SİMGELER VE KISALTMALAR
XI
İDARENİN MODERNLEŞMESİ SÜRECİNDE GİZLİLİK POLİTİKASI VE YÖNETİMDE ŞEFFAFLIK BAĞLAMINDA BİLGİ EDİNME HAKKININ DOĞUŞU
I. İDARE KAVRAMI VE GİZLİLİK POLİTİKASI
5
A. İdare Kavramı ve İdare Kavramı İle İlişkili Kavramlar
5
2. İdare Kavramı ile Yönetim ve Yönetişim Kavramlarının İlişkisi
9
B. İdarede Gizlilik Politikası
11
1. Geleneksel Bir Politika Olarak İdarede Gizlilik
11
b. Bürokrasi ve Gizlilik Politikası Arasındaki İlişki
18
2. Gizlilik ve Kapalılık Kavramı
20
3. İdarede Gizlilik Politikasının Nedenleri
22
4. Gizliliğin Kaynakları
37
5. Gizliliğin Olumsuz Sonuçları
39
II. YÖNETİMDE ŞEFFAFLIK
41
A. Gizlilik Politikasından Şeffaflığa Geçiş Süreci
41
B. Kavram Olarak Şeffaflık ve Şeffaf Devlet
45
1. Şeffaflık Kavramının Demokrasiyle Olan İlişkisi
48
2. Hukuk Devleti İlkesi Işığında Hukukun Hâkimiyeti İçin Şeffaflık
51
3. Şeffaflık Kavramının İyi İdare/İyi Yönetim/İyi Yönetişim Hakkıyla İlişkisi
53
C. Şeffaflığın Unsurları
60
a. Kavram Olarak İdari Usul
63
b. İdari Usul İlkelerinin Şeffaflığa Etkisi
65
4. Toplantıların Halka Açık Olması
67
D. Şeffaflığın Çeşitleri
68
E. Şeffaf Yönetimin Araçları
71
1. İdarenin Bilgi Verme Ödevi
72
2. İdari İşlemlerin Gerekçelendirmesi
73
3. Bireylerin Bilgi Edinme Hakkının Korunması
74
4. Başvuru Yollarının Gösterilmesi
74
5. Açık Devlet Verileri
75
BİLGİ EDİNME HAKKININ TEORİK ÇERÇEVESİ VE POZİTİF HUKUKTAKİ YERİ
A. Bilgi Edinme Hakkı ve Hak ile İlişkili Kavramlar
79
1. Tanım Olarak Bilgi Kavramı ve Bilgi Edinme Hakkı Kapsamında Bilgi
79
2. Bilgi Edinme Hakkı Kapsamında Belge Kavramı
81
3. Bilgi Edinme Kavramı
84
4. Bilgi Edinme Hakkının Tanımı ve İlkeleri
86
B. Bilgi Edinme Hakkının Amacı
90
C. Bilgi Edinme Hakkının Önemi
92
D. Bilgi Edinme Hakkının Niteliği
95
E. Bilgi Edinme Hakkının Temel İnsan Hakları Arasındaki Yeri ve Diğer Haklarla İlişkisi
99
1. Temel İnsan Hakkı Olarak Bilgi Edinme Hakkı
99
2. Bilgi Edinme Hakkının Basın Özgürlüğüyle İlişkisi
105
3. Bilgi Edinme Hakkı ve İfade Özgürlüğü
106
4. Bilgi Edinme Hakkının Dilekçe Hakkıyla İlişkisi
108
5. Bilgi Edinme Hakkı İle Eşitlik İlkesi İlişkisi
109
6. Bilgi Edinme Hakkı ile Savunma ve Adil Yargılanma Hakkı Arasındaki İlişki
111
F. Bilgi Edinme Hakkının Kapsamı
113
G. Bilgi Edinme Hakkının Uluslararası Metinlerdeki Yeri
118
II. TÜRK HUKUKUNDA BİLGİ EDİNME HAKKI
124
A. Türkiye’de Bilgi Edinme Hakkının Gelişimi
124
B. Bilgi Edinme Hakkının Sınırları
130
1. Yargı Denetimine Kapalı İşlemler
136
3. Ülkenin Ekonomik Çıkarlarına İlişkin Bilgi ve Belgeler
147
4. İstihbarata İlişkin Bilgi ve Belgeler
148
5. İdari Soruşturmaya İlişkin Bilgi ve Belgeler
152
6. Adli Soruşturma ve Kovuşturmaya İlişkin Bilgi ve Belgeler
153
7. Özel Hayatın Gizliliği
155
8. Haberleşmenin Gizliliği
163
10. Fikir ve Sanat Eserleri
169
11. Kurum İçi Düzenlemelere İlişkin Bilgi veya Belgeler
172
12. Kurum İçi Görüş, Bilgi Notu ve Tavsiyeler
174
13. Tavsiye ve Mütalaa Talepleri
176
14. Gizliliği Kaldırılmış Bilgi ve Belgeler
178
C. Bilgi Edinme Hakkının İhlal Edilmesi Halinde Uygulanacak Disiplin ve Ceza Hükümleri
180
D. Rapor Hazırlanması
183