden Doğan Sorumluluk
651
III. İDARENİN SORUMLULUĞUNUN ŞARTLARI
654
1. İdarî Davranışın Varlığı
655
2. Davranışın İdareye İsnadiyeti
655
IV. İDARENİN SORUMLULUĞUNU ETKİLEYEN HALLER
663
1. Mücbir Sebebin Şartları
664
2. Mücbir Sebebin Sonuçları
671
1. Beklenilmeyen Hâlin Şartları
672
2. Beklenilmeyen Hâlin Sonuçları
673
C. ZARAR GÖRENİN DAVRANIŞI
673
1. Zarar Görenin Davranışının Şartları
673
2. Zarar Görenin Davranışının Sonuçları
677
D. ÜÇÜNCÜ KİŞİNİN DAVRANIŞI
678
1. Üçüncü Kişinin Davranışının Şartları
678
2. Üçüncü Kişinin Davranışının Sonuçları
681
A. SORUMLU İDARENİN TESPİTİ
682
1. Devlet Tüzel Kişiliği
682
2. Kamu Görevlisinin Birden Fazla Görev Üstlenmesi
682
3. Faaliyetin Birden Fazla İdare Tarafından Yürütülmesi
683
4. İdarî Vesayet ve Arızî Görevliler
683
B. ZARARIN TAZMİNİNE İLİŞKİN İLKELER
683
1. Nakden Tazmin İlkesi
684
2. Sorumluluk Nispetince Tazmin İlkesi
684
3. Taleple Bağlılık İlkesi
685
5. Denkleştirme İlkesi
686
6. Tazmînat Talep Edebilecekler
687
7. Zararın Hesaplanma Tarihi
688
İDARENİN MALLARI VE KAMULAŞTIRMA
1. İdarenin Mal İhtiyacı
693
2. İdarenin Mal İhtiyacının Karşılanması
693
b. Olağanüstü Usûller: İstimval
696
3. Kamu Malı–Kamusal Mal Kavramları
696
4. Kamusal Mal–Kamunun Özel Malı Ayrımı
697
6. Mülkiyet–Kamu Mülkiyeti Kavramları
704
B. KAMUSAL MALLARIN ÖZELLİKLERİ
706
1. Kamusal Malların Devir ve Ferağ Edilmezliği
706
2. Kamusal Malların Zaman Aşımı İle İktisap Edilmezliği
707
3. Kamusal Malların Özel Hukuk İşlemlerine Konu Olamaması
708
4. Kamusal Malların Kamulaştırılamazlığı
710
5. Kamusal Mallar Vergi Gibi Yükümlülüklerden Muaftır
711
6. Kamusal Mallar Özel Bir Korumaya Tâbidir
711
C. KAMUSAL MALLARDAN YARARLANMA
711
1. Kamusal Mallardan Yararlanmanın Genel İlkeleri
711
2. Malların Türüne Göre Yararlanma Biçimleri
712
3. Özel ve Özel–İstisnâî Yararlanma
714
A. KAMULAŞTIRMA VE İLKELERİ
716
1. Mevzuattaki Düzenlemeler
716
2. Kamulaştırmanın Temel İlkeleri
718
B. KAMULAŞTIRMANIN AŞAMALARI
723
1. Kamulaştırmada İdarî Aşamalar
723
2. Kamulaştırma İşleminde Adlî Aşama
725
C. KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME VE MALİKİN GERİ ALMA HAKKI
729
1. Kamulaştırmadan Vazgeçme
729
2. Malikin Geri Alma Hakkı
730
D. KAMULAŞTIRMAYA BENZER KAVRAMLAR VE DİĞER USÛLLER
731
1. Acele Kamulaştırma
731
5. Kamulaştırmasız El Atma
735
I. YÖNETİMDE DEMOKRASİ VE İDARÎ USÛL
739
A. YÖNETİMDE DEMOKRASİNİN UNSURLARI
739
B. İDARÎ USÛLDE TEMEL İLKELER
742
II. BİLGİ EDİNME USÛLÜ
745
A. BİLGİ EDİNME USÛLÜNÜN KAPSAMI
745
1. Talep Edilebilecek Bilgi ve Belgeler
745
2. Başvuru Hakkı Olanlar
746
3. İdarelerin Bilgi Verme Yükümlülüğü
747
4. Bilgi Talep Edilebilecek İdareler
747
5. İdarelerin Bilgi Edinme Usûlüne İlişkin Yükümlülükleri
748
B. BİLGİ EDİNME HAKKININ SINIRLARI
748
C. BİLGİ EDİNMEDE BAŞVURU USÛLÜ
753
2. Başvuruların Kabûlü ve Değerlendirilmesi
754
3. Başvuruların Cevaplandırılması
755
4. Bilgi veya Belgelere Erişim Usûlü ve Süresi
755
D. İTİRAZ VE İTİRAZIN İNCELENMESİ
756
2. Îtirazı Değerlendirecek Merci
756
III. KAMU DENETÇİLİĞİNE BAŞVURU USÛLÜ
757
A. KURULUŞ VE GÖREVLER
759
1. Kamu Denetçiliği Kurumunun Kuruluşu
759
3. Kurumun Görev Alanına Giren İdareler
761
B. BAŞVURU VE İNCELEME USÛLÜ
761
1. Şikâyet Hakkı Olanlar
761
3. İnceleme ve Araştırma
764
4. İnceleme ve Araştırmaya Etki Eden Haller
764
5. İnceleme ve Araştırma Sonucunda Verilecek Kararlar
765
b. Karara İlişkin Diğer Hususlar
766
IV. TÜRKİYE İNSAN HAKLARI VE EŞİTLİK KURUMUNA BAŞVURU USÛLÜ
767
A. KURUMUN YAPISI VE GÖREVLERİ
767
1. Kurumun Yapısı ve İşleyişi
767
B. AYRIMCILIK YASAĞI VE TÜRLERİ
770
1. Eşitlik İlkesi ve Ayrımcılık Yasağı
770
2. Ayrımcılık Türleri ve Tanımları
771
C. BAŞVURU VE YAPTIRIMLAR
772
YARARLANILAN KAYNAKLAR
775