SOSYAL GÜVENLİK YÜKÜMLÜLÜKLERİNE İLİŞKİN
 
İDARİ PARA CEZALARI VE ÇÖZÜM YOLLARI
 
SOSYAL GÜVENLİK UYGULAMALARINA YÖNELİK
 
1.1. SOSYAL GÜVENLİK SİSTEMİNDE İDARİ PARA CEZALARININ GEREKLİLİĞİ 
 
17
1.2. SOSYAL GÜVENLİK SİSTEMİMİZDEKİ İDARİ PARA CEZALARINA İLİŞKİN GENEL AÇIKLAMALAR 
 
21
1.2.1. Usule Müteallik Cezalardır 
 
21
1.2.2. Asgari Ücret Tutarına Bağlıdır 
 
22
1.2.3. Cezanın Dayanağı Belirtilmelidir 
 
22
1.2.4. Diğer Kanunlarda Aynı Suç İçin Ceza Öngörülmesi 
 
23
1.2.5. Lehe Olan Hükmün Uygulanması 
 
23
1.2.6. Yükümlülüğü Ortadan Kaldırmama 
 
24
1.2.7. Süre Hesabının Önemi 
 
24
1.2.8. Sürelerin Uzaması 
 
25
1.3. (4/a) KAPSAMINDAKİ SİGORTALILARIN TESCİLİNE İLİŞKİN İDARİ PARA CEZALARI 
 
28
1.3.1. (4/a) Kapsamında Sigortalı Olanlar ve Tescil İşlemleri 
 
28
1.3.2. Sigortalılık Tesciline İlişkin Uygulanacak İdari Para Cezaları 
 
45
1.4. (4/a) KAPSAMINDAKİ SİGORTALILIĞIN SONA ERMESİNE İLİŞKİN İDARİ PARA CEZALARI 
 
51
1.4.1. (4/a) Kapsamındaki Sigortalılığın Sona Ermesi 
 
51
1.4.2. Sigortalı İşten Ayrılış Bildirgesinin Düzenlenmesi 
 
52
1.4.3. İşten Ayrılış Bildirgesine İlişkin Uygulanacak İdari Para Cezası 
 
56
1.5. (4/b) KAPSAMINDAKİ SİGORTALILIĞIN TESCİLİ İLE İLGİLİ İDARİ PARA CEZALARI 
 
58
1.5.1. Genel Olarak Kapsam 
 
58
1.5.2. (4/b) Kapsamında Sigortalı Sayılanların Bildirimi 
 
59
1.5.3. (4/b) Kapsamında Sigortalı Bildirimine İlişkin Uygulanacak İdari Para Cezası 
 
63
1.6. 4/b KAPSAMINDAKİ SİGORTALILIĞIN SONA ERMESİ İLE İLGİLİ İDARİ PARA CEZALARI 
 
65
1.6.1. (4/b) Kapsamındaki Sigortalığın Sona Ermesinde Bildirim 
 
65
1.6.2. (4/b) Kapsamındaki Sigortalığın Sona Ermesine İlişkin Uygulanacak İdari Para Cezası 
 
68
1.7. İŞYERİ TESCİLİNE İLİŞKİN İDARİ PARA CEZALARI 
 
68
1.7.1. İşyeri Bildirgesi 
 
69
1.7.2. İşyeri Sicil Numarası 
 
71
1.7.3. İşyeri Bildirgesi İle Birlikte Verilecek Diğer Belgeler 
 
72
1.7.4. Belirli Yerde Yapılmayan ve Belirli Bir Merkezden Sevk ve İdare Edilen İşlerin Tescili 
 
73
1.7.5. Tespit veya Resmî Belgelere İstinaden Tescil 
 
73
1.7.6. İşyerinin Nakli, Devri, İntikali 
 
74
1.7.7. İşyeri Dosyalarının İşlemden Kaldırılması 
 
75
1.7.8. İşyeri Bildirgesinin Süresinde Verilmemesi Halinde Uygulanacak İdari Para Cezası 
 
75
1.8. AYLIK PRİM VE HİZMET BELGESİ İLE İLGİLİ İDARİ PARA CEZALARI 
 
78
1.8.1. (4/a) Kapsamında Sigortalı Sayılanlar Yönünden Aylık Prim ve Hizmet Belgesinin Düzenlenmesi 
 
78
1.8.2. (4/c) Kapsamında Sigortalı Sayılanlar Yönünden Aylık Prim ve Hizmet Belgesinin Düzenlenmesi ve Kuruma Verilmesi 
 
93
1.8.3. Prim Belgelerinin Verilmemesi Nedeniyle İdari Para Cezası Uygulanması 
 
96
1.9. MUHTASAR VE PRİM HİZMET BEYANNAMESİ VE İLGİLİ İDARİ PARA CEZALARI 
 
99
1.9.1. Uygulamanın Başlangıcı 
 
100
1.9.2. Muhtasar ve Prim Hizmet Beyannamesinin İçeriği 
 
100
1.9.3. Muhtasar ve Prim Hizmet Beyannamesinin Verilmesi 
 
100
1.9.4. Muhtasar ve Prim Hizmet Beyannamesinin Verileceği Yer 
 
102
1.9.5. Hatalı Verilen Muhtasar ve Prim Hizmet Beyannamesinin Düzeltilmesi 
 
103
1.9.6. Vergi Kimlik Numarası ile Sosyal Güvenlik Kurumu İşyeri Sicil Numarasının Eşleştirilmesi 
 
104
1.9.7. Muhtasar ve Prim Hizmet Beyannamesine İlişkin Uygulanacak İdari Para Cezası 
 
104
1.10. EKSİK GÜN BİLDİRİMİ VE UYGULANACAK İDARİ PARA CEZALARI 
 
109
1.10.1. Eksik Gün Bildirimi 
 
109
1.10.2. Eksik Gün Bildiriminde İdari Para Cezası 
 
111
1.11. ASGARİ İŞÇİLİK İNCELEMELERİ SONUCUNDA UYGULANACAK İDARİ PARA CEZALARI 
 
112
1.11.1. Genel Olarak Asgari İşçilik 
 
112
1.11.2. Asgari İşçilikte Mevzuatsal Dayanaklar ve Genel Durum 
 
115
1.11.3. Tespit Edilen Eksik İşçilik Nedeniyle Uygulanacak İdari Para Cezası 
 
120
1.12. MESLEK KODU UYGULAMASINA İLİŞKİN İDARİ PARA CEZALARI 
 
124
1.12.1. Kayıtdışı İstihdam ve Meslek Kodu Uygulaması 
 
124
1.12.2. Meslek Kodu Girilmemesine İlişkin İdari Para Cezası 
 
128
1.13. KAYIT VE BELGELERİ SAKLAMA VE İBRAZ YÜKÜMLÜLÜĞÜ İLE UYGULANACAK İDARİ PARA CEZASI 
 
128
1.13.1. Kayıt ve Belge Saklama ve İbraz Yükümlülüğü 
 
128
1.13.2. Kayıt ve Belgelerin İbraz Edilmemesi Halinde Uygulanacak İdari Para Cezası 
 
131
1.14. KAYIT VE BELGELERİN GEÇERSİZLİĞİ VE UYGULANACAK İDARİ PARA CEZALARI 
 
134
1.14.1. Geçersizlik Halleri ve İdari Para Cezaları 
 
134
1.14.2. Defterlerin Tasdiki ve Geçersizlik Hallerine Etkisi 
 
136
1.15. SOSYAL GÜVENLİK KURUMUNDA DENETİMİ ETKİNLEŞTİRMEYE YÖNELİK UYGULANACAK İDARİ PARA CEZALARI 
 
138
1.16. İŞ KAZALARI VE MESLEK HASTALIKLARININ BİLDİRİMİNE İLİŞKİN İDARİ PARA CEZALARI 
 
139
1.16.1. İş Kazalarında Bildirim 
 
139
1.16.2. İş Kazasının İşverenlerce Geç Bildirilmesi veya Bildirimin Yanlış Yapılması 
 
142
1.16.3. Meslek Hastalığının Bildirimi 
 
143
1.16.4. Meslek Hastalığının Geç Bildirilmesi veya Bildirilmemesi 
 
144
1.16.5. İş Kazaları ve Meslek Hastalıklarının İşverence Bildirimine İlişkin Uygulanacak İdari Para Cezaları 
 
145
1.16.6. İş Kazası ve Meslek Hastalığının Sağlık Hizmet Sunucuları Tarafından Bildirilmemesi Halinde İdari Para Cezası Uygulanması 
 
147
1.16.7. 6331 Sayılı Kanuna Göre İş Kazası ve Meslek Hastalıkları Bildiriminde Ceza Uygulamasında Diğer Hususlar 
 
149
1.17. İSTİRAHATLİ OLAN SİGORTALILARIN BİLDİRİMİNE İLİŞKİN YÜKÜMLÜLÜK VE İDARİ PARA CEZASI 
 
150
1.17.1. Sigortalılara Verilecek Olan İstirahatlar 
 
150
1.17.2. İstirahatli Olan Sigortalıların Bildirimine İlişkin İdari Para Cezası 
 
152
1.18. GENEL SAĞLIK SİGORTASI KAPSAMINDA YAPILACAK BİLDİRİMLER VE İDARİ PARA CEZALARI 
 
153
1.19. EK–6. MADDE KAPSAMINDA KISMİ SÜRELİ ÇALIŞANLARIN BİLDİRİM / KONTROL YÜKÜMLÜLÜĞÜ VE BUNLARA İLİŞKİN İDARİ PARA CEZASI 
 
154
1.19.1. Ek–6. Madde Kapsamında Kısmi Süreli Çalışanlar 
 
154
1.19.2. Bildirim/Kontrol Yükümlülüğü ve İdari Para Cezası 
 
155
1.20. EV HİZMETLERİNDE ÇALIŞANLARIN BİLDİRİMİ VE İDARİ PARA CEZALARI 
 
157
1.20.1. Genel Açıklama 
 
157
1.20.2. Ev Hizmetlerinde 10 Gün ve Daha Fazla Çalışanlarda Durum 
 
160
1.20.3. Ev Hizmetlerinde 10 Günden Az Çalışanlarda Durum 
 
161
1.21. KAMU KURUMLARI VE BANKALARIN BİLDİRİM/KONTROL YÜKÜMLÜLÜKLERİ VE İDARİ PARA CEZALARI 
 
162
1.21.1. Asgari İşçilik Denetimleri İle İlgili Kamu Kurumlarına ve Bankalara Getirilen Yükümlülükler ve İdari Para Cezası 
 
162
1.21.2. Vazife Malullüğünü Bildirme Yükümlülüğü ve İdari Para Cezası 
 
163
1.21.3. İhale Konusu İşleri Bildirme Yükümlülüğü ve İdari Para Cezası 
 
164
1.21.4. Ticaret Sicil Memurluklarının İşyeri Bildirim Yükümlülüğü ve İdari Para Cezası 
 
164
1.21.5. Ruhsat İşlemlerine İlişkin Bildirimler ve İdari Para Cezası 
 
165
1.21.6. Kamu İdareleri ve Bankaların Kontrol Yükümlülüğü ve İdari Para Cezaları 
 
166
1.21.7. Bilgi ve Belge İsteme Hakkı, Bilgi ve Belgelerin Kuruma Verilmesi ve Uygulanacak İdari Para Cezaları 
 
167
İDARİ PARA CEZALARINA KARŞI İTİRAZ VE
 
DAVA YOLLARI İLE ORTADAN KALDIRAN HALLER
 
2.1. İDARİ PARA CEZALARININ TEBLİĞİ VE TAHAKKUKU 
 
169
2.2. İDARİ PARA CEZALARININ TAHSİLİ 
 
172
2.3. İDARİ PARA CEZALARINA KARŞI KURUMA İTİRAZ 
 
173
2.4. İDARİ PARA CEZALARINA KARŞI YARGI YOLU 
 
178
2.4.1. Dava Süresi ve Mercii 
 
178
2.4.2. Dava Konusunun Birden Fazla Yargı Alanına Girmesi 
 
186
2.4.3. Bölge İdare Mahkemesine İstinaf Yoluyla Başvuru 
 
193
2.4.4. Danıştay’a Temyiz Yoluyla Başvurulması 
 
194
2.5. İDARİ PARA CEZALARINDA İNDİRİM UYGULAMASI 
 
197
2.5.1. Pişmanlık İndirimi 
 
197
2.5.2. Peşin Ödeme İndirimi 
 
200
2.6. İDARİ PARA CEZALARINDA ZAMANAŞIMI 
 
202
2.6.1. İdari Para Cezalarında Tahakkuk Zamanaşımı Süresi 
 
202
2.6.2. İdari Para Cezalarında Tahsil Zamanaşımı Süresi 
 
206
HİZMET TESPİTİNE YÖNELİK UYUŞMAZLIKLAR VE
 
HİZMET TESPİTİNE İLİŞKİN ÖNEMLİ KAVRAMLAR
 
1.2. HİZMET SÖZLEŞMESİNE GÖRE ÇALIŞANLARDA SİGORTA PRİMİNE ESAS KAZANÇ (SPEK) KAVRAMI 
 
215
1.2.2. Ücret Ödemeleri 
 
215
1.2.3. Hizmet Akdinin Feshinin Geçersizliği Halinde Yapılacak Ödemeler 
 
217
1.2.4. Sigortalıların İdari Yargı Kararlarına İstinaden Görevlerine İade Edilmesi Üzerine Prime Esas Kazançlar Yönünden Yapılacak İşlem 
 
218
1.2.5. Prime Esas Kazancın Üst Sınırını Aşan Ücret Dışındaki Ödemeler 
 
219
1.2.6. Yemek Paraları 
 
220
1.2.8. Aile Zammı (Yardımı) 
 
222
1.2.9. Sigortalılara Yemek Parası İle Çocuk ve Aile Zamlarının Yıllık Olarak Bir Defada Ödenmesi 
 
222
1.2.10. İşverenler Tarafından Sigortalılar İçin Özel Sağlık Sigortalarına ve Bireysel Emeklilik Sistemine Ödenen Özel Sağlık Sigortası Primi ve Bireysel Emeklilik Katkı Payları Tutarları 
 
223
1.2.11. Sigorta Primine Esas Kazancın Hesabında Dikkate Alınmayan Ödemeler 
 
224
2.1. DENETİM YOLUYLA HİZMET TESPİTİ 
 
227
2.1.1. Sosyal Güvenlik Kurumunda Denetim Sistemi 
 
227
2.1.2. Fiilen Hizmet Tespiti 
 
236
2.1.3. Kayden Hizmet Tespiti 
 
238
2.1.4. Kamu İdarelerinin Denetim Elemanlarınca Yapılacak Hizmet Tespiti 
 
243
2.2. KAMU KURULUŞLARINDAN ALINAN BİLGİ VE BELGELERE GÖRE HİZMET TESPİTİ 
 
245
2.2.1. 5510 sayılı Kanun’un 100. Maddesine Göre Bilgi ve Belge İsteme 
 
246
2.2.2. 5510 sayılı Kanun’un 8. Maddesine Göre Bilgi ve Belge İsteme 
 
247
2.2.3. 5510 sayılı Kanun’un 90. Maddesine Göre Bilgi ve Belge İsteme 
 
247
2.3. YARGI YOLUYLA HİZMET TESPİTİ 
 
248
HİZMET TESPİT DAVALARINA İLİŞKİN ESASLAR
 
3.1. GENEL AÇIKLAMALAR 
 
249
PRİM TAHAKKUK VE TAHSİLİNE İLİŞKİN
 
UYUŞMAZLIKLAR VE ÇÖZÜM YOLLARI
 
PRİM TAHAKKUKUNA İLİŞKİN UYUŞMAZLIKLAR VE
 
1.1. PRİMLERİN TAHAKKUKU 
 
265
1.2. PRİM TAHAKKUKUNA KARŞI İTİRAZ VE DAVA 
 
266
PRİMLERİN TAHSİLİNE İLİŞKİN UYUŞMAZLIKLAR VE
 
2.1. PRİMLERİN TAKİP VE TAHSİLİNE İLİŞKİN GENEL ESASLAR 
 
269
2.2. KURUM ALACAKLARINI KORUMA YÖNTEMLERİ 
 
270
2.2.1. Teminat İstenmesi 
 
271
2.2.2. İhtiyati Haciz 
 
271
2.2.3. İhtiyati Tahakkuk 
 
272
2.2.4. Diğer Koruma Yöntemleri 
 
273
2.3. PRİM TAHSİLİNE İLİŞKİN DAVA 
 
274
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU ALACAKLARININ TECİLİ
 
3.1. TECİLİN KAPSAMI VE SÜRESİ 
 
277
3.1.1. Amme Borçlusu Açısından Kapsam 
 
277
3.1.2. Amme Alacakları Açısından Kapsam ve Tecil Süresi 
 
278
3.1.3. Sosyal Güvenlik Uygulamalarında Durum 
 
279
3.3. TECİL UYGULAMA ŞARTLARI 
 
281
3.5. TECİL TALEBİNİN KABULÜ VE SONUÇLARI 
 
285
3.6. TECİL TALEBİNİN REDDİ VE SONUÇLARI 
 
291
3.7. TECİLİN İHLALİ VE SONUÇLARI 
 
291
3.8. TEHİR UYGULAMASI 
 
292
SOSYAL GÜVENLİK UYUŞMAZLIKLARININ
 
UZLAŞMA YOLUYLA ÇÖZÜMLENMESİ
 
4.1. UZLAŞMA UYGULAMASININ KAPSAMI 
 
295
4.2. UZLAŞMA UYGULAMASININ USULÜ 
 
297
4.3. UZLAŞMANIN SAĞLANAMAMASI 
 
298
4.4. UZLAŞMANIN KESİNLİĞİ VE DAVA KONUSU EDİLEMEMESİ 
 
299
4.5. UZLAŞMA KOMİSYONLARI 
 
299
4.6. UZLAŞMA MÜESSESESİNE İLİŞKİN DEĞERLENDİRME 
 
300
İŞ KAZASI VE MESLEK HASTALIKLARINDA
 
İŞ KAZASI VE MESLEK HASTALIĞI KAVRAMLARI
 
1.1.1. Sigortalının İşyerinde Bulunduğu Sırada 
 
304
1.1.2. Yürütülmekte Olan İş Nedeniyle 
 
306
1.1.3. İşveren Tarafından Görev İle Başka Bir Yere Gönderilmesi 
 
307
1.1.4. Emziren Kadın Sigortalının Çocuğuna Süt Vermek İçin Ayrılan Zamanlarda 
 
307
1.1.5. İşverence Sağlanan Taşıtla İşin Yapıldığı Yere Gidiş ve Gelişi Sırasında 
 
308
1.2. MESLEK HASTALIĞI 
 
308
2.1. İŞVERENİN SORUMLULUĞU 
 
311
2.1.1. Bildirilmeyen Sigortalılıkta Sorumluluk 
 
311
2.1.2. Bildirilen Sigortalılıkta Sorumluluk 
 
312
2.2. ÜÇÜNCÜ KİŞİLERİN SORUMLULUĞU 
 
315
2.3. SİGORTALININ SORUMLULUĞU 
 
318
2.4. İŞ KAZASI VE MESLEK HASTALIKLARINDA RÜCU DAVASI 
 
321