İDARİ YARGIDA YÜRÜTMENİN DURDURULMASI KURUMU
I. İDARİ İŞLEM KAVRAMI
15
A. İdari İşlemin Hukuki İşlem Niteliği
15
B. İdari İşlem Kavramının Tanımı
16
C. İdari İşlemin Özellikleri
17
1. Tek Yanlılık Özelliği
18
2. Kamu Gücü Ayrıcalıklarına Dayanma Özelliği
19
3. İcrailik (Yürütülebilirlik) Özelliği ve Re’sen İcra Yetkisi Tanıması
20
4. İdari İşlemlerde Hukuka Uygunluk (Kanunilik) Karinesi
23
D. İdari İşlemi Oluşturan Unsurlar
24
1. İdari İşlemin Yetki Unsuru
25
2. İdari İşlemin Şekil Unsuru
27
3. İdari İşlemin Sebep Unsuru
28
4. İdari İşlemin Konu Unsuru
29
5. İdari İşlemin Amaç Unsuru
29
II. İDARİ YARGIDA DAVA TÜRLERİ
30
C. İdari Nitelikteki Sözleşmelerden Doğan Davalar
34
III. YÜRÜTMENİN DURDURULMASI KURUMU
35
A. Yürütmenin Durdurulması Kavramı
35
B. Yürütmenin Durdurulması Kurumunun Tarihsel Gelişim Süreci
38
C. Yürütmenin Durdurulması Kurumunun Amaçları
49
1. Temel Hak ve Hürriyetlerin Korunması
50
2. İdarenin Keyfiliğinin Önlenmesi
52
3. Etkin Yargısal Denetim Sağlanması
53
IV. YÜRÜTMENİN DURDURULMASI KURUMUNUN HUKUKİ NİTELİĞİ VE BENZER
HUKUKİ MÜESSELERLE KARŞILAŞTIRMALI ANALİZİ
54
A. Yürütmenin Durdurulması Kararı ve İptal Kararı
54
B. Yürütmenin Durdurulması Kararı ve Ara Karar
59
C. Yürütmenin Durdurulması Kararı ve İhtiyati Tedbir Kararı
62
V. YÜRÜTMENİN DURDURULMASI KARARI VERİLEBİLMESİNİN ŞARTLARI
66
A. Usule İlişkin Şartlar
66
1. Usulüne Uygun Açılmış İptal Davasının Varlığı
66
2. Yürütmenin Durdurulması Talep Edilmesi Şartı
68
3. Teminat Şartı ve Anayasa Mahkemesi Kararının Değerlendirilmesi
71
4. Yürütmenin Durdurulmasına İlişkin Kararın Gerekçeli Olarak Yazılması
75
5. Yürütmenin Durdurulması İstemli Dosyaların Önceliği
77
6. Savunma Alma Zorunluluğu Kuralı
78
7. Tebligat ve Cevap Verme Sürelerinin Kısaltılabilmesi
79
8. Yürütmenin Durdurulmasında Harç Zorunluluğu
80
B. Esasa İlişkin Şartlar
81
1. İdari İşlemin Uygulanması Halinde Telafisi Güç ve İmkansız Zarar
2. İdari İşlemin Açıkça Hukuka Aykırı Olması
83
VERGİLENDİRME İLİŞKİSİ VE YÜRÜTMENİN DURDURULMASI
III. VERGİLENDİRME YETKİSİ
88
IV. VERGİLENDİRME SÜRECİ
90
A. Vergiyi Doğuran Olay
90
V. VERGİ YARGILAMASI SÜRECİ
96
A. Vergi Yargısı Kavramı
96
B. Vergi Yargılama Hukuku Kavramı
97
C. Vergi Yargısının Bağımsızlığı Sorunu
98
1. Vergi Uyuşmazlıklarının İdari Yargı Mercileri Tarafından Ele Alınması
2. Vergi Uyuşmazlıklarının Adli Yargı Mercileri Tarafından Ele Alınması
3. Vergi Yargısının Bağımsız Olması Gerektiği
101
D. Türk Vergi Yargısı Tarihsel Gelişimi
103
3. 1982 Sonrası Dönem
105
VI. VERGİ UYUŞMAZLIKLARINA KARŞI DAVA AÇILMASI
105
VII. VERGİ UYUŞMAZLIĞINDA YÜRÜTMENİN DURDURULMASI KURUMUNUN
A. İdari Yargıda Yürütmenin Durdurulması Bakımından Ana Kural
106
B. Vergi Mahkemesinde Yürütmenin Durdurulması Uygulaması
108
1. Tahsilatın Kendiliğinden Duracağı Haller
109
a. İkmalen, Resen ve İdarece Yapılan Tarhiyatlar ve Buna Bağlı
Cezalara Karşı Dava Açılması
110
b. Vergi Aslına Bağlı Olmayan Cezalara Karşı Dava Açılması
112
c. Gümrük Vergi ve Cezalarına Dava Açılması
113
2. Vergi Yargısında Dava Açıldığında Yürütmenin Kendiliğinden
a. Dava Konusu Edilmeyen Bölüm
116
b. Davacının Bildirdiği Adrese Tebligatın Ulaşılamaması Nedeniyle
Dosyanın İşlemden Kaldırılması
117
c. Mükellef Tarafından Verilen Beyannameye Dava Açılması
118
d. 6183 sayılı Kanun Kapsamında Tahsilata Karşı Açılan Davalar
121
bb. Teminat İstenmesi
127
cc. İhtiyati Tahakkuk
135
ee. Resen, İkmalen ve İdarece Tarhiyat Üzerine Açılan Davanın
Reddi Üzerine Yapılan Tahsilat İşlemleri (İki Nolu İhbarname)
143
3. Vergiye Yargısındaki Özel Uyuşmazlıklarda Yürütmenin Durdurulması
144
a. Şikâyet Yoluyla Düzeltme ile İlgili Yapılan Başvurulara İlişkin Açılan
b. Motorlu Taşıtlar Vergisi Tahakkukuna Dava Açılması
146
c. Emlak Vergisi Tahakkukuna Karşı Dava Açılması
149
d. Takdir Komisyonu Tarafından Belirlenen Emsal Değere Dava
e. Tahakkuku Tahsile Bağlı Vergilere Karşı Açılan Davalar
152
f. Stopaj Yoluyla Tahsil Edilen Vergilere Karşı Açılan Davalar
153
g. Mükelleflerin Kod Listesine Alınmasına İlişkin Açılan Davalar
154
h. Vergi Hukuku Alanındaki Düzenleyici İdari İşlemlere Açılan Davalar
157
VIII. YÜRÜTMENİN DURDURULMASI TALEBİ SONUCUNDA VERİLEN KARARLAR
158
A. Yürütmenin Durdurulması İstemi Hakkında Karar Verilmesine Yer Olmadığı
B. Yürütmenin Durdurulması İsteminin Savunma Alındıktan Sonra
C. Yürütmenin Durdurulması İsteminin Ara Karar veya Bilirkişi İncelemesi
Sonrası İncelenmesi Kararı
159
D. Yürütmenin Durdurulması İsteminin Savunma Alıncaya Kadar Kabul veya
Ara Kararın Gereği Yerine Getirilene Kadar Kabul Kararı
160
E. Yürütmenin Durdurulması İsteminin Reddi Kararı
161
F. Yürütmenin Durdurulması İsteminin Kabulü Kararı
161
G. Yürütmenin Durdurulması İsteminin Kısmen Kabul Kısmen Reddi Kararı
162
IX. YÜRÜTMENİN DURDURULMASI KARARINA İTİRAZ
162
1. Yürütmenin Durdurulması İstemi Hakkında Karar Verilmesi
163
2. Karardan Olumsuz Etkilenenin Başvuru Hakkı
163
3. Yürütmenin Durdurulması Kararına İtirazın Süresi
164
4. İtiraz Harcının Yatırılması
165
B. İtirazın Yapılacağı Yerler ve İtiraz Usulü
166
C. İtirazın Mümkün Olmadığı Haller
167
KANUN YOLLARI AŞAMASINDA YÜRÜTMENİN DURDURULMASI VE YÜRÜTMENİN DURDURULMASI KARARININ İNFAZ SÜRECİ
I. KANUN YOLLARI AŞAMASINDA YÜRÜTMENİN DURDURULMASI
169
A. Kanun Yolu Kavramı
169
B. İdari Yargıda Kanun Yolları
169
C. Olağan Kanun Yollarında Yürütmenin Durdurulması
172
D. Vergi Yargısında Dava Açılmakla Yürürlüğü Kendiliğinden Duran İşlemlerin
Olağan Kanun Yolundaki Denetimi
174
E. Olağan Kanun Yolunda Yürütmenin Durdurulması Kararlarının Kesinlik
II. YÜRÜTMENİN DURDURULMASINA DAİR KARARIN UYGULANMA SÜRECİ
177
C. Yürütmenin Durdurulması İsteminin Kabul Kararının Sonuçları
182
1. Bireysel İşlemlere Etkisi
184
2. Düzenleyici İşlemlere Etkisi
186
D. Yürütmenin Durdurulması İsteminin Reddi Kararının Sonuçları
188
III. YÜRÜTMENİN DURDURULMASI KARARININ UYGULANMADIĞI HALLER
189
D. Muvazaalı Uygulama
192
IV. YÜRÜTMENİN DURDURULMASI KARARLARININ UYGULANMAMASINDAN
A. İdarenin Sorumluluğu
194
B. Kamu Görevlisinin Sorumluluğu
196
3. Disiplin Sorumluluğu
197
V. YARGI KARARLARININ UYGULANMAMASI DURUMUNDA BAŞVURU SÜRELERİ