6428 Sayılı Kanuna Göre Kamu Özel İşbirliği Kavramı ve Yeni Bir Model Yap – Kirala – Devret Mehmet Kadir Çakır  - Kitap
6428 Sayılı Kanuna Göre Kamu Özel İşbirliği Kavramı ve Yeni Bir Model

Yap – Kirala – Devret

1. Baskı, 
Temmuz 2016
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa:
150
Barkod:
9789750238314
Kapak Türü:
Karton Kapaklı
Kitabın Fiyatı:
175,00
İndirimli (%80):
35,00
Stoktan hemen gönderilir.
Kitabın Açıklaması
Ülkemizde yeni bir finansman modeli olan kamu özel ortaklığı bu kitabın temelini ve konusunu oluşturmaktadır. Kamu özel ortaklığı alanında bir çok çalışma yer almakla birlikte yeni modellerle ilgili çalışmanın azlığı dikkat çekmiştir. Bu nedenle kitapta genel olarak kamu özel ortaklığı tanıtılmış ve çalışmanın devamında ise kamu özel ortaklığı bağlamında yeni bir model olan yap-kirala-devret modeli anlatılmıştır. Yap-kirala-devret alt modelli kamu özel ortaklığı modelinin çatısını sağlık alanın¬da uygulanan kamu özel ortaklığı oluşturmaktadır. Kitap kamu ihale uzmanı perspektifinden kaleme alınmış olup bilhassa kamu özel ortaklığı modelleri¬ne ilgi duyanlar için faydalı bir kaynaktır.
Kitabın Konu Başlıkları
.
Kamu Özel Ortaklığı
.
Kamu Özel Ortaklığının Tanımlanması
.
Kamu Özel Ortaklığının Hukuksal Niteliği ve Ülkemizdeki Mevzuat Çalışmaları
.
Kamu Özel Ortaklığına İhtiyaç Duyulan Nedenler
.
Kamu İhale Kurumunun ve Kalkınma Bakanlığının (DPT) KÖO'ya İlişkin Çalışmaları
.
Ülkemizde Kamu Özel Ortaklığı ile Yapılan İşler Hakkında Genel Bilgiler
.
KÖO'ya Duyulan İhtiyaç, Modelin Sağladığı Faydalar ve Olası Riskler
.
Yeni Bir Modelin Doğuşu: Yap–Kirala–Devret
.
Ülkemizde Sağlık Hizmeti
.
Kamu Özel Ortaklığı Bağlamında Sağlık Sektörü
.
Ülkemizde Sağlıkta KÖO Sözleşmelerinin Hukuki Dayanağı, Kapsamı, Süreci ve Aşamaları
Kitabın İçindekileri
Önsöz 
7
Özet 
9
Şekiller ve Tablolar Listesi 
15
Kısaltmalar 
17
I. BÖLÜM
KAMU ÖZEL ORTAKLIĞI
I. KAMU ÖZEL ORTAKLIĞININ TANIMLANMASI 
21
A. Tanım ve Kavramsal Çerçeve 
21
B. Kamu Özel Ortaklığının Tarihsel Gelişimi 
24
C. Genel Olarak Kamu Hizmeti Kavramı ve Kamu Hizmetlerinin Gördürülme Usulleri 
28
1. Kamu Hizmetlerinin Gördürülme Usulleri 
29
a. Emanet Usulü 
29
b. Müşterek Emanet Usulü 
29
c. İltizam Usulü 
29
d. İmtiyaz Usulü 
29
D. Kamu Özel Ortaklığının Genel Özellikleri 
31
1. Özel Sektör Katılımı 
31
2. Risk 
31
3. Uzun Vadeli Sözleşme 
33
4. Klasik Alım Yöntemi Olmayışı 
33
5. Yaygın Kullanım 
34
E. Kamu Özel Ortaklığının Tarafları 
34
1. Kamu İdareleri 
34
2. Proje Şirketi 
35
3. Finansal Kurumlar 
35
4. Sigorta Şirketleri 
36
5. Danışmanlar ve Uzmanlar 
36
F. Kamu Özel Ortaklığı Modelinin Başarısı İçin Ön Koşullar 
37
1. Politik Destek ve İstikrar 
37
2. İyi Analiz Edilmiş Bir Devlet Stratejisinin Oluşturulması 
37
3. Yasal Mevzuat Çalışmaları 
38
4. Kurumsal Alt Yapı Çalışmaları 
38
II. KAMU ÖZEL ORTAKLIĞININ HUKUKSAL NİTELİĞİ, ÜLKEMİZDEKİ MEVZUAT ÇALIŞMALARI VE GENEL OLARAK ÜLKEMİZDE UYGULANAN KAMU ÖZEL ORTAKLIĞI 
40
A. Genel Olarak 
40
B. Kamu Özel Ortaklığının Hukuksal Dayanağı 
41
1. Anayasal Dayanak 
42
2. Yasal Dayanaklar 
43
3. Diğer Yasal Dayanaklar 
45
C. Kamu Özel Ortaklığının Benzer Kavramlardan Ayrılması 
46
1. Kamu Hizmeti İmtiyaz Usulünden Farkı 
46
2. Emanet ve Müşterek Emanet Usulünden Farkı 
47
3. Yap–İşlet–Devret Modelinden Farkı 
48
4. Ortak Girişim Usulünden Farkı 
49
5. Geleneksel Tedarik Projelerinden Farkı 
49
6. Özelleştirme Usulünden Farkı 
50
7. Eser Sözleşmelerinden Farkı 
51
II. BÖLÜM
ÜLKEMİZDE KAMU ÖZEL ORTAKLIĞINA İLİŞKİN
MEVZUAT ÇALIŞMALARI VE KAMU ÖZEL ORTAKLIĞINA
İHTİYAÇ DUYULAN NEDENLER
I. KAMU İHALE KURUMUNUN VE KALKINMA BAKANLIĞININ (DPT) KAMU ÖZEL ORTAKLIĞINA İLİŞKİN MEVZUAT ÇALIŞMALARI 
55
A. Kalkınma Bakanlığı (DPT) Tarafından Hazırlanan Kanun Tasarısı 
56
1. İhale Usulleri 
57
2. Şikâyetlerin İncelenmesi 
58
3. Merkezi Kamu Özel Ortaklığı Birimi 
59
B. Kamu İhale Kurumu Tarafından Hazırlanan Kanun Tasarısı 
60
1. İhale Usulleri 
62
2. Şikayetlerin İncelenmesi 
62
3. Yeterlik Sistemi 
62
II. ÜLKEMİZDE KAMU ÖZEL ORTAKLIĞI İLE YAPILAN İŞLER HAKKINDA GENEL BİLGİLER 
64
A. Genel Bilgiler 
64
B. İstanbul Yeni Havalimanı Projesi 
69
C. Kuzey Marmara Otoyolu (Yavuz Sultan Selim Köprüsü) Projesi 
69
III. KAMU ÖZEL ORTAKLIĞI UYGULAMALARINA DUYULAN İHTİYAÇLAR, MODELİN SAĞLADIĞI FAYDALAR VE KAMU ÖZEL ORTAKLIĞINDA KARŞILAŞILABİLECEK ZARARLAR 
71
A. Kamu Özel Ortaklığına Duyulan İhtiyaç 
71
1. Finansman Sorunu 
71
2. Hantal ve Bürokratik Oligarşiye Sahip Devlet Anlayışı 
72
3. Değişen Dünya Konjonktürü 
72
B. Kamu Özel Ortaklığının Yararları 
73
1. Risk ve Sorumluluk Paylaşımı 
73
2. Kamu Hizmeti Yatırımlarının Hızlanması ve Rasyonel Hizmet Dağılımı 
74
3. Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Siyasi Müdahalenin Azaltılması 
75
4. Daha Güçlü Bir Kamu Yönetimi 
75
C. Kamu Özel Ortaklığında Karşılaşılabilecek Zararlar ve Riskler 
76
1. Ekonomik Zarar ve Sorunlar 
76
2. Hukuki Sorunlar 
78
3. İdari Kapasitenin Yetersizliği 
79
III. BÖLÜM
YENİ BİR MODELİN DOĞUŞU: YAP–KİRALA–DEVRET
I. ÜLKEMİZDE SAĞLIK HİZMETİ 
83
A. Sağlık Hizmetinin Tanımlanması 
83
B. Ülkemizde Sağlık Hizmetinin Durumu 
85
II. KAMU ÖZEL ORTAKLIĞI BAĞLAMINDA SAĞLIK SEKTÖRÜ 
88
A. Sağlık Hizmetlerinde Kamu Özel Ortaklığına İlişkin Mevzuat 
88
B. Kamu Özel Ortaklığı Modelinde Sağlıkta Örgütlenme 
91
1. Sağlık Bakanlığı ve Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü 
91
2. Kamu Özel Ortaklığı Daire Başkanlığı 
93
3. Kamu Özel Ortaklığı Kapsamında Sağlık Kampüsleri 
94
a. Sağlık Kampüsleri Hakkındaki Olumlu Görüşler 
97
b. Sağlık Kampüsleri Hakkındaki Olumsuz Görüşler 
98
III. ÜLKEMİZDE SAĞLIK HİZMETLERİNDE KAMU ÖZEL ORTAKLIĞI SÖZLEŞMELERİNİN HUKUKİ DAYANAĞI, KAPSAMI, SÖZLEŞME SÜRECİ VE AŞAMALARI 
99
A. Ülkemizde Sağlık Hizmetlerinde Kamu Özel Ortaklığı Sözleşmelerinin Hukuki Dayanağı 
99
B. Ülkemizde Sağlık Hizmetlerinde Kamu Özel Ortaklığı Sözleşmelerinin Kapsamı 
101
1. Yürürlükten Kaldırılan Mevzuat Bağlamında Kamu Özel Ortaklığının Kapsamı 
101
2. Yürürlükte Bulunan Mevzuat Bağlamında Kamu Özel Ortaklığının Kapsamı 
102
3. Kullanılan Kamu Özel Ortaklığı Modelinin Adı ve Modelin İşleyişi 
103
C. Sağlıkta Kamu Özel Ortaklığı Sözleşmelerinin Hukuki Mahiyeti 
105
1. Sağlık Alanında Yapılan Sözleşmelerin İdari–Özel Hukuk Sözleşmesi Olup Olmadığı Tartışmaları 
105
2. Üst Hakkı Meselesi 
107
D. Kamu Özel Ortaklığı Sözleşmelerinin Süreci 
110
1. Sürecin Genel İşleyişi 
110
2. Sözleşmenin Yapılması 
112
a. Sözleşmenin Tarafları 
112
b. İhale İlanı 
113
c. Özel Ortağın Seçimi ve İhale Aşaması 
114
d. Yeterlik Kuralları 
118
e. Aşırı Düşük Teklifler Konusu 
119
3. Sözleşme Süresi 
120
4. Hazine Garantisi 
121
5. Sözleşmenin Uygulanması 
123
a. İdarece Yapılan Ödemeler 
123
b. Sorumluluk 
125
c. Sözleşmenin Devri ve Tadili 
128
E. Uyuşmazlık Konularında Yargı Organlarının Sağlıkta Uygulanan Kamu Özel Ortaklığına İlişkin Hukuki Bakış Açısı 
129
1. Ankara Etlik Sağlık Kampüsü 
129
2. Ankara Bilkent Entegre Sağlık Kampüsü 
131
3. Elazığ Entegre Sağlık Kampüsü 
134
4. Açılan Davalar ve Mahkemelerce Verilen Kararlar Neticesinde Genel Değerlendirme 
135
Sonuç ve Öneriler 
139
Kaynakça 
147