Kamu Yönetimi Kavramlar – Sorunlar – Tartışmalar Prof. Dr. Hasan Hüseyin Çevik  - Kitap

Kamu Yönetimi

Kavramlar – Sorunlar – Tartışmalar

2. Baskı, 
Temmuz 2012
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa:
248
Barkod:
9789750220029
Kapak Türü:
Karton Kapaklı
Baskısı tükenmiştir.
Kitabın Açıklaması
Günümüz modern dünyasında kamu kurum ve kuruluşları sundukları hizmetlerle vatandaşların hayatını doğrudan etkilemektedir. Bu nedenle vatandaşın kamu hizmetlerinden memnuniyet derecesi önem kazanmaktadır. Ancak kamu yönetiminin eldeki kıt imkânlarla iyi hizmet sunması pek mümkün olmadığı için vatandaşların kamu hizmetlerinden memnuniyet derecesi düşük olmaktadır. Bu kitap özellikle bu açıdan eleştirel bir yaklaşımla kamu kurum ve kuruluşlarının yapı ve işleyişini ele alıp tartışmaktadır.
Kitap, kamu yönetiminin bir bilim dalı olarak ortaya çıkışı ve gelişimi ile birlikte devlet, bürokrasi, örgütlenme, hukuk, demokrasi, kamu politikası, karar verme, yeni yönetim teknikleri, kamu yönetimi başarısızlığı, devlete alternatifler, verimlilik, etkililik ve iyi insan – iyi vatandaş konularını ele almıştır. Kitap akademisyenlere, lisans ve lisansüstü öğrencilerine yararlı olacak bir kaynaktır.
Kitabın Konu Başlıkları
.
Kamu Yönetimi Biliminin Gelişimi
.
Devlet Teşkilatı ve Yönetimi
.
Kamu Bürokrasisi
.
Kamu Yönetimi Örgütlenmesi
.
Kamu Politikası
.
Kamu Yönetiminde Karar Verme
.
Kamu Yönetimi, Demokrasi ve Hukukun Üstünlüğü
.
Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama ve Stratejik Yönetim
.
Kamu Yönetiminde Performans Yönetimi
.
Kamu Yönetiminin Başarısızlık Analizi
.
Kamu Hizmetlerinin Sunulmasında Kamusal Aktörlere Alternatif Arayışlar
.
Kamu Yönetiminde Verimlilik ve Etkililik
.
Kamu Yönetiminde İyi İnsan, İyi Vatandaş
Kitabın İçindekileri
Önsöz 
5
İkinci Baskıya Önsöz 
7
BÖLÜM 1: KAMU YÖNETİMİ BİLİMİNİN GELİŞİMİ
GİRİŞ 
15
KAMU YÖNETİMİ BİLİMİNİN ORTAYA ÇIKIŞI 
15
KAMU YÖNETİMİ BİLİMİNİN GELİŞİMİNDE KLASİK DÖNEM 
17
KAMU YÖNETİMİ BİLİMİNİN GELİŞİMİNDE DAVRANIŞSAL YAKLAŞIMLAR 
18
KAMU YÖNETİMİ İNCELEMELERİNDE SİYASET-YÖNETİM AYRIMI YA DA BİRLİKTELİĞİ 
19
KAMU YÖNETİMİ BİLİMİNİN GELİŞİMİNDE YENİ EĞİLİMLER: YENİ KAMU YÖNETİMİ VE YENİ KAMU HİZMETİ 
21
TÜRKİYE’DE KAMU YÖNETİMİ BİLİMİNİN ORTAYA ÇIKIŞI VE GELİŞİMİ 
23
BÖLÜM 2: DEVLET TEŞKİLATI VE YÖNETİMİ
GİRİŞ 
25
MODERNLEŞME SÜRECİ AÇISINDAN DEVLET 
25
Geleneksel Devlet 
26
Modernleşme ve Modern Devlet 
27
Post-Modern Devlet 
29
DEVLET-TOPLUM İLİŞKİLERİ BAĞLAMINDA DEVLET 
30
Güçlü Devlet 
30
Zayıf Devlet 
30
ÖRGÜTLENME ŞEKLİNE GÖRE DEVLET 
31
Merkezi Yönetime Sahip Devlet 
31
Yerinden Yönetime Sahip Devlet 
31
KAMU YÖNETİMİ AÇISINDAN MODERN DEVLETİN DEĞİŞEN ROLÜ 
32
Minimal Liberal Devlet (1900-1930) 
34
Müdahaleci Sosyal Devlet (1930-1980) 
34
Düzenleyici Devlet (1980-2000) 
36
Yönetişen Devlet (2000--2009) 
37
Kısmi Müdahaleci Devlet (2009----) 
38
DEVLETE TEORİK YAKLAŞIMLAR: DEVLET KİME HİZMET EDİYOR? 
39
Çoğulcu Yaklaşım (Plüralizm) 
39
Seçkinci (Elitist) Yaklaşım 
42
Marksist Yaklaşım 
44
TÜRK DEVLETİ VE ÖZELLİKLERİ 
47
Türkiye’de Modernleşme ve Modern Devletin Ortaya Çıkışı 
47
Türk Devlet Geleneği ve Türk Devletinin Özellikleri 
48
SONUÇ 
51
BÖLÜM 3: KAMU BÜROKRASİSİ
GİRİŞ 
53
YÖNETİME GELENEKSEL YAKLAŞIMLAR 
54
Frederic Taylor - Bilimsel Yönetim Yaklaşımı 
55
Max Weber - Bürokrasi Teorisi 
56
Henry Fayol- Yönetim Süreci ve Yönetimin Fonksiyonları 
58
Luther Gulick ve Lindall Urwick- Yönetim Teorisi 
59
YÖNETİME DAVRANIŞSAL YAKLAŞIMLAR 
60
Mary Parker Follett – Katılımcı Yönetim ve Yönetimde İşbirliği 
60
Chester Barnard- Doğal ve Biçimsel Örgütler 
61
Herbert Simon- İdari Davranış ve Karar Verme Süreci 
61
Elton Mayo- İnsan İlişkileri 
62
Örgütlerde Motivasyon (İsteklendirme) Yaklaşımları 
63
YÖNETİME ÇAĞDAŞ (BÜTÜNSEL VE ÇOK BOYUTLU) YAKLAŞIMLAR- ÖRGÜT, ÇEVRE, İÇ VE DIŞ İŞLEYİŞ 
64
Philip Selznick-Kooptasyon Mekanizması 
65
Açık Sistem Yaklaşımları 
65
Durumsallık Yaklaşımı (Contingency Theory) 
68
YÖNETİME EKONOMİK YAKLAŞIMLAR 
69
Kamu Tercihi Teorisi 
69
Ekonomik Bürokrasi Teorisi (Economic Theory of Bureaucracy) 
70
YÖNETİM YAKLAŞIMLARINDA YENİ GELİŞMELER: ÖRGÜTSEL KÜLTÜR YAKLAŞIMI, ÖRGÜTLER ARASI İLİŞKİLER, YENİ KAMU YÖNETİMİ, YÖNETİŞİM VE POST-MODERN DEĞİŞİMLER 
72
TÜRK BÜROKRASİSİ 
75
SONUÇ 
80
BÖLÜM 4: KAMU YÖNETİMİ ÖRGÜTLENMESİ
MERKEZİ YÖNETİM 
83
Merkezi Yönetim Sisteminin Yararları-Sakıncaları 
84
Yetki Genişliği 
84
YERİNDEN YÖNETİM 
85
YERELLEŞME 
87
TÜRKİYE’DE KAMU YÖNETİMİ YAPISI 
88
TÜRKİYE’NİN GÜNCEL SORUNLARI VE MERKEZİYETÇİLİĞE ALTERNATİF OLARAK YEREL YÖNETİMLERİN GÜÇLENDİRİLMESİ (YERELLEŞME) 
91
Türkiye’de Terörle Mücadele ve Yerelleşme 
92
Ekonomik Sorunlar ve Yerelleşme 
93
Hizmetlerin Sunulmasında Gecikme ve Yerelleşme 
94
BÖLÜM 5: KAMU POLİTİKASI
GİRİŞ 
97
KAMU POLİTİKASINDA TEMEL KAVRAMLAR VE KAMU POLİTİKASINDA KULLANILAN KAVRAMLARIN TANIMLANMASI 
98
Politika (Policy) ve Kamu Politikası 
98
Kamu Politikası Çalışmalarında Kullanılan Kavramlar 
100
KAMU POLİTİKASI, KAMU YÖNETİMİ VE SİYASET (BİLİMİ) 
102
KAMU POLİTİKASINDA MODELLER 
106
Grup Modeli 
108
Kurumsal Model 
109
Elit (Seçkinler) Modeli 
110
Süreç Modeli 
111
Siyasi Sistem Modeli 
112
KAMU POLİTİKASINDA ROL OYNAYAN RESMİ, SİVİL VE ULUSLARARASI AKTÖRLER 
112
Resmi Aktörler 
113
Parlamento 
113
Yargı Kurumları 
114
Hükümet ve Kamu Bürokrasisi 
114
Sivil (Gayr-i Resmi) Aktörler 
115
Siyasi Partiler 
116
Bireyler (Seçmenler-Vatandaşlar) 
117
Baskı Grupları - Sivil Toplum Örgütleri 
118
Medya 
120
Uluslararası Aktörler 
122
SONUÇ 
122
BÖLÜM 6: KAMU YÖNETİMİNDE KARAR VERME
RASYONEL YAKLAŞIM 
125
ARTIRMACI (İLAVECİ) YAKLAŞIM (İNCREMENTALİSM) 
126
KARMA MODELLER 
128
Etzioni’nin Görüşleri 
128
Dror’un Görüşleri 
129
KARAR VERMEDE DEĞERLERİN ETKİLERİ 
131
BÖLÜM 7: KAMU YÖNETİMİ, DEMOKRASİ VE HUKUKUN ÜSTÜNLÜĞÜ
GİRİŞ 
133
DEMOKRASİ VE HUKUKUN ÜSTÜNLÜĞÜ 
133
KAMU YÖNETİMİ UYGULAMALARI, HUKUKUN ÜSTÜNLÜĞÜ VE DEMOKRASİ 
136
Kamu Yönetimi Uygulamaları ve Demokrasi 
136
Kamu Yönetimi Uygulamaları ve Hukukun Üstünlüğü 
138
Demokrasi ve Hukukun Üstünlüğü Açısından Güvenlik Güçlerinin Uygulamaları 
139
SONUÇ 
140
BÖLÜM 8: KAMU YÖNETİMİNDE STRATEJİK PLANLAMA VE STRATEJİK YÖNETİM
GİRİŞ 
141
STRATEJİK YÖNETİM ANLAYIŞININ GELİŞİMİ 
142
Strateji 
142
Yönetimde Stratejik Anlayışın Gelişimi 
142
STRATEJİK YÖNETİMDE TEMEL KAVRAMLAR 
146
Teşkilat Vizyonu 
146
Teşkilat Misyonu 
147
GZFT (SWOT) Analizi 
148
STRATEJİK PLANLAMA MODELLERİ 
148
STRATEJİK YÖNETİM VE STRATEJİK YÖNETİM PLANININ UYGULANMASI 
151
STRATEJİK YÖNETİM YAKLAŞIMI AÇISINDAN KAMU SEKTÖRÜNDEKİ OLASI SORUNLAR 
153
TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE STRATEJİK YÖNETİMİN ORTAYA ÇIKIŞI VE UYGULANABİLİRLİĞİ 
154
SONUÇ 
157
BÖLÜM 9: KAMU YÖNETİMİNDE PERFORMANS YÖNETİMİ
GİRİŞ 
159
PERFORMANS YÖNETİMİ NEDİR? 
159
NİÇİN PERFORMANS ÖLÇÜLMESİ VE YÖNETİMİ? 
160
Kamusal Sorumluluk 
161
Vatandaşların (Halkın) Beklentileri 
161
Sonuçlara Odaklanmış Yönetim Anlayışı 
162
ÖRGÜTSEL PERFORMANS YÖNETİMİ SÜRECİ 
162
Örgütsel Performans Standartlarının Belirlenmesi 
164
İş Analizi 
165
İş Tanımı 
165
İş Gerekleri 
165
İş Etüdü, Hareket Etüdü, İş Ölçümü 
165
İş Tasarımı 
166
İş Standartları ve Birim Performans Standartları 
166
Örgütsel Performansın Ölçülmesi 
166
Örgütsel Performansın Değerlendirilmesi, Geri Besleme ve Düzeltmeler (İyileştirme) 
169
BİREYSEL PERFORMANS SÜRECİ 
170
PERFORMANS YÖNETİMİ AÇISINDAN TÜRKİYE’DE DURUM 
172
PERFORMANS DEĞERLENDİRMESİNDE YÖNETİM KÜLTÜRÜNÜN ROLÜ 
173
SONUÇ 
175
BÖLÜM 10: KAMU YÖNETİMİNİN BAŞARISIZLIK ANALİZİ
GİRİŞ 
177
TÜRKİYE’DE KAMU YÖNETİMİ BAŞARISIZLIĞININ NEDENLERİ 
177
Gelişmiş Ülkelerdeki Kamu Yönetimi Başarısızlığı Teorilerine Kısa Bir Bakış 
177
Türkiye’nin Siyasi Yapısı ve Kamu Yönetimi Başarısızlığına Etkileri 
182
Devlet-Toplum İlişkisi 
183
Siyasi İstikrarsızlık 
184
Parti Politikası ve Parti İçi Yönetim 
187
Atanmış- Seçilmiş Bürokrasi Ayrışması (Çatışması) 
189
Türk Yönetim Yapısı ve Kamu Yönetimi Başarısızlığına Etkileri 
190
Türk İdari Bürokrasisinin Halka Karşı Sorumluluğu ve Hesaba Çekilebilirliği 
192
Ekonomik Kalkınmanın ve Sorunların Kamu Yönetimi Başarısızlığına Etkileri 
193
SONUÇ 
196
BÖLÜM 11: KAMU HİZMETLERİNİN SUNULMASINDA KAMUSAL AKTÖRLERE ALTERNATİF ARAYIŞLAR
GİRİŞ 
197
SOSYAL DEVLET ANLAYIŞI 
198
HİZMETLERİN ÜRETİLMESİNDE VE SUNULMASINDA ÇOĞULCULUK YAKLAŞIMI 
200
Kamu Kesimi 
201
Gönüllü Kesim 
202
Özel Kesim 
203
Sivil Kesim (Aile, Komşuluk Ve Arkadaşlık Gibi Sosyal Kurumlar) 
204
DEVLETİN ÜSTLENDİĞİ ROLÜ TOPLUMA YAYMANIN BAZI YÖNTEMLERİ: YERELLEŞME VE HALKIN KATILIMI 
205
SONUÇ 
207
BÖLÜM 12: KAMU YÖNETİMİNDE VERİMLİLİK VE ETKİLİLİK
GİRİŞ 
209
VERİMLİLİĞİN TANIMI, UNSURLARI VE ÖNEMİ 
209
VERİMLİLİĞE EKONOMİK TEORİ AÇISINDAN YAKLAŞIM 
212
VERİMLİLİK AYRIMLARI 
214
Ekonomik Verimlilik- Teknik Verimlilik 
215
Faaliyet Verimliliği ve Uyum Verimliliği 
215
Verimlilik ve Etkililik 
215
TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE VERİMLİLİK VE ETKİLİLİK 
216
Verimlilik Genel Müdürlüğü (Eski Milli Prodüktivite Merkezi (MPM)) 
216
Türk Kamu Yönetiminde Verimlilik ve Etkililik 
218
SONUÇ 
220
BÖLÜM 13: KAMU YÖNETİMİNDE İYİ İNSAN, İYİ VATANDAŞ
GİRİŞ 
221
İYİ İNSAN İYİ VATANDAŞ MIDIR? 
221
SONUÇ 
225
Kaynaklar 
229
Kavram Dizini 
245