İdare Hukuku Dersleri C: II Prof. Dr. Halil Kalabalık  - Kitap

İdare Hukuku Dersleri C: II

5. Baskı, 
Şubat 2021
Kitabın Detayları
Dili:
Türkçe
Ebat:
16x24
Sayfa:
496
Barkod:
9789750266232
Kapak Türü:
Karton Kapaklı
Kitabın Fiyatı:
400,00
İndirimli (%51):
195,00
Stoktan hemen gönderilir.
Diğer Baskılar
6. baskı Yeni Baskı
Şubat 2024
400,00
340,00 (%15)
4. baskı
Ocak 2019
395,00
99,00 (%75)
Kitabın Açıklaması
Günümüzde her ülkede idareye uygulanan hukuk kuralları mutlaka vardır, diğer bir ifadeyle her idarenin bir hukuku söz konusudur. Ancak her idarenin hukuku, idare hukuku anlamına gelmemektedir. İdareye özgü hukuk kuralları bulunan ve idarenin işlem ve eylemlerinden doğan davaların ayrı bir yargı düzeninde çözümlendiği ülkelerde idareye uygulanan kurallar idare hukuku adını alır.
Günümüzde; neredeyse her devletin anayasasında, ülkemizde olduğu gibi, hukuk devleti, hukukun üstünlüğü ilkeleri devletin temel nitelikleri arasında yer almaktadır. Hukuk devleti, hukuka bağlı, hem hukuk kurallarını koyan ve hem de işlem ve eylemlerinde öncelikle hukuka kendisi uyan, sonra bu kurallara uyulmasını isteyen devlettir. Hukuk devletinde; temel hak ve hürriyetler güvence altındadır, kanunların anayasaya uygunluğunun ve idarenin yargısal denetimi, saydamlık hakimdir. Hukuk devleti, idarenin kuruluşuna ve işleyişine hukukun hakim olduğu, idarenin kişilere verdiği zararı ödediği, mahkemelerinin bağımsız olduğu ve hakim ve savcı güvencesinin tanındığı devlettir.
Kitapta; idarenin işlem ve eylemlerine, faaliyetlerine beşeri ve ayni vasıtalarına, denetimine ilişkin idare hukuku kuralları detaylı olarak incelemiştir. Kitap; Anayasa'da, kanunlarda, Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde ve ilgili diğer mevzuatta yapılan değişiklikler, yargısal içtihatlar ve öğretideki gelişmeler doğrultusunda bu baskıda güncellenmiş ve gözden geçirilmiştir.
Kitabın Konu Başlıkları
.
İdari İşlemler
.
İdari Usul
.
İdari Sözleşmeler
.
Kamu İhaleleri
.
Kolluk
.
Kamu Hizmetleri
.
İdarenin Sorumluluğu
.
Kamu Malları
.
İdarenin Denetimi
Kitapla İlgili Kategoriler
Kitabın İçindekileri
Beşinci (9.) Baskıya Önsöz 
5
Kısaltmalar 
23
Birinci Bölüm
İDARÎ İŞLEM KAVRAMI
I. TANIM 
27
II. İDARİ İŞLEMLERİN ÖZELLİKLERİ 
28
A. Tek Yanlılık 
28
B. İcrailik 
28
C. Re’sen İcra Edilebilirlik 
29
D. Hukuka Uygunluk Karinesinden Yararlanma 
30
E. Yazılılık 
32
III. İDARİ İŞLEMLERİN TÜRLERİ 
32
İkinci Bölüm
BİREYSEL İDARÎ İŞLEMLER
(İDARİ KARARLAR)
I. BİREYSEL İDARİ İŞLEMLERİN SINIFLANDIRILMASI 
35
A. Maddi Açıdan 
35
1. Şart İşlemler 
35
2. Subjektif İşlemler 
36
B. Doğuracakları Hukukî Sonuçları Açısından 
36
1. Emredici İşlemler 
37
2. Yapıcı İşlemler 
37
3. Belirleyici İşlemler 
37
C. Açıklanan İradenin Sayısına ve İradenin Açıklanmasındaki Usule Göre 
37
1. Basit İşlemler 
37
2. Kollektif İşlemler 
38
3. Karma İşlemler 
38
Ç. Açıklanan İradenin Şekline Göre 
39
1. Sarih İşlemler 
39
2. Zımni İşlemler 
39
a. Zımni Ret İşlemleri 
39
b. Zımni Kabul İşlemleri 
40
D. Etkileri Bakımından 
40
1. Yararlandırıcı İşlemler 
40
2. Yükümlendirici İşlemler 
41
E. İsteğe Bağlı Olup Olmamalarına Göre İdari İşlemler 
41
1. İsteğe Bağlı Olmayan İşlemler 
41
2. İsteğe Bağlı İşlemler 
41
F. İcraî Olup Olmamalarına Göre İdari İşlemler 
42
1. İcrai İşlemler 
42
a. Tanım 
42
b. İcrai İdari İşlemin Unsurları 
42
2. İcrai Olmayan İşlemler 
45
a. Gösterici İşlemler 
46
b. Hazırlık İşlemleri 
46
c. İç–Düzen İşlemleri 
47
G. Zincir İşlemler 
49
H. Seri İşlemler 
50
I. Yapılmakla Tükenen İşlemler 
51
II. İDARİ KARARLARIN ALINMASI VE HUKUKA AYKIRILIK 
51
A. Yetki Kuralları ve Hukuka Aykırılık 
51
1. İdare Hukukunda Yetki Kavramı 
51
2. Yetkinin Değişik Görünümleri 
53
a. Kişi Bakımından Yetki 
53
b. Konu Bakımından Yetki 
54
c. Zaman Yönünden Yetki 
56
ç. Yer Yönünden Yetki 
58
3. Yetki Devri, İmza Yetkisinin Devri, Vekâlet, Tedviren Görevlendirme 
60
a. Yetki Devri 
60
b. İmza Yetkisinin Devri 
63
c. Yetki Genişliği İle Yetki Devri ve İmza Devri Arasındaki Farklar 
65
ç. Vekalet 
65
d. Tedviren Görevlendirme 
67
4. Yetki Kuralının İstisnaları 
68
a. Fiili Memur Teorisi 
68
b. Yetki Paralelliği İlkesi 
70
5. Yetki Kurallarına Aykırılık Halleri ve Yaptırımları 
70
a. Fonksiyon Gaspı 
71
b. Yetki Gaspı 
72
c. Yetki Tecavüzü 
72
ç. Açık ve Bariz Yetki Tecavüzü 
73
B. Şekil ve Usul Kuralları 
74
1. Şekil Kuralları 
74
a. Kavram 
74
b. Belli Başlı Şekil Kuralları 
75
2. Usul Kuralları 
78
a. Kavram 
78
b. Belli Başlı Usul Kuralları 
78
3. Şekil ve Usul Kurallarına Aykırılık ve Yaptırımları 
83
a. Şekil ve Usul Sakatlığı Kavramı 
83
b. Şekil–Usul Sakatlıklarının Sonuçları 
83
C. İdarenin İradesinin Açıklanmasında Sakatlık Halleri 
84
1. Yanılma (Hata) 
85
2. Hile (Aldatma) 
86
3. Tehdit (Korkutma) 
87
III. İDARİ KARARLARIN İÇERİĞİNİ DÜZENLEYEN (ESASA İLİŞKİN) KURALLAR VE HUKUKA AYKIRILIK 
88
A. Sebep Unsuru ve Hukuka Aykırılık 
88
1. Tanım 
88
2. Sebep Türleri 
88
3. İdari İşlemlerin Sebebinin Gösterilmesi 
89
4. Sebeplerin Çokluğu, Sebep İkamesi ve Yasal Temel İkamesi 
90
5. Sebep Unsurundaki Aykırılık Halleri 
92
B. Konu Unsuru ve Hukuka Aykırılık 
93
1. Kavram 
93
2. Konu Unsurundaki Hukuka Aykırılıklar 
93
a. Konusunun Mümkün ve Meşru Olmaması 
93
b. Sebep İle Konu Arasındaki Bağın Kopukluğu 
94
c. Kanuna Aykırılık Halleri 
94
C. Maksat Unsuru 
96
1. Kavram 
96
2. Maksat Unsuruna Aykırılık Halleri 
97
Ç. İdarenin Takdir Yetkisi ve Bağlı Yetki 
98
1. Takdir Yetkisi 
98
a. Tanım 
98
b. Takdir Yetkisinin Gerekliliği 
99
c. Takdir Yetkisinin Alanı: Yerindelik 
101
ç. Takdir Yetkisinin Bulunduğu Haller 
101
aa. Kanunlarda Açıkça Gösterilmesi 
101
bb. Kanunlarda Belirsiz Kavramların Kullanıldığı Haller 
102
cc. De Facto Durumlar 
103
çç. Takdir Yetkisinin Sınırları 
104
dd. Takdir Yetkisinin Yargısal Denetimi 
107
2. Bağlı Yetki 
109
IV. İDARİ İŞLEMLERİN HUKUKA AYKIRILIĞININ YAPTIRIMLARI: YOKLUK VE İPTAL 
110
A. Yokluk 
111
1. Kavram 
111
2. Yokluk Türleri 
112
3. Sonuçları 
113
B. İptal 
114
V. İDARİ İŞLEMLERİN YÜRÜRLÜĞE GİRMESİ 
115
A. Düzenleyici İşlemlerin Yürürlüğe Girmesi 
115
B. Bireysel İşlemlerin Yürürlüğe Girmesi 
115
1. İmza Kuramı 
116
2. Yayın/Bildirim (Açıklama) Kuramı 
116
VI. İDARİ İŞLEMLERİN GEÇMİŞE ETKİLİ OLMAMASI 
117
A. Kural: Geçmişe Etkili Olmama 
117
B. İstisnalar 
117
1. Kanunun İdari İşlemin Geçmişe Etkili Olacağını Öngörmesi 
117
2. İdari İşlemin Mahkemece İptal Hükmünün Geçmişe Etkili Olması 
117
3. Geri Alınan İdari İşlemin Geçmişe Etkili Olması 
118
VII. İDARİ KARARLARA AYKIRILIĞIN SONUÇLARI: İDARİ YAPTIRIMLAR 
118
A. İdarî Yaptırımlar 
118
1. Tanım ve Özellikleri 
118
2. Türleri 
119
3. İdari Yaptırımlara Hakim Olan İlkeler 
121
a. Esasa İlişkin İlkeler 
122
b. Usule İlişkin İlkeler 
124
4. İdari Yaptırımların Yargısal Denetimi 
126
B. Re’sen İcra (Doğrudan Uygulama) 
128
1. Kavram 
128
2. Re’sen İcra Yetkisinin Görünümleri 
129
a. Zorla İcra Yetkisi 
129
b. İlgili Hesabına Yerine Getirme 
129
c. Dolaylı Zorlamayla İcra 
130
VIII. İDARİ İŞLEMLERİN SONA ERMESİ 
130
A. İdarenin İradesi Dışındaki Nedenler 
131
1. Hukuki Nedenler 
131
2. Fiili Nedenler 
131
3. Diğer Nedenler 
131
a. Belli Bir Sürenin Dolması 
132
b. Bozucu (İnfisahi) Şartın Gerçekleşmesi 
132
B. İdarî İşlemi Yapan Makamın İradesine Bağlı Nedenler 
132
1. Geri Alma 
133
a. Kavram ve Tanım 
133
b. Geri Alınabilecek İşlemler 
133
2. Kaldırma 
136
3. Değiştirme 
137
4. Düzeltme 
137
Üçüncü Bölüm
DÜZENLEYİCİ İDARÎ İŞLEMLER
I. İDARENİN DÜZENLEME YETKİSİ 
139
A. Genel Olarak 
139
B. Türk Hukukunda İdarenin Düzenleme Yetkisi 
140
II. DÜZENLEYİCİ İDARÎ İŞLEM TÜRLERİ 
143
A. Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri 
143
1. Olağan Kararnameler 
144
2. Olağanüstü Kararnameler 
150
B. Yönetmelik 
152
C. Diğer Düzenleyici İşlemler 
153
Ç. Plan ve Programlar 
154
1. Kalkınma Planı 
154
2. Yıllık Programlar 
155
3. Mekansal Plan ve Programlar 
156
D. 2017 Anayasa Değişiklikleriyle Kaldırılan Düzenleyici İdari İşlemler 
159
1. Kanun Hükmünde Kararnameler 
159
2. Tüzük 
160
Dördüncü Bölüm
İDARİ İŞLEMİN YAPILIŞ USULÜ
I. İDARİ USUL KAVRAMI VE TANIM 
161
II. İDARİ USULÜN KANUNLAŞTIRILMASI 
163
III. ÖNEMLİ İDARİ USUL İLKELERİ 
164
A. Re’sen Araştırma İlkesi 
164
B. Usul Ekonomisi 
165
C. Dinlenilme Hakkı 
166
Ç. Bilgi Edinme ve Belgelere Erişme Hakkı 
167
1. Kavram ve Tanım 
167
2. Türk Hukukunda Bilgi Edinme Hakkı 
169
a. Hakkın Sahipleri 
170
b. Hakkın Yükümlüleri 
170
c. Başvuru 
171
ç. Başvuruların Cevaplandırılması 
171
d. Hakkın Kullandırılması 
172
e. Bilgi Edinme Süresi 
172
f. Bilgi Edinme Ücreti 
172
g. İtiraz 
173
h. Bilgi Edinme ve Değerlendirme Kurulu 
174
ı. Bilgi Edinme Hakkının Kapsamı Dışında Kalan Bilgi ve Belgeler 
175
D. Danışmanlık ve Hukukî Yardım 
176
E. Gerekçe İlkesi 
177
F. Başvuru Yollarının Gösterilmesi 
178
IV. İDARİ USUL İLKELERİNE İLİŞKİN DİĞER DÜZENLEMELER 
181
A. Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri İle İlgili Düzenlemeler 
181
1. Hukuka Uygun Davranma 
182
2. Ayrımcılık Yapmama 
183
3. Ölçülü Davranmak 
184
4. Yetkileri Kötüye Kullanmama 
184
5. Tarafsız Olmak 
186
6. Halkın Meşru Beklentilerine Saygılı ve Tutarlı Olmak 
187
7. Halka Öğüt vermek ve Yol Göstermek 
187
8. Saygılı Davranmak 
188
9. Başvuruları Kabul Etmek ve Zamanında Cevaplandırmak 
188
10. Hediye Almama ve Menfaat Sağlamama 
189
11. Hesap Verebilirlik 
190
12. Mal Bildiriminde Bulunma 
191
B. Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik 
191
C. 6328 Sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu 
192
Ç. 6698 Sayılı Kişisel Verileri Koruma Kanunu 
193
D. 6701 Sayılı Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu Kanunu 
195
Beşinci Bölüm
İDARİ SÖZLEŞMELER VE KAMU İHALELERİ
I. İDARE HUKUKUNDA SÖZLEŞME KAVRAMI VE İDARENİN SÖZLEŞMELERİ 
197
II. İDARÎ SÖZLEŞMELER 
198
A. Hukuki Niteliği 
198
B. İdarî Sözleşmelerin Ölçütleri 
200
1. Genel Şart: Taraflardan Birinin İdare Olması 
200
2. İdarî Sözleşme’nin Kanunda Açıkça Belirtilmesi 
201
3. Konusunun Kamu Hizmeti Olması ve Kamu Hizmetinin İşlemesini Sağlamak Amacıyla Yapılması 
202
C. Belli Başlı İdarî Sözleşme Türleri 
204
1. Klasik Türler 
204
a. Mali İltizam Sözleşmeleri 
204
b. Kamu Borçlanma Sözleşmeleri 
204
c. Yeraltı/Yerüstü Servetlerinin İşletilmesine İlişkin Sözleşmeler 
205
ç. Orman İşletme Sözleşmeleri 
205
d. İdari Hizmet Sözleşmeleri 
206
e. Müşterek Emanet Sözleşmeleri 
207
f. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmeleri 
207
2. Yeni Türler 
211
a. Yap–İşlet–Devret Sözleşmeleri 
211
b. Yap–İşlet Sözleşmeleri 
212
c. Görevlendirme Sözleşmeleri 
213
ç. İşletme Hakkının Devri (Devral–İşlet–Devret) Sözleşmeleri 
214
III. İDARENİN SÖZLEŞMELERİNİN YAPILIŞ USULÜ (KAMU İHALELERİ) 
215
A. Genel Olarak 
215
B. Mal ve Hizmet Alımları İle Yapım İşlerine İlişkin İhaleler 
217
1. Kapsam ve İstisnalar 
217
a. Kapsam 
217
b. İstisnalar 
218
2. İhalelere Egemen Olan Temel İlkeler 
221
a. Açıklık İlkesi 
221
b. Yarışma (Serbest Rekabet) İlkesi 
222
c. Ekonomik ve Mali, Teknik ve Mesleki Yeterlilik İlkesi 
224
ç. Gizlilik 
225
d. Güvenilirlik İlkesi 
225
e. İhalenin Bölünmezliği İlkesi 
226
f. Ödeneksiz İhale Yapılamayacağı İlkesi 
226
g. Eşit Muamele İlkesi 
227
ğ. Farklı Nitelikteki İhtiyaçların Aynı İhalede Toplanamaması İlkesi 
228
h. Diğer İlkeler 
229
3. İhale Usulleri 
229
a. Açık İhale Usulü 
230
b. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü 
230
c. Pazarlık Usulü 
230
ç. Doğrudan Temin 
232
d. Tasarım Yarışmaları 
234
4. İhale Süreci 
234
a. Hazırlık Aşaması 
234
b. İlan 
236
c. İhale Dokümanının Alınması ve İhaleye Katılma 
237
ç. Tekliflerin Değerlendirilmesi 
237
d. İhale Kararı ve Onaylanması 
238
e. Sözleşmenin Yapılması ve Kuruma Bildirilmesi 
240
5. Danışmanlık Hizmet İhaleleri 
241
6. Diğer İhale Usulleri 
243
7. Sözleşmenin Hukukî Niteliği 
244
C. Mal ve Hizmet Alımları İle Yapım İşleri Dışındaki İhaleler 
244
1. Kapsam 
244
2. İhalelere Egemen Olan Temel İlkeler 
245
3. İhale Usulleri 
246
4. Hazırlık İşlemleri 
246
5. Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhale Kararı 
247
Ç. İhale Uyuşmazlıkları ve Çözüm Yolları 
248
1. İdari Başvuru Yolları 
248
a. İdareye Şikâyet Başvurusu 
248
b. Kuruma İtirazen Şikâyet Başvurusu 
249
2. Yargısal Yollar 
250
3. Kamu İhale Kurumu 
251
IV. İDARİ SÖZLEŞMELERİN ŞEKLİ 
253
V. İDARİ SÖZLEŞMELERİN UYGULANMASI 
255
A. Sözleşmecinin Hakları ve Borçları 
255
1. Sözleşmecinin Borçları 
255
2. Sözleşmecinin Hakları 
256
a. Ücret Hakkı 
256
b. Sözleşmenin Yeni Şartlara Uydurulmasını İsteme Hakkı 
256
c. Sözleşmenin Mali Dengesinin Korunmasını İsteme Hakkı 
257
ç. Kamulaştırma Yapılmasını İsteme Hakkı 
258
B. İdarenin Yükümlülükleri ve Hakları 
258
1. İdarenin Yükümlülükleri 
258
2. İdarenin Hakları 
258
C. İdari Sözleşmelerin Sona Ermesi 
259
1. Sözleşmenin Feshi 
259
2. Diğer Nedenler 
261
Altıncı Bölüm
KOLLUK (ZABITA) HİZMETLERİ
I. KOLLUK HİZMETİNİN TANIMI VE ÖZELLİKLERİ 
263
A. Tanım 
263
B. Özellikleri 
263
1. Kolluk Yetkileri Özel Kişilere Devredilemez 
263
2. Kolluk Yetkileri Sözleşme Konusu Yapılamaz 
264
3. Kolluk Yetkileri Gelir Sağlamak Amacıyla Kullanılamaz 
264
II. İDARİ KOLLUĞUN AMACI: KAMU DÜZENİ 
265
A. Kamu Düzeni Kavramı 
265
B. Kamu Düzeninin Unsurları 
265
1. Kamu Güvenliği 
266
2. Kamu Huzur ve Sükûnu 
267
3. Kamu Sağlığı 
267
4. Toplumsal (Genel) Ahlâk 
267
5. Kamu Düzeninin Zenginleşen Muhtevası: Yeni Unsurlar 
268
III. KOLLUK TÜRLERİ 
270
A. İdarî Kolluk – Adlî Kolluk 
270
1. İdari Kolluk 
270
2. Adli Kolluk 
271
3. İdari Kolluk –Adli Kolluk Ayrımının Önemi 
271
B. Genel İdari Kolluk – Özel İdari Kolluk 
273
1. Genel İdarî Kolluk 
273
2. Özel İdarî Kolluk 
274
3. Özel Güvenlik Teşkilatı 
276
IV. KOLLUK MAKAMLARI VE PERSONELİ 
280
A. Kolluk Makamları 
280
1. Genel İdarî Kolluk Makamları 
281
2. Özel İdarî Kolluk Makamları 
281
B. Kolluk Personeli 
282
1. Asli Genel İdari Kolluk Personeli 
282
2. Yardımcı Genel İdari Kolluk Personeli 
284
a. İstihdam Şartları 
284
b. Görev ve Yetkileri 
285
V. KOLLUK YETKİLERİNİN ÇATIŞMASI 
287
A. Genel ve Özel Kolluk Yetkilerinin Çatışması ve Yarışması 
287
B. Genel Kolluk Makamları Arasında Çatışma ve Yarışma 
288
VI. KOLLUK İŞLEMLERİ, USULLERİ VE YAPTIRIMLARI 
288
A. Kolluk İşlemleri 
288
1. Düzenleyici Kolluk İşlemleri 
288
2. Bireysel Kolluk İşlemleri 
289
B. Kolluk Usulleri 
290
1. İzin Usulü 
290
2. Bildirim Usulü 
291
3. Serbestlik Usulü (Düzeltici Sistem) 
292
C. Kolluk Yaptırımları 
292
1. Yasaklama 
292
2. Faaliyeti Erteleme/ Son Verme 
293
3. Emir ve İhtar 
293
4. Kendiliğinden Harekete Geçme 
294
5. Silah ve Zor Kullanma 
295
VII. KOLLUK YETKİSİNİN SINIRLARI 
296
A. Anayasal Sınırlar 
296
B. İdari İşlem Bakımından Sınırları 
297
VIII. KOLLUK GÖZETİM KOMİSYONU 
298
IX. KOLLUK YETKİLERİNİN GENİŞLEMESİ: OLAĞANÜSTÜ YÖNETİM USULLERİ 
300
A. Olağanüstü Yönetim Usulü Kavramı 
300
B. Olağanüstü Yönetim Usulü: Olağanüstü Hal 
302
1. Olağanüstü Halin Sebepleri 
302
2. Olağanüstü Halin İlanı 
302
3. Olağanüstü Hal İlanının Sonuçları 
303
a. Temel Hak ve Özgürlüklerin Durdurulması 
303
b. Olağanüstü Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi Çıkarılabilmesi 
304
c. Kolluk Yetkilerinin Kullanılması 
305
4. Seferberlik ve Savaş Hali 
305
a. Seferberlik Hali 
305
b. Savaş Hali 
306
Yedinci Bölüm
KAMU HİZMETLERİ
I. TANIM VE KAMU HİZMETİNİN ŞARTLARI 
307
A. Tanım 
307
1. Organik Açıdan 
307
2. Maddi Açıdan 
307
3. Hukuki Rejimi Açısından (Şekli Açıdan) 
308
4. Değerlendirme 
308
B. Kamu Hizmetinin Şartları 
309
1. Faaliyetin Kamu Tüzel Kişisi veya Denetimi Altında Özel Kişiler Tarafından Yürütülmesi (Organik Unsur) 
309
2. Kamu Yararı (Maddi Unsur) 
310
II. KAMU HİZMETİNİN KURULMASI VE KALDIRILMASI 
312
A. Kamu Hizmetlerinin Kurulması 
312
1. Milli Kamu Hizmetlerinin Kurulması 
312
2. Mahalli Kamu Hizmetlerinin Kurulması 
313
B. Kamu Hizmetlerinin Kaldırılması 
313
III. KAMU HİZMETİNİN GENEL İLKELERİ 
314
A. Süreklilik ve Düzenlilik İlkesi 
314
B. Değişkenlik ve Uyum İlkesi 
315
C. Bedelsizlik (Meccanilik) İlkesi 
316
D. Eşitlik ve Tarafsızlık İlkesi 
317
IV. KAMU HİZMETİNİN TÜRLERİ 
318
A. Kullanılan Usule Göre 
318
B. Tekel Niteliğinde Olan–Tekel Niteliğinde Olmayan Kamu Hizmetler 
318
C. Konularına Göre 
319
1. İdarî Kamu Hizmetleri 
319
2. İktisadî Kamu Hizmetleri 
319
3. Sosyal Kamu Hizmetleri 
319
4. Bilimsel, Teknik ve Kültürel Hizmetler 
319
V. KAMU HİZMETİNİN GÖRÜLME USULLERİ 
320
A. Emanet Usulü 
320
B. Kamu Hizmetlerinin Özel Kişilerce Yürütülmesi 
321
1. Ruhsat ya da Lisans Usulü 
322
2. Sözleşme Usulü 
323
a. Klasik Usuller 
323
b. Yeni Usuller 
327
ba. Görevlendirme Usulü 
327
bb. Yap–İşlet–Devret Usulü 
329
bc. Yap–İşlet Usulü 
331
bç. İşletme Hakkının Devri Usulü 
333
bd. Kullanım Hakkı Alınması Usulü 
335
be. Kamu–Özel İşbirliği Usulü 
335
Sekizinci Bölüm
İDARENİN SORUMLULUĞU
I. İDARENİN SORUMLULUĞUNUN GELİŞİMİ 
337
II. İDARENİN SORUMLULUĞUNUN TÜRLERİ 
339
A. Özel Hukuktan Doğan Sorumluluğu 
339
B. Kamu (İdare) Hukukundan Doğan Sorumluluğu 
340
III. İDARENİN SORUMLULUĞUNUN TEMELİ 
340
IV. İDARENİN KUSURA DAYANAN SORUMLULUĞU 
341
A. Hizmet Kusuru 
342
1. Tanım ve Özellikleri 
342
a. Tanım 
342
b. Özellikleri 
343
2. Hizmet Kusuru Teşkil Eden Haller 
344
a. İdari Eylemlere İlişkin Hizmet Kusuru 
344
b. İdari İşlemlere ilişkin Hizmet Kusuru 
347
c. Mahkeme Kararlarının Uygulanmamasından Doğan Hizmet Kusuru 
348
3. Hukuka Aykırılık ve Kusur 
349
4. Kusurun Derecesi, Kanıtlanması ve Kusur Karînesi 
349
B. Hizmet Kusuru – Kişisel Kusur Ayrımı 
351
1. Kişisel Kusur Kavramı 
351
2. Kişisel Kusur Sayılan Durumlar 
352
a. Ağır Kusurlar 
352
b. Hizmetten Ayrılabilen Kusurlar 
353
c. Suç Sayılan Kusurlar 
354
3. Görev Kusuru 
355
V. İDARENİN KUSURSUZ SORUMLULUĞU 
357
A. Kusursuz Sorumluluğun Doğuşu 
357
B. Kusursuz Sorumluluk İlkeleri 
359
1. Risk (Hasar=Tehlike) İlkesi 
359
a. İdarenin Tehlikeli Faaliyetlerde Bulunması ve Tehlikeli Araç Kullanması 
360
b. Mesleki Risk 
361
c. Sosyal Risk 
362
2. Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi 
364
B. Hukuka Uygun İşlemlerde Kusursuz Sorumluluk 
366
C. Kamu Hizmetlerinin Yürütülmesine Katılmada Kusursuz Sorumluluk 
366
VI. İDARENİN SORUMLULUĞUNUN ŞARTLARI 
367
A. Eylem veya İşlem Niteliğinde Bir Fiil 
367
B. Kusur 
368
C. İlliyet (Nedensellik) Bağı 
368
Ç. Zarar 
369
VII. İDARENİN SORUMLULUĞUNU KALDIRAN YA DA AZALTAN NEDENLER 
371
A. Zorlayıcı Sebep 
371
B. Beklenilmeyen Haller 
372
C. Zarar Görenin Kusuru 
373
Ç. Üçüncü Kişinin Kusuru 
374
VIII. ZARARIN TAZMİNİ 
374
A. Zararın Tazminine İlişkin İlkeler 
375
B. Zararın Miktarının Tespiti 
376
X. RÜCU 
377
Dokuzuncu Bölüm
KAMU (İDARE) MALLARI
I. KAMU MALI KAVRAMI VE SINIFLANDIRILMASI 
379
A. Tanım ve Şartları 
379
B. Kamu Mallarının Sınıflandırılması 
380
1. Kullanma ve Tahsis Yönü Bakımından 
380
2. Tahsis Kökeni Bakımından 
381
3. Kamu Malı Niteliğini Kazanma Açısından 
382
II. İDARENİN KAMU MALLARI ÜZERİNDEKİ HAKLARININ NİTELİĞİ 
383
III. KAMU MALLARININ HUKUKİ REJİMİ 
384
A. Kamu Malları Devir ve Ferağ Edilemez 
384
B. Kamu Malları Haczedilemez 
386
C. Kamu Malları Kazandırıcı Zamanaşımıyla Kazanılamaz 
388
Ç. Kamu Malları Üzerinde Sınırlı Aynî Haklar Kurulamaz 
389
D. Taşınmaz Kamu Malları Tapu Kütüğüne Tescile Tabî Değildir 
390
E. Kamu Malları Kamulaştırılamaz 
392
F. Kamu Malları Vergi ve Resim Gibi Malî Yükümlülüklerin Dışındadır 
392
G. Kamu Malları Özel Korunmaya Tabîdir 
392
IV. KAMU MALI NİTELİĞİNİN KAZANILMASI VE KAYBEDİLMESİ 
394
A. Kamu Malı Niteliğinin Kazanılması 
394
1. Sahipsiz Mallarda 
394
2. Hizmet ve Orta Mallarında 
395
a. Genel Olarak 
395
b. Tahsis 
396
B. Kamu Malı Niteliğinin Kaybedilmesi 
400
1. Hizmet ve Orta Mallarında 
400
2. Sahipsiz Mallarda 
401
V. KAMU MALLARINDAN YARARLANMANIN HUKUKİ REJİMİ 
403
A. İdarece Yararlanma 
403
B. Özel Kişilerce Yararlanma 
404
1. Orta Mallarından Yararlanma 
404
a. Genel Yararlanma 
404
b. Özel Yararlanma 
406
2. Hizmet Mallarından Yararlanma 
406
3. Sahipsiz Mallardan Yararlanma 
406
VI. İDARENİN MAL EDİNME USULLERİ: KAMULAŞTIRMA 
407
A. Tanım ve Hukukî Niteliği 
407
B. Kamulaştırma İşleminin Unsurları 
408
1. Kamulaştırma Yetkisi 
408
2. Kamulaştırmanın Sebebi 
409
3. Kamulaştırmanın Konusu 
410
4. Kamulaştırmanın Amacı 
412
5. Kamulaştırmanın Şekil ve Usul Kuralları 
412
a. Kamulaştırma İşleminin İdari Aşaması 
412
b. Kamulaştırma İşleminin Adli Aşaması 
416
C. Kamulaştırmanın Tamamlanmasının Sonuçları 
419
Ç. İhtilaflı ya da Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazların Kamulaştırılması 
419
1. İhtilaflı Taşınmazların Kamulaştırılması 
419
2. Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazların Kamulaştırılması ve Tescili 
420
D. Malikin Geri Alma Hakkı ve İdarenin Kamulaştırmadan Vazgeçmesi 
421
1. Malikin Geri Alma Hakkı 
421
2. İdarenin Kamulaştırmadan Vazgeçmesi 
422
E. Kamulaştırmasız El Atma 
423
1. Hukuka Uygun Kamulaştırmasız El Atma 
423
2. Hukuka Aykırı Kamulaştırmasız El Atma 
426
3. Bayındırlık Eserleri İnşası Nedeniyle Kamulaştırmasız El Atma 
428
VII. İDARENİN DİĞER MAL EDİNME USULLERİ 
428
A. İstimval (Rekizisyon) 
428
1. Kavram 
428
2. İstimval İlkeleri 
429
3. İstimvallerin Çeşitleri 
429
4. İstimvalin Unsurları 
429
5. İstimvalin Kamulaştırmadan Farkları 
431
B. İdarî İrtifaklar 
431
1. Kavram 
431
2. Kurulması 
431
a. Kamulaştırma Yoluyla 
431
b. İmar İrtifakları 
433
C. Millîleştirme 
433
Ç. Devletleştirme 
434
D. Elkoyma 
435
E. Bir İdareye Ait Bir Taşınmazın Diğer Bir İdareye Devri 
436
F. Geçici İşgal 
437
Onuncu Bölüm
İDARENİN DENETİMİ
I. İDARENİN YARGI DIŞI DENETİMİ 
439
A. İdarî Denetim 
439
1. Hiyerarşik Denetim 
439
2. İsti’taf Yoluyla Denetim 
440
3. İdarî Vesayet Denetimi 
441
4. Özel Denetim 
442
a. Sayıştay Denetimi 
442
b. Cumhurbaşkanlığı Devlet Denetleme Kurulu 
443
c. Teftiş Kurulları 
444
5. Kamu Denetçiliği Kurumu Denetimi 
444
a. Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) Kavramı 
444
b. Kamu Denetçiliği Kurumu 
447
B. Siyasî Denetim 
449
C. Kamuoyu Denetimi 
452
II. İDARENİN YARGISAL DENETİMİ 
454
III. İDARİ UYUŞMAZLIKLARIN SULH YOLUYLA HALLİ 
455
A. 659 sayılı KHK’ya Göre Sulh 
456
1. Adli Uyuşmazlıklarda 
456
a. Sulh 
456
b. Sulhün Usul ve Esasları 
457
2. İdari Uyuşmazlıklarda 
458
B. Özel Kanunlarda Sulh 
460
C. İdari Uyuşmazlıkların Uzlaşma Yoluyla Halli 
461
Yararlanılan Kaynaklar 
463
Kavramlar Dizini 
487