AKDÎLEŞME OLGUSU: GENEL BİR BAKIŞ
A. Tanımı ve Prensipleri
30
a. Eşitlik Karşısında İradîlik
32
A. Teorik Bir Tanımlama Girişimi: Akdîleşmenin Akit ile İlişkisi
45
B. Akdîleşmenin Görüldüğü Hukukî Alanlar
50
1. Yasama Faaliyetinde Akdîleşme
50
2. Adaletin Akdîleşmesi
55
3. Özel Hukukta Akdîleşme
60
4. Uluslararası Hukukta Akdîleşme
62
5. AB Hukukunda Akdîleşme
65
6. Ceza Hukukunda Akdîleşme
67
7. İdare Hukukunda Akdîleşme
72
İDARE HUKUKUNDA AKDÎLEŞME
I. AKDÎLEŞME OLGUSUNU DOĞURAN İHTİYAÇLAR
74
A. Etkinlik ve Verimlilik Arayışı
74
1. Sebebi: İdarenin Otoritesinin Erimesi
82
(1) Bireyselleşme ve Otonomi
83
(2) Geniş Anlamda Bir Şeffaflık: Prosedürelleşme ve
i. Prosedürel Şeffaflık
89
ii. Takdir Yetkisinin Kullanımında Şeffaflık: Sayıyı Esas
(3) Kamu Yararı Kavramındaki Dönüşüm
97
(1) İdarenin Ayrıcalık Alanlarının Daralması
115
(2) Kamu Hukuku–Özel Hukuk Ayrımının Silikleşmesi
118
(3) İdarenin Takdir Yetkisinin Daralması: Standardizasyon
121
a. Rızaya Dayalı Meşruiyet (Legitimite Consensuelle)
125
b. Prosedürel Meşruiyet (Legitimite Procedurale)
126
c. Teknik Meşruiyet (Legitimite Technique)
128
d. Değerlendirme: Kamu Yararına Dayanan Bir Meşruiyetten
Parçalı Bir Meşruiyete
128
C. Etkinlik ve Meşruiyet Arayışının Ortak Bir Sonucu: İdarenin Rollerinin
II. KAVRAMI NETLEŞTİRMEK: İLGİLİ KAVRAMLARLA İLİŞKİLERİN TESPİTİ
131
A. Konsensualizm, Müzakere
131
D. Globalleşme ve Global İdare Hukuku
138
III. İDARE HUKUKUNDA AKDÎLEŞMENİN TANIMI, GÖRÜLME BİÇİMLERİ VE
A. İdare Hukukunda Akdîleşmenin Tanımı
144
B. İdare Hukukunda Akdîleşmenin Görülme Biçimleri
161
1. Akdin Olağan Kullanımının Artması Suretiyle Akdîleşme
(Doğrudan Akit Kapsamında Olanlar)
162
2. Akdin Olağandışı Kullanımı Suretiyle Akdîleşme (Akdî süreçlerin
parçalanarak ayrı ayrı kullanılması kapsamında olanlar)
163
C. İdare Hukukunda Akdîleşmenin Görüldüğü Alanlar
165
1. İdari İşlemler Bakımından
165
a. Bizzat Akdin İdarenin İşleyişinde Artarak Başvurulan Bir
b. Diğer İdari İşlemlerin Tamamlayıcı Parçası Olarak Akit ve
Akdi Oluşturan Süreçlerin Kullanımı
168
c. Geniş Anlamda Bir Düzenleyici İşlem Biçimi / Norm Üretme
Aracı Olarak Akit ve Benzeri Yapılar
170
2. İdari Faaliyetler Bakımından
173
a. Bir Dar Anlamda Regülasyon–Ekonomik Müdahale Yöntemi
173
b. Kolluk Faaliyetinin Akdîleşmesi
174
c. Kamu Hizmetleri Bakımından: Kamu Hizmeti Yürütücüleri
ile İdare Arasındaki İlişkiyi Tesis Eden Temel Araç
186
d. Kamu Tüzel Kişileri ve İdarelerin İç İşleyişi Bakımından Bir
3. Kamu Personel Hukuku Bakımından
202
4. Kamu Mallarının Etkin Kullanımını Sağlayan Bir Araç
212
5. İdari Teşkilat Bakımından
216
İDARELER ARASI İLİŞKİLERDE AKDÎLEŞME
I. KLASİK İDARİ TEŞKİLAT ANLAYIŞINA HÂKİM OLAN İLKE VE UNSURLAR
218
A. İdari Teşkilat Biçimi ve İdarenin Kanuniliği
219
1. İdari Teşkilat Biçimi: Merkezden Çevreye
219
2. İdarenin Kanuniliği
221
B. İdarenin Bütünlüğü: Hiyerarşi ve İdari Vesayet
222
II. İDARİ TEŞKİLAT YAPISININ DÖNÜŞÜMÜ: MERKEZİYETİN ZAYIFLAMASI
A. Yerinde Yönetim (Déconcentration)
228
B. Merkezsizleşme (Décentralisation)
234
1. Yer Bakımından Merkezsizleşme
235
2. İşlev Bakımından Merkezsizleşme
240
C. Gerçek Kişilerin Aktifleştirilerek İdari Faaliyete Katılımı
243
D. Değerlendirme: Organik Ayrımların Silikleşmesi ve Kademeli Bir
Yapıdan Ağ Biçiminde Bir Yapıya Geçiş
247
III. BİR İŞLEM TÜRÜ OLARAK İDARELER ARASI İLİŞKİLERDE AKİT VE BENZERİ
YAPILARIN ARAÇSAL KULLANIMI
250
A. Klasik İdari İşlem Anlayışı ve Dönüşümü
250
B. Fransız ve Türk İdare Hukukunda İdareler Arası Akit ve Benzeri
İşlemlerin Hukuki Dayanağı, Örnekleri, Niteliğinin Tespiti ve
1. İdarelerin Kendi Aralarında Sözleşme Yapma Yetkisinin Kaynağı
255
a. Fransız İdare Hukukunda
255
b. Türk İdare Hukukunda
259
2. Fransız ve Türk İdare Hukuku Uygulamasında İdareler Arası Akit
a. Fransız İdare Hukukunda
261
b. Türk İdare Hukukunda
269
3. İdareler Arası Sözleşmesel İlişkilerin Niteliğinin Tespiti
271
a. Fransız İdare Hukukunda
271
b. Türk İdare Hukukunda
279
4. İdareler Arası Akit ve Benzeri İşlemlerin Normatif Değeri
284
a. Fransız İdare Hukukunda
284
b. Türk İdare Hukukunda
290
IV. İDARELER ARASI İLİŞKİLERDE AKDÎLEŞMENİN İŞLEVİ: BİR İDARİ İŞLEM
TÜRÜ OLMANIN ÖTESİNE GEÇMEK
294
A. İdarenin Bütünlüğünü Sağlayan Bir Araç Olarak Akit ve Akdî
1. Hiyerarşi Bakımından: İdarenin Dikey Akitleri
295
2. İdari Vesayet, İdareler Arası Uyum ve İş birliği Bakımından:
İdarenin Yatay Akitleri
300
a. Devlet ile Diğer Kamu Tüzel Kişileri Arasındaki Akitler
301
(1) Devlet ile Mahalli İdareler Arasındaki Akitler
301
i. Planlamaya Yönelik Akitler
301
ii. Mahalli İdarelerin Mali Denetimine Yönelik Akitler
307
(2) Devlet ile Kamu İktisadi Teşebbüsleri Arasındaki Akitler
318
(3) Devlet ile Bağımsız İdari Otoriteler Arasındaki Akitler
323
(4) Devlet ile Çeşitli Kamu Tüzel Kişileri Arasındaki Akitler
329
b. Diğer Kamu Tüzel Kişilerinin Kendi Aralarındaki Akitler
332
(1) Mahalli İdarelerin Kendi Aralarındaki Akitler
332
(2) Mahalli İdareler ve Diğer Kamu Tüzel Kişilerinin Kendi
c. Devlet ve Diğer Kamu Tüzel Kişileri ile Kamu Faaliyeti
Yürütücüsü Olan Özel Hukuk Kişileri Arasındaki Akitler
339
B. Akdîleşmenin Hiyerarşi ve İdari Vesayetle İlişkisi: Tamamlayıcı mı
V. İDARELER ARASI İLİŞKİLERDE AKDÎLEŞMENİN İDARENİN KANUNİLİĞİ
İLKESİ ÜZERİNDEKİ ETKİSİ
359