TÜRK KAMU YÖNETİMİ SİSTEMİNİN NİTELİĞİ
I. KAMU YÖNETİMİ KAVRAMI
23
II. TÜRK KAMU YÖNETİMİ
25
A. Türk Kamu Yönetimi Sisteminin Özellikleri
25
B. Türk Kamu Yönetiminin Dayandığı Temel İlkeler
27
III. KAMU YÖNETİMİNİN FAALİYETLERİ, YETKİLERİ, EYLEM VE İŞLEMLERİ
28
A. Kamu Yönetimin Faaliyetleri
28
B. Kamu Yönetiminin Yetkileri
28
C. Kamu Yönetiminin Eylem ve İşlemleri
30
IV. KAMU YÖNETİMİNİN GÖREV VE HİZMETLERİ
30
B. Kolluk Görevi ve Hizmeti
33
1. Görev ve Yetkilerine Göre Kolluk Güçleri
35
a. Kamu Kolluk Güçleri
36
aa. Genel Kolluk Güçleri
36
bb. Kamu Özel Kolluk Güçleri
46
aa. Ticari Özel (Private) Kolluk
47
bb. 2495 Sayılı Kanun İle Kurulan Özel Güvenlik
48
2. Gördüğü Hizmet Türüne Göre Kolluk Türleri
51
a. İdari (Önleyici) Kolluk
51
b. Adli (Kovuşturucu) Kolluk
53
c. Uzmanlık Gerektiren Bazı Kolluk Hizmetleri
55
bb. Toplumsal Olaylarla Mücadele
58
V. TÜRKİYE’DE KAMU KURUM VE KURULUŞLARI
65
A. Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Bütçe Türüne Göre Ayırımı
66
B. Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Görevlerine Göre Ayırımı
66
C. Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Örgütlenme Şekline Göre Ayırımı
67
TÜRK KAMU YÖNETİMİNİN ÖRGÜTSEL YAPISI
I. MERKEZİ YÖNETİM (MERKEZDEN YÖNETİM, GENEL YÖNETİM)
70
A. Merkezi Yönetimin Başkent Örgütü (Genel Yönetimin Merkez Örgütü)
71
a. Nitelikleri, Tarafsızlığı ve Seçimi
71
aa. Yasama ile İlgili Görev ve Yetkileri
74
bb. Yürütme Alanına İlişkin Görev ve Yetkileri
74
cc. Yargı ile İlgili Görev ve Yetkileri
75
a. Bakanlar Kurulunun Kuruluşu
78
bb. Başbakanlığı Oluşturan Birimler
80
a. Genel Olarak Bakanlıklar
82
aa. Bakanlıkların Kuruluşu, Mahiyeti ve Türleri
82
bb. Bakanlıkların Merkez Teşkilatı
85
aa. İçişleri Bakanlığının Kuruluş Tarihçesi
87
bb. İçişleri Bakanlığı Merkez Teşkilatını Oluşturan Birimler ve Görevleri
89
cc. İçişleri Bakanlığının Taşra Teşkilatları
114
4. Bağlı, İlgili ve İlişkili Kuruluşlar
114
5. Yardımcı Kuruluşlar
115
a. Milli Güvenlik Kurulu (MGK)
116
aa. Milli Güvenlik ve İlgili Kavramlar
116
bb. Milli Güvenlik Kurulunun Yapısı
117
cc. Milli Güvenlik Kurulunun İşleyişi
118
dd. Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği
119
aa. Danıştay’ın Tarihçesi
121
bb. Danıştay’ın Yapısı ve Görevleri
122
cc. Danıştay Dava Dairelerinin Görevleri
124
aa. Sayıştay’ın Vizyonu ve Misyonu
138
bb. Sayıştay’ın Yapısı ve Görevi
139
6. Türk Silahlı Kuvvetleri (TSK)
140
aa. Milli Savunma Bakanlığı ve TSK ile İlgili Değişiklikler
142
bb. İçişleri Bakanlığı ile Jandarma ve Sahil Güvenlik Alanında Yapılan Değişiklikler
147
7. Kamu Denetçiliği Kurumu
153
B. Merkezi Yönetimin (Genel Yönetimin) Taşra Örgütü
155
aa. Valinin Görevleri
158
bb. Valinin Denetleme ile İlgili Yetkileri
160
b. İl Müdürleri (İl İdare Şube Başkanları)
163
a. İlçelerin Tarihsel Gelişimi
166
aa. Kaymakamın Görev ve Yetkileri
171
bb. İlçe İdare Şube Başkanlarının Görev ve Sorumlulukları
175
d. Merkez İlçe Kavramı
177
e. Türk Kamu Yönetiminde İlçe Yönetiminin Önemi ile İlgili Bir Değerlendirme
179
aa. Merkezi Yönetimin Halka En Yakın Birimi Olarak İlçe
179
bb. Türkiye’nin Coğrafi Büyüklüğü ve İlçe İlişkisi
181
cc. İlçede Yönetim – Halk İlişkileri
183
dd. İlçe Yönetiminde Kaymakamın Yeri ve Önemi
187
A. Yerel Yönetimler (Coğrafi Yerinden Yönetim Kuruluşları)
191
a. Görev, Yetki ve Sorumlulukları
193
c. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi
199
aa. 5393 sayılı Belediye Kanununa Göre Kurulan Belediyeler
203
bb. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununa Göre Kurulan Büyükşehir Belediyeleri
204
c. Görev, Yetki ve Sorumlulukları
204
bb. Belediye Encümeni
209
e. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi
211
f. Büyükşehir Belediyesi
214
bb. Görev, Yetki ve Sorumlulukları
216
cc. Büyükşehir Belediyesinin Organları
219
dd. Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi
221
5. Yerel Yönetim Birlikleri
227
B. Fonksiyonel (Hizmet) Yerinden Yönetim Kuruluşları
233
a. Yükseköğretim Kurumları
234
b. Türkiye Radyo ve Televizyon (TRT) Kurumu
234
c. Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT)
234
d. Mesleki Kamu Kurumları
235
III. DİĞER YAPILANMALAR
236
A. Bağımsız Yönetsel Otoriteler
236
B. A–Tipik Bir Yapılanma: Türkiye Futbol Federasyonu (TFF)
238
C. Kalkınma Ajansları
240
TÜRKİYE’DE KAMU YÖNETİMİNİN BAŞLICA SORUNLARI
I. MERKEZİYETÇİLİK SORUNU VE MERKEZİ YÖNETİM – YEREL YÖNETİMLER İLİŞKİSİ
244
A. Merkeziyetçi Yönetim Sistemi
244
B. Türkiye’de Kamu Hizmeti ‘Yerel’ Olarak Sunulabilir mi?
245
C. Merkezi Yönetim–Yerel Yönetimler İlişkisi ve Vesayet Denetimi Sorunu
247
II. ÖRGÜTLENME İLE İLGİLİ SORUNLAR VE YÖNETİMİN YENİDEN YAPILANDIRILMASI GEREĞİ
250
III. KAMU YÖNETİMİNDE MEŞRUİYET SORUNU
253
IV. YÖNETİME KATILMA VE DEMOKRATİK YÖNETİM EKSİKLİĞİ
259
V. HALKA KARŞI HESAP VEREBİLİRLİĞİN (ACCOUNTABILITY) OLMAMASI SORUNU
261
VI. KAMU YÖNETİMİNDE İNSAN HAKLARI SORUNU
265
VII. YÖNETİMDE ESNEKLİK VE ŞEFFAFLIK İLE İLGİLİ SORUNLAR
275
VIII. KAMU YÖNETİMİNDE YOZLAŞMA SORUNU
279
D. Sosyal, Ekonomik, Politik ve İdari Sorunlar
285
IX. YÖNETİMDE VERİMSİZLİK SORUNU VE MOTİVASYON
288
X. KAMU YÖNETİMİNİN BÜYÜMESİ VEYA KÜÇÜLMESİ KONUSU
293
XI. KAMU YÖNETİMİNDE DENETİM İLE İLGİLİ SORUNLAR VE OMBUDSMAN
298
B. Sayıştay Denetimi (Dış denetim)
300
C. Kamu Denetçiliği Kurumu (Ombudsman)
301
XII. KAMU PERSONEL YÖNETİMİ İLE İLGİLİ SORUNLAR
303
XIII. KAMU YÖNETİMİNDE HALKLA İLİŞKİLER SORUNU
307
XIV. AB’YE UYUM SÜRECİ VE KAMU YÖNETİMİ
310
XV. KÜRESELLEŞME EĞİLİMİ VE KAMU YÖNETİMİ
313
XVI. KAMU YÖNETİMİNDEKİ SORUNLARLA İLGİLİ BİR DEĞERLENDİRME
314